РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации гор. Нижняя Тура 28 апреля 2026 года
Нижнетуринский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего Булдаковой Ю.В., при секретаре судебного заседания Долматовой В.В., с участием представителя истца – помощника прокурора гор. Нижней Туры Шаровой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора гор. Нижней Туры, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Нижнетуринского муниципального округа «Исовская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор гор. Нижней Туры, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Нижнетуринского муниципального округа «Исовская средняя общеобразовательная школа» (далее - МАОУ НТМО «ИСОШ») о возложении обязанности, и просит обязать ответчика в срок до 01.09.2027 устранить следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности в школе:
- изменить направление открывания дверей на 1 этаже здания (выход из кабинета технологии в учительскую и выход из учительской непосредственно наружу) по направлению движения из здания (ст. 53 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.22 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы);
- оборудовать выход из помещения лестничной клетки в общий коридор на 1 этаже в левом крыле здания дверью с устройством для самозакрывания и с уплотнением в притворах. (ст. 53 ФЗ-123 « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты);
- отделить складское помещение здания (помещение склада на 3 этаже), а также помещения пищеблока, выход из которого осуществляется в общий коридор от основных помещений здания, ограждающими конструкциями (заполнения проемов в противопожарных преградах) с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности (ст. 88 ФЗ-123 « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.5.14* таблица 2* СП 112.13330.2011 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п.4.1, п.5.6.4 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»);
- отделить чердачное помещение здания школы от основных помещений здания ограждающими конструкциями (заполнения проемов в противопожарных преградах, люк) с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности (ст. 88 ФЗ-123 « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.7 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»);
- обеспечить закрывание на замок люка чердачного помещения, расположенного в левом крыле здания школы, в котором по условиям технологии не предусмотрено постоянное пребывание людей, а также разместить информацию о месте хранения ключей на чердачных люках (правое и левой крыло) (п. 18 Постановление правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима»);
- обеспечить работу светового оповещателя «Выход», расположенного в правом крыле на 3 этаже здания в постоянном световом режиме (п. 54 Постановления правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима»);
- обеспечить исправное состояние при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (повысительного насоса и задвижки с электроприводов) указанной системы. Привод обводного крана заклинил, на приемно-контрольном приборе «Неисправность» (п. 54 Постановление правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима»);
- заменить на путях эвакуации на 1, 2 и 3 этажей здания покрытие пола с установленным классом пожарной опасности материала (ч. 6, ст. 134 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних в отношении МАОУ НТМО «ИСОШ».
В соответствии со статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.
На основании ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
В ходе проверки на объекте защиты в здании МАОУ НТМО «ИСОШ», проведенной с привлечением специалиста старшего инспектора ОНДиПР Качканарского ГО, Нижнетуринского ГО УНДиПР Комарова В.О. были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно:
- на 1 этаже здания (выход из кабинета технологии в учительскую и выход из учительской непосредственно наружу) допускается открывание дверей, расположенных на путях эвакуации не по направлению выхода из здания (ст. 53 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.22 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы);
- выход из помещения лестничной клетки в общий коридор на 1 этаже в левом крыле здания не оборудован дверью с устройством для самозакрывания и с уплотнением в притворах (ст. 53 ФЗ-123 « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты);
- складское помещение здания (помещение склада на 3 этаже), а также помещения пищеблока, выход из которого осуществляется в общий коридор не отделены от основных помещений здания ограждающими конструкциями (заполнения проемов в противопожарных преградах) с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности (ст. 88 ФЗ-123 « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.5.14* таблица 2* СП 112.13330.2011 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п.4.1, п.5.6.4 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»);
- чердачное помещение здания школы не отделено от основных помещений здания ограждающими конструкциями (заполнения проемов в противопожарных преградах, люк) с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности (ст. 88 ФЗ-123 « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.7 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»);
- люк чердачного помещения, расположенный в левом крыле здания школы, в котором по условиям технологии не предусмотрено постоянное пребывание людей не закрывается на замок. На чердачных люках (правое и левой крыло) не размещена информация о месте хранения ключей (п. 18 Постановление правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима»);
- при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности не соблюдается проектное решение, а именно световой оповещатель «Выход», расположенный в правом крыле на 3 этаже здания работает не в постоянном световом режиме (на момент осмотра световая индикация отсутствует) (п. 54 Постановление правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима»);
- при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (повысительного насоса и задвижки с электроприводов) не обеспечивается исправное состояние указанной системы. Привод обводного крана заклинил, на приемно-контрольном приборе «Неисправность» (п. 54 Постановление правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима»);
- на путях эвакуации 1, 2 и 3 этажей здания допускается использование покрытий пола с не установленным классом пожарной опасности материала, сертификаты не предоставлены (ч. 6, ст. 134 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69 - ФЗ «О пожарной безопасности» федеральный государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.
Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности.
В силу статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.
В адрес директора школы 14.02.2026 внесено представление об устранении нарушений. Согласно поступившей информации, нарушения устранены только частично.
Таким образом, фактически в настоящее время нарушения в полном объеме не устранены, что не допустимо.
В судебном заседании помощник прокурора гор. Нижней Туры Шарова Ю.В. на удовлетворении исковых требований настаивала.
Представителем ответчика директором МАОУ НТМО «ИСОШ» Бехтеревой Л.Б. направлено ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, а также заявление, в котором указано, что Учреждение исковые требования прокурора признает, последствия признания иска известны.
На основании определения судьи Нижнетуринского городского суда Свердловской области от 27.03.2026 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Нижнетуринского муниципального округа, Управление образования администрации Нижнетуринского муниципального округа.
В судебное заседание представители третьих лиц, извещенные о времени и месте рассмотрения дела своевременно, надлежащим образом, не явились, заявлений и ходатайств не направили, возражений на исковое заявление прокурора не представили.
Суд, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.
Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Согласно части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ истец вправе отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
В соответствии с частью 2 указанной статьи суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В силу требований частей 1, 2 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.
От представителя ответчика поступило заявление, в котором он исковые требования прокурора признал в полном объеме, последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны.
В соответствии с частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с частью 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае признания иска ответчиком в решении суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Основания для непринятия судом признания иска ответчиком отсутствуют.
При таких обстоятельствах, исходя из признания ответчиком иска в полном объеме, принимая во внимание, что признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных истцом исковых требований.
Согласно статьям 204, 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Предложенный прокурором срок, до 01.09.2027, по мнению суда, является достаточным и носит разумный характер.
При этом изменение срока исполнения решения суда, в том числе с учетом финансовых возможностей ответчика, возможно по определению суда, рассмотревшего дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, и судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном статьей 203 Гражданского процессуального кодекса РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора гор. Нижней Туры в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Нижнетуринского муниципального округа «Исовская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности, - удовлетворить.
Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Нижнетуринского муниципального округа «Исовская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН 1026601484777, ИНН 6624006974) в срок до 01 сентября 2027 года в здании учреждения, расположенном по адресу: Свердловская область, гор. Нижняя Тура, пос. Ис, ул. Ленина, д. 118, устранить нарушения пожарной безопасности, а именно:
- изменить направление открывания дверей на 1 этаже здания (выход из кабинета технологии в учительскую и выход из учительской непосредственно наружу) по направлению движения из здания (ст. 53 Федерального закона 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.22 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержден приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194);
- оборудовать выход из помещения лестничной клетки в общий коридор на 1 этаже в левом крыле здания дверью с устройством для самозакрывания и с уплотнением в притворах (ст. 53 Федерального закона 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержден приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194);
- отделить складское помещение здания (помещение склада на 3 этаже), а также помещения пищеблока, выход из которого осуществляется в общий коридор от основных помещений здания, ограждающими конструкциями (заполнения проемов в противопожарных преградах) с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности (ст. 88 Федерального закона 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.5.14* таблица 2* СП 112.13330.2011 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п. 4.1, п. 5.6.4 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержден приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288);
- отделить чердачное помещение здания школы от основных помещений здания ограждающими конструкциями (заполнения проемов в противопожарных преградах, люк) с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности (ст. 88 Федерального закона 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.7 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержден приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288);
- обеспечить закрывание на замок люка чердачного помещения, расположенного в левом крыле здания школы, в котором по условиям технологии не предусмотрено постоянное пребывание людей, а также разместить информацию о месте хранения ключей на чердачных люках (правое и левое крыло) (п. 18 Постановление правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима»);
- обеспечить работу светового оповещателя «Выход», расположенного в правом крыле на 3 этаже здания в постоянном световом режиме (п. 54 Постановления правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима»);
- обеспечить исправное состояние при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (повысительного насоса и задвижки с электроприводов) указанной системы (п. 54 Постановление правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима»);
- заменить на путях эвакуации на 1, 2 и 3 этажей здания покрытие пола с установленным классом пожарной опасности материала (ч. 6 ст. 134 Федерального закона 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнетуринский городской суд.
...
...
Судья Ю.В. Булдакова