РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации гор. Нижняя Тура 21 мая 2026 года
Нижнетуринский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего Булдаковой Ю.В., при секретаре судебного заседания Долматовой В.В., с участием представителя истца – старшего помощника прокурора гор. Нижней Туры Доевой З.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора гор. Нижней Туры, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному учреждению Нижнетуринского муниципального округа «Загородный детский оздоровительный лагерь «Ельничный» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор гор. Нижней Туры, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному автономному учреждению Нижнетуринского муниципального округа «Загородный детский оздоровительный лагерь «Ельничный» о возложении обязанности (далее - МАУ «ЗДОЛ «Ельничный») о возложении обязанности, и просит обязать ответчика в срок до 01.05.2027 устранить следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности:
на территории оздоровительного лагеря реконструировать водонапорную башню для забора воды пожарной техникой для целей пожаротушения в любое время года (п.55 Постановление правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в РФ»);
обустроить подъезд, с площадкой, с твердым покрытием, для установки пожарных автомобилей и забора воды к водонапорной башне, расположенной на территории оздоровительного лагеря, размером не менее 12x12 метров (п.10.10 СП 8.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение);
установить автономный резервный источник энергоснабжения для бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни (п.53 Постановления правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в РФ»);
установить раздельный забор воды из водонапорной башни, для хозяйственных целей и нужд пожаротушения (п. 54 Постановления правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в РФ»);
разработать проектную документацию пожарного подъезда к естественному водоисточнику с приемным колодцем, системы водоснабжения с пожарными гидрантами (п. 2 ст. 68 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6, 14 Технического регламента Евразийского экономического союза «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» (ТР ЕАЭС 043/2017);
создать условия для забора воды из естественного водоисточника (пруд) в любое время года, а именно перед приемным колодцем на соединительном трубопроводе установить задвижку, под крышку люка вывести под штурвал (п. 10.7 СП 8.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение);
отнести к I категории (по степени обеспеченности подачи воды) насосные станции (насосы), подающие воду непосредственно в сеть противопожарного водопровода (заполнение водонапорной башни, предназначенной для нужд пожаротушения) (п. 7.2 СП 8.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение);
оборудовать территорию лагеря пожарными щитами в соответствии с нормами оснащения (п. 410 Постановления правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в РФ»);
разработать декларацию пожарной безопасности для класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 (ч. 1 ст. 64 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
произвести эксплуатационные испытания наружных открытых лестниц (пп. б п. 17 Постановления правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в РФ);
внести информацию в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 17(1) Постановления правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в РФ»);
разместить в подвальном этаже здания огнетушитель с минимальным рангом тушения модельного очага пожара (п. 400 Постановления правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в РФ»);
обеспечить объект защиты огнетушителями в соответствии с приложениями 1 и 2 Правил противопожарного режима, поскольку огнетушители отсутствуют (п. 60 Постановление правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в РФ»);
оборудовать двери лестничной клетки здания приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах (ч. 1 ст. 53 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СНиП 21-01-97* п. 6.18*);
оборудовать дверьми с приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах общий коридор в правом и левом крыле здания, ведущий на лестничную клетку (ч. 1 ст. 53 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.4.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СНиП 21-01-97* п.6.18*);
привести в соответствие ширину эвакуационного выхода из коридора правого крыла здания непосредственно наружу (1-ый этаж) (ч. 1 ст. 53 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.19 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 4. 2 прим. 2 СНиП II-А.5-70 «Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений»);
привести в соответствие ширину эвакуационного выхода из коридора левого крыла здания непосредственно наружу (1-ый этаж) (ч. 1 ст. 53 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.19 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 4. 2 прим. 2 СНиП II-А.5-70 «Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений»).
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой гор. Нижней Туры проведены надзорные мероприятия по соблюдению федерального законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних, по результатам которых в МАУ «ЗДОЛ «Ельничный», расположенном по адресу: гор. Нижняя Тура, мкр. Железенка, д. 41, выявлены нарушения федерального законодательства в области пожарной безопасности.
В период с 01 апреля 2025 года по 14 апреля 2025 года инспектором ОНДиПР Качканарского ГО, Нижнетуринского ГО УНДиПР Комаровым В.О. была проведена согласно решению № 2503/015-66/20-П/РВП от 27.03.2025 плановая выездная проверка по контролю за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности. При проведении проверки объекта защиты были выявлены ряд нарушений (в том числе грубых) обязательных требований пожарной безопасности, создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, в том числе несовершеннолетних.
На основании ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья.
В соответствии с п.2 ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
На основании ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности.
В силу статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Прокуратурой города приняты меры досудебного урегулирования в адрес руководителя МАУ «ЗДОЛ «Ельничный», 04.06.2025 внесено представление об устранении нарушения, ответ на которое не поступил. Нарушения до настоящего времени не устранены, что не допустимо.
В судебном заседании помощник прокурора гор. Нижней Туры Доева З.Т. на удовлетворении исковых требований настаивала.
Представителем ответчика директором МАУ «ЗДОЛ «Ельничный» Пшеничниковой Н.Н. направлено заявление, в котором просит рассмотреть дело без ее участия, а также указано, что Учреждение исковые требования прокурора признает, последствия признания иска известны.
На основании определения судьи Нижнетуринского городского суда Свердловской области от 21.04.2026 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Нижнетуринского муниципального округа.
В судебное заседание представитель третьего лица, извещенный о времени и месте рассмотрения дела своевременно, надлежащим образом, не явился, заявлений и ходатайств не направил, возражений на исковое заявление прокурора не представил.
Суд, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.
Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Согласно части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ истец вправе отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
В соответствии с частью 2 указанной статьи суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В силу требований частей 1, 2 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.
От представителя ответчика поступило заявление, в котором он исковые требования прокурора признал в полном объеме, последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны.
В соответствии с частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с частью 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае признания иска ответчиком в решении суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Основания для непринятия судом признания иска ответчиком отсутствуют.
При таких обстоятельствах, исходя из признания ответчиком иска в полном объеме, принимая во внимание, что признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных истцом исковых требований.
Согласно статьям 204, 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Предложенный прокурором срок, до 01.05.2027, по мнению суда, является достаточным и носит разумный характер.
При этом изменение срока исполнения решения суда, в том числе с учетом финансовых возможностей ответчика, возможно по определению суда, рассмотревшего дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, и судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном статьей 203 Гражданского процессуального кодекса РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора гор. Нижней Туры в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному учреждению Нижнетуринского муниципального округа «Загородный детский оздоровительный лагерь «Ельничный» о возложении обязанности, - удовлетворить.
Обязать Муниципальное автономное учреждение Нижнетуринского муниципального округа «Загородный детский оздоровительный лагерь «Ельничный» (ИНН 6615010565; ОГРН 1069615004238), расположенное по адресу: гор. Нижняя Тура, мкр. Железенка, д. 41, в срок до 01 мая 2027 года устранить следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности учреждения:
на территории оздоровительного лагеря реконструировать водонапорную башню для забора воды пожарной техникой для целей пожаротушения в любое время года (п. 55 Постановления правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в РФ»);
обустроить подъезд, с площадкой, с твердым покрытием, для установки пожарных автомобилей и забора воды к водонапорной башне, расположенной на территории оздоровительного лагеря, размером не менее 12x12 метров (п.10.10 СП 8.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение);
установить автономный резервный источник энергоснабжения для бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни (п.53 Постановления правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в РФ»);
установить раздельный забор воды из водонапорной башни, для хозяйственных целей и нужд пожаротушения (п.54 Постановления правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в РФ);
разработать проектную документацию пожарного подъезда к естественному водоисточнику с приемным колодцем, системы водоснабжения с пожарными гидрантами (п. 2 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6, 14 Технического регламента Евразийского экономического союза «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» (ТР ЕАЭС 043/2017);
создать условия для забора воды из естественного водоисточника (пруд) в любое время года, а именно перед приемным колодцем на соединительном трубопроводе установить задвижку, штурвал которой вывести под крышку люка (п. 10.7 СП 8.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение);
отнести к I категории (по степени обеспеченности подачи воды) насосные станции (насосы), подающие воду непосредственно в сеть противопожарного водопровода (заполнение водонапорной башни, предназначенной для нужд пожаротушения) (п. 7.2 СП 8.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение);
оборудовать территорию лагеря пожарными щитами в соответствии с нормами оснащения (п. 410 Постановления правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в РФ»);
разработать декларацию пожарной безопасности для класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 (ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
произвести эксплуатационные испытания наружных открытых лестниц (пп. б п. 17 Постановления правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в РФ»);
внести информацию в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 17(1) Постановления правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в РФ»);
разместить в подвальном этаже здания огнетушитель с минимальным рангом тушения модельного очага пожара (п. 400 Постановления правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в РФ»);
обеспечить объект защиты огнетушителями в соответствии с приложениями 1 и 2 Правил противопожарного режима (п. 60 Постановления правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в РФ»);
оборудовать двери лестничной клетки здания приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах (ч. 1 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СНиП 21-01-97* п.6.18*);
оборудовать дверьми с приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах общий коридор в правом и левом крыле здания, ведущий на лестничную клетку (ч. 1 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.4.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СНиП 21-01-97* п.6.18*);
привести в соответствие ширину эвакуационного выхода из коридора правого крыла здания непосредственно наружу (1-ый этаж) (ч. 1 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.19 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 4. 2 прим. 2 СНиП II-А.5-70 «Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений»);
привести в соответствие ширину эвакуационного выхода из коридора левого крыла здания непосредственно наружу (1-ый этаж) (ч. 1 ст. 53 Федерального закона 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.19 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 4. 2 прим. 2 СНиП II-А.5-70 «Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений»).
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнетуринский городской суд.
...
...
Судья Ю.В. Булдакова