РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июля 2026 года город Нижняя Тура
Нижнетуринский городской суд Свердловской области в составе:
судьи Лейпи Е.Н., с участием помощника прокурора г. Нижней Туры Шаровой Ю.В., представителя ответчика –Корнелюк С.В., при секретаре Шулак О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Нижней Туры в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГАПОУ СО «Исовский геологоразведочный техникум» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Нижней Туры обратился в Нижнетуринский городской суд Свердловской области с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГАПОУ СО «Исовский геологоразведочный техникум» о возложении обязанности, мотивируя тем, что прокуратурой г. Нижней Туры проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в ГАПОУ СО «Исовский геологоразведочный техникум». По результатам проведенной проверки путем обследования территории и здания ГАПОУ СО «Исовский геологоразведочный техникум», расположенного по адресу: г. Нижняя Тура, ул. Береговая, д.3, было выявлено нарушение законодательства об антитеррористической защищенности, а именно отсутствие ограждения (забора) вокруг здания. По выявленным нарушениям 07.04.2026 года в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений, которое ответчик обязался устранить. До настоящего времени нарушения не устранены.
Учитывая вышеуказанные обстоятельства, прокурор г. Нижней Туры просит возложить обязанность на ГАПОУ СО «Исовский геологоразведочный техникум» в срок до 01.10.2027 года по адресу: г. Нижняя Тура, ул. Береговая, д.3, установить ограждения вокруг здания.
Определением Нижнетуринского городского суда Свердловской 03.06.2026 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора-Министерство образования Свердловской области.
В судебном заседании помощник прокурора г. Нижней Туры Шарова Ю.В. доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала, просила удовлетворить исковые требования.
Представитель ответчика ГАПОУ СО «Исовский геологоразведочный техникум» Корнелюк С.В. в судебном заседании исковые требования не признал, считает, что установка ограждения избыточное требование, так как обеспечение антитеррористической защищенности, возможно иными способами, указывает на дефицит бюджета.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора -Министерство образования Свердловской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещался надлежаще и своевременно.
Заслушав помощника прокурора г. Нижней Туры Шарову Ю.В., представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
На основании ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор, в силу действующего процессуального законодательства РФ, имеет право обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В силу статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 года N35- ФЗ "О противодействии терроризму" одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, т.е. установлен приоритет мер его предупреждения терроризму.
Согласно п. "д" ст. 11 "Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации", утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.
В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон об образовании) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, а также федеральными государственными требованиями.
Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Закона об образовании).
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Анализируя вышеуказанные правовые нормы, следует, что на образовательную организацию, как объект с массовым пребыванием людей, возлагается обязанность по обеспечению комплексной безопасности находящихся в ней обучающихся и работников.
Согласно п. 17 требований утвержденных Постановлением Принятые правительством Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее по тексту - Требования), антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, в том числе направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).
Согласно п.18 Требований, воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством: организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.
Согласно п.20 Требований, пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается: посредством организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях);организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств; поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях).
В судебном заседании установлено, что ГАПОУ СО «Исовский геологоразведочный техникум» является унитарной некоммерческой организацией по типу - образовательное учреждение, данное обстоятельство подтверждается Уставом ГАПОУ СО «Исовский геологоразведочный техникум», утвержденным приказом Министерства образования и молодежной политики Свердловской области от18.01.2020 года № 23-Д.
В силу пункта 4 Устава учредителем ГАПОУ СО «Исовский геологоразведочный техникум» и собственником его имущества является Свердловская область, функции и полномочия исполняет Министерство образования Свердловской области.
Согласно выписок из реестра государственного имущества Свердловской области, установлено, что правообладателем земельного участка и здания учебно- производственного корпуса, расположенного по адресу: Свердловская область г.Нижняя Тура ул. Береговая, д.3, является ГАПОУ СО «Исовский геологоразведочный техникум».
На основании рапорта старшего помощника прокурора города Нижней Туры Свердловской области от 09.02.2026г. № 202-39-2026 в отношении ГАПОУ СО «Исовский геологоразведочный техникум» проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».
В ходе проведения проверки территории ГАПОУ СО «Исовский геологоразведочный техникум» было выявлено отсутствие ограждения (забора) вокруг объекта.
07.04.2026 года прокурором г. Нижняя Тура внесено представление об устранении нарушений законодательства (т.1 л.д. 13-15).
По результатам рассмотрения представления, 21.04.2026 года представлен ответ о дефиците бюджетных средств, с приложение ответов Министрества образования Свердловской области от 27.02.2025 года, 20.03.2026 года, а также о привлечении к дисциплинарной ответственности должностного лица (т.1 л.д. 17-18).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что осуществление деятельности образовательного учреждения в отсутствие ограждения не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, нарушает их права и законные интересы.
Поскольку установление ограждения территории образовательного учреждения направлено на обеспечение безопасности обучающихся и сотрудников образовательного учреждения, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц, данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности, суд полагает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно статьям 204, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Предложенный прокурором срок, до 01.10.2027 года, по мнению суда, является достаточным и носит разумный характер.
При этом изменение срока исполнения решения суда, в том числе с учетом финансовых возможностей ответчика, возможно по определению суда, рассмотревшего дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, и судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Нижней Туры, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к ГАПОУ СО «Исовский геологоразведочный техникум» о возложении обязанности к совершению действий, удовлетворить.
Обязать ГАПОУ СО «Исовский геологоразведочный техникум» ИНН 6624002634 до 01.10.2027 года обеспечить периметральное ограждение территории образовательного учреждения, по адресу: Свердловская область г.Нижняя Тура ул.Береговая, 3.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда через Нижнетуринский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Нижнетуринский городской суд.
...
...
Судья Е.Н. Лейпи
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...