ПОСТАНОВЛЕНИЕ
01.12.2025 р.п. Мишкино ул.Телеграфная, д.3-А<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 17 Мишкинского судебного района Курганской области Колобова Татьяна Васильевна, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении
Усынина Сергея Валентиновича, <ДАТА2> рождения, уроженец <АДРЕС> гражданин РФ, пенсионер, проживающий по адресу: <АДРЕС>, паспорт гражданина РФ: <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА4> в 00:00 Усынин С.В., находясь по адресу: <АДРЕС>, не выполнил в установленный срок предписание Уральского межрегионального управления Россельхознадзора об устранении нарушений земельного законодательства № 376-45 от 27.08.2025, а именно не принял меры по устранению зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР>.
В судебном заседании Усынин С.В., которому разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1 КоАП РФ, ходатайство о ведении протокола судебного заседания не заявил, вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что работа по устранению зарастания на принадлежащем ему земельном участке проводится по мере возможности, большая часть земельного участка очищена от сосен и берез, земельный участок им не обрабатывается, не пашится.
Судом исследованы письменные материалы дела: протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА6> по ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Усынина С.В., предписание <НОМЕР> от <ДАТА5>, задание на проведение контрольного мероприятия от <ДАТА7> <НОМЕР>, акт наблюдения за соблюдением обязательных требований от <ДАТА8>, протокол инструментального обследования от <ДАТА8>, протокол осмотра земельного участка <НОМЕР> от <ДАТА8> с фототаблицей, выписка из ЕГРН, задание на проведение контрольного мероприятия от <ДАТА9> <НОМЕР>, акт наблюдения за соблюдением обязательных требований от <ДАТА10>,
Заслушав Усынина С.В., изучив в совокупности обстоятельства административного правонарушения, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Подпунктом 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
В силу абз. 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Право на пользование земельным участком в соответствии со ст. 40, 41 Земельного кодекса Российской Федерации имеют собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков.
В данном случае мировым судьей установлено, что Усынин С.В. <ДАТА4> в 00:00 Усынин С.В., находясь по адресу: <АДРЕС>, не выполнил в установленный срок предписание Уральского межрегионального управления Россельхознадзора об устранении нарушений земельного законодательства № 376-45 от 27.08.2025, а именно не принял меры по устранению зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР>, таким образом, не выполнил в установленный срок предписание Уральского межрегионального управления Россельхознадзора об устранении нарушений земельного законодательства №376-45 от 27.08.2025.
Согласно выписке из ЕГРН с <ДАТА12> собственником земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> является Усынин С.В. указанный земельный участок находится на землях ТОО «им.Кирова» в <АДРЕС> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадью 14,9 га.
В период с <ДАТА13> по <ДАТА5> государственным инспектором отдела государственного земельного надзора и контроля за безопасным обращением пестицидов и агрохимикатов по Курганской области Уральского межрегионального управления Россельхознадзора Кулаком В.В. проведено наблюдение за соблюдением требований (мониторинг безопасности) земельного законодательства Российской Федерации в отношении земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного по адресу (ориентир): ТОО «им.Кирова» в <АДРЕС> находящегося в собственности у Усынина С.В., в результате которого установлено ненадлежащее использование земельного участка, а именно выявлены нарушения, а именно зарастание сорной и древесно-кустарниковой растительностью земельного участка, тем самым нарушив п. 2 ст. 13, абз. 2,4 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации.
Усынину С.В. должностным лицом Уральского межрегионального управления Россельхознадзора предписано устранить указанные нарушения в срок до 15.10.2025 (предписание № 376-45 от 27.08.2025.
Предписание об устранении выявленного нарушения требования земельного законодательства № 376-45 от 27.08.2025, акт наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) № 376-45 от 27.08.2025 направлены должностным лицом в адрес Усынина С.В. и получены последним, что подтверждается уведомлением о вручении почтовой корреспонденции от 04.09.2025.<ДАТА8> должностным лицом проведено выездное обследование в соответствии с заданием от 15.10.2025 № 520-45 без привлечения контролируемого лица, в рамках осуществления федерального государственного земельного надзора в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в отношении Усынина С.В., в ходе обследования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного по адресу (ориентир): ТОО «им.Кирова» в <АДРЕС> находящийся в собственности у Усынина С.В., имеется зарастание сорной и древесно-кустарниковой растительностью земельного участка, а также задернение почвенного горизонта, в нарушение п. 2 ст. 13, абз. 2,4 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации.
В связи с чем должностным лицом были составлены акт выездного обследования от <ДАТА8>, протокол инструментального обследования от <ДАТА8>, протокол осмотра от <ДАТА8> <НОМЕР>, приложена фототаблица.
<ДАТА10> должностным лицом проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (оценка исполнения предписания от 27.08.2025 № 376-45 по устранению нарушений) в срок до 15.10.2025, в ходе которого было установлено, что в установленный предписанием срок Усынин С.В. не привел в состояние, пригодное для сельскохозяйственного использования доступным агротехническим способом земельный участок площадью 14,9 га с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного по адресу (ориентир): ТОО «им.Кирова» в <АДРЕС> находящийся в собственности у Усынина С.В., тем самым допустил зарастание сорной и древесно-кустарниковой растительностью земельного участка, а также задернение почвенного горизонта, нарушив п. 2 ст. 13, абз. 2,4 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации.
В связи с чем должностным лицом были составлены акт наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от <ДАТА10>, в отношении Усынина С.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.
Вина Усынина С.В. в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА6>, предписанием <НОМЕР> от <ДАТА5>, актом наблюдения от <ДАТА10>, актом выездного обследования от <ДАТА7>, протоколом инструментального обследования от <ДАТА8>, протоколом осмотра от <ДАТА8>, с фототаблицей, выпиской их ЕГРН.
Мировой судья квалифицирует бездействие Усынина С.В. по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.
Довод Усынина С.В. о том, что он по мере возможности устраняет предписанные ему нарушения в области оборота земель сельхозназначения, в связи с чем, в его бездействии отсутствует состав административного правонарушения, судом не принимается, поскольку он не свидетельствует об устранении нарушений земельного законодательства по предписанию от <ДАТА5>, в ходе судебного заседания, Усынин пояснил, что на принадлежащем ему земельном участке произрастают деревья (береза и сосна), земельный участок им не обрабатывается.
Учитывая диспозицию ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания № 376-45 от 27.08.2025. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание обязательно для исполнения.
Мировым судьей установлено, что предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», виноградопригодных земель № 376-45 от 27.08.2025 является законным, срок исполнения предписания является разумным и достаточным для исполнения предписания, Усынин С.В. предписание получил, не обжаловал, предписание не отменено.
Таким образом, в материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих, что Усыниным С.В. предприняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требования предписания по устранению зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью, информации о проведенных мероприятиях по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания древесной и травянистой растительностью, направленных на соблюдение обязательных требований земельного законодательства РФ при использовании вышеуказанного земельного участка Усыниным С.В. в адрес должностного лица не поступало, с заявлением о продлении срока исполнения предписании привлекаемое лицо не обращалось.
Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность исполнения предписания в срок до <ДАТА7>, не установлено.
Предписание содержит конкретные действия, которые должен совершить Усынин С.В. в целях устранения выявленных нарушений, срок исполнения, при этом данное предписание не содержит неясностей и неточностей.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в полном соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе отражены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Существенных недостатков, влекущих его недопустимость, протокол об административном правонарушении не содержит.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ в судебном заседании не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ в судебном заседании не установлено.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного лица, его материальное положение, состояние здоровья, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Оценивая характер и степень общественной опасности допущенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания его малозначительным мировой судья не усматривает. Невыполнение требований земельного законодательства создает угрозу жизни и здоровью граждан, может повлечь за собой тяжкие последствия, нарушить экологию, поэтому предписание подлежит обязательному исполнению и в установленный срок, за его невыполнение предусмотрена строгая административная ответственность, а отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.
Суд, учитывая характер совершенного Усыниным административного правонарушения, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, назначает наказание Усынину в виде административного штрафа в пределах санкции ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ в минимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ч.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Усынина Сергея Валентиновича, <ДАТА2> рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000,00 рублей.
Штраф в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу перечислить по реквизитам:
Наименование получателя платежа - УФК по Курганской области (УОДМС в Курганской области л/с 04432000390),
ИНН 4501107930, КПП 450101001, БИК 045004108, ОКЦ № 1 СибГУ Банка России//УФК по Курганской области, г.Курган<АДРЕС>
Номер счет получателя платежа-03100643000000014300
Кор/ счет-01111601203010010140
ОКТМО 37522000,
КБК 01111601063010101140
УИН:0000850100005500027868011.
Взыскатель - УОДМС в Курганской области, расположенного по адресу: 640020 г. Курган, ул. Красина, д.21.
Копию постановления направить Усынину С.В., Уральское межрегиональное управление Россельхознадзора (640014, г.Курган, ул.Чернореченская, д.107А).
Платежные документы об оплате суммы штрафа предоставляются в судебный участок №17 Мишкинского судебного района Курганской области в период срока оплаты либо незамедлительно после истечения 60-дневного срока оплаты.
Одновременно разъясняются положения ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ: неуплата административного штрафа в 60-дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Мишкинский районный суд Курганской области в течение 10 дней с момента вручения или получения копии мотивированного постановления через мирового судью.
Мировой судья Т.В. Колобова