РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июня 2026 года г. Златоуст Челябинской области
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Серебряковой А.А., при секретаре Кудрявцевой Х.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Коротенко Анатолия Васильевича, Бархатовой Анастасии Анатольевны к Администрации Златоустовского городского округа о признании права пользования жилым помещением, установил:
Коротенко А.В., Бархатова А.А. обратились в суд с исковым заявлением к Администрации Златоустовского городского округа (далее – Администрации ЗГО) в котором просят признать за ними право пользования жилым помещением – квартирой, по адресу: <адрес>, площадью 25,7 кв.м..
В обоснование исковых требований сослались на то, что ДД.ММ.ГГГГ Коротенко А.В., как работник ЖКХ треста «ЗМС», получил ордер на право занятия 2-х комнат, площадью <данные изъяты> в квартире <адрес> на семью, состоящую из одного человека. С ДД.ММ.ГГГГ Коротенко А.В. зарегистрирован по данному адресу. ДД.ММ.ГГГГ у Коротенко А.В. родилась дочь Коротенко (после заключения брака – Бархатова) А.А., которая также была зарегистрирована с отцом по данному адресу. Истцы несут бремя содержание данного жилья, свое право на приватизацию не использовали. Коротенко А.В. пытался приватизировать спорную жилплощадь, но оформление документов завершить не удалось из-за того, что квартира коммунальная, трехкомнатная, имеются помещения общего пользования, по которым были споры. Бархатова А.А. обращалась в Администрацию ЗГО с заявлением о выдаче договора социального найма. Дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что в соответствии с п. 2 и п. 4 распоряжения Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу», регистрация по месту жительства и по месту пребывания граждан, за исключением новорожденных, и заключение договоров социального найма с гражданами в доме по адресу: <адрес>, приостановлены, для получения жилого помещения в рамках программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда истцам необходимо обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ними права пользования жилым помещением. Согласно данным Росреестра, помещение, площадью <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, находится в муниципальной собственности ЗГО с ДД.ММ.ГГГГ.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол предварительного судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен КУИ ЗГО (л.д. 44).
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.83), к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Зарипова З.И., Зарипов Ф.Н., Зарипов Ф.Ф.
Представитель истцов адвокат Голубева Е.П., действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по основаниям изложенным в иске.
Истец Коротенко А.С. в судебное заседание не явился, извещен. Ранее суду показал, что квартира по указанному адресу является трехкомнатной. У истца Коротенко А.В. 2 комнаты, предоставленные ему по месту работы в Тресте ЗМС. Ранее истец обращался в КУИ ЗГО с заявлением о приватизации, для приватизации был необходим кадастровый паспорт, который изготавливался Администрацией, но приватизация не была завершена. Истцы фактически не пользуются спорными комнатами, Коротенко А.С. проживает с супругой в г. Куса, а Бархатова А.А. – в г. Челябинске, но от права пользования не отказывались, несут расходы по оплате коммунальных услуг, зарегистрированы по месту жительства в спорных комнатах.
Третье лицо Зарипова З.И. в судебном заседании пояснила, что 1 комната в квартире <адрес> находится в собственности ее, супруга и сына с ДД.ММ.ГГГГ, в квартире всего 3 комнаты. В принадлежащей им комнате проживает сын Зарипов Ф.Ф. Кому принадлежат две остальные комнаты, она не знает, в них никто не проживает. Ключи от квартиры им передал предыдущий собственник комнаты, который также занимала одну комнату. В настоящее время сын сменил замки в квартире.
Истец Бархатова А.А., представитель ответчика Администрации представитель третьего лица КУИ ЗГО, третьи лица Зарипов Ф.Н., Зарипов Ф.Ф. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 87, 88, 90, 91, 92).
Кроме того, информация о месте и времени рассмотрения дела была размещена в свободном доступе на сайте Златоустовского городского суда Челябинской области в сети Интернет.
Руководствуясь положениями ст.ст.2, 61, 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тесту – ГПК РФ), в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования Бархатовой А.А., Коротенко А.В. подлежат удовлетворению.
На основании материалов дела и пояснений участников процесса судом установлено, что трехкомнатная квартира, площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> расположена в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, состоит из 3 комнат, площадью <данные изъяты>., <данные изъяты>. и <данные изъяты> (Выписка из ЕГРН - л.д. 28-30)
Комната №, площадью <данные изъяты>., расположенная по указанному адресу, принадлежит на праве общей долевой собственности Зарипову Ф.Ф. в 1/3 доле, Зарипову Ф.Н. и Зариповой З.И. в 2/3 доле в совместной собственности, на основании договора купли-продажи комнаты от ДД.ММ.ГГГГ ( Выписка из ЕГРН -л.д. 31-35, копия договора купли-продажи – л.д. 113).
Комнаты № общей площадью <данные изъяты> расположенные по указанному адресу, принадлежат МО ЗГО на основании Постановления Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в муниципальную собственность с баланса АОЗТ «Тест ЗМС» передан жилой дом <адрес> (Выписка из ЕГРН -л.д. 36-40, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ – л.д. 101-103).
Как следует из копии ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), подлинник которого обозревался в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Коротенко А.В., как работник ЖКХ треста «ЗМС» (копия трудовой книжки – л.д. 14-15), получил ордер на право занятия 2-х комнат, площадью <данные изъяты>., в квартире <адрес> на семью, состоящую из одного человека.
С ДД.ММ.ГГГГ Коротенко А.В. зарегистрирован по данному адресу. ДД.ММ.ГГГГ у Коротенко А.В. родилась дочь Коротенко (после заключения брака – Бархатова) А.А., которая также была зарегистрирована с отцом по данному адресу (копии паспорта – л.д. 7-9, копия свидетельства о рождении – л.д. 16, копия свидетельства о заключении брака – л.д. 16, адресная справка – л.д. 80)
Распоряжением Администрации ЗГО № от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу жилой дом <адрес>, в том числе: комната 1, собственники – Зарипов Ф.Н., Зарипов Ф.Ф. и Зарипова З.И., комнаты 2,3, муниципальная собственность, наниматель Коротенко А.В. (л.д. 94-96)
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно его лишен.
Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 8 от 31 октября 1995 года «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).
В силу положений ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:
1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;
2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;
3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;
4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;
5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;
6)вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Таким образом, указанные нормы предусматривают в качестве обязательного условия для возникновения у гражданина права пользования жилым помещением фактическое вселение этого гражданина в жилое помещение для постоянного проживания.
Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ). Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.
Частью 1 статьи 49 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии со ст.60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления), либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч. 1).
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (ч.2). Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения (ч.3).
Согласно ч.1 ст.61 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
В силу положений ч.1 ст.63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В соответствии со ст.67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
Согласно ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним супруг, а также дети и родители данного нанимателя (ч. 1).
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).
Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя – других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (ст.70 ЖК РФ).
Аналогичные положения содержатся в ст.ст.677, 679 ГК РФ.
В соответствии со ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
Аналогичные нормы были предусмотрены ст.ст.53, 54, 66, 89 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 года.
Статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.
Согласно ст. 25 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, действовавших на момент выдачи Коротенко А.В. ордера, ордер на жилое помещение является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Согласно ст. 26 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем (жилищно-эксплуатационной организацией, а при ее отсутствии соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер.
Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Ордер на жилое помещение может быть признан недействительным в судебном порядке в случаях предоставления гражданами не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, нарушения прав других граждан или организаций на указанное в ордере жилое помещение, неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о предоставлении жилого помещения, а также в иных случаях нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений. Требование о признании ордера недействительным может быть заявлено в течении 3 лет со дня его выдачи (ст. 48 ЖК РСФСР).
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
По смыслу приведенной нормы граждане, проживающие в указанных жилых помещениях, в силу закона после передачи зданий муниципальному образованию считаются занимающими свою жилую площадь по договору социального найма, даже если договор социального найма с ними не заключен.
Из пояснений истца, его представителя, искового заявления и материалов дела следует, что 09.08.1989 года Коротенко А.В., как работник ЖКХ треста «ЗМС», получил ордер на право занятия 2-х комнат, площадью 25,7 кв.м., в квартире <адрес> на семью, состоящую из одного человека. С ДД.ММ.ГГГГ Коротенко А.В. зарегистрирован по данному адресу. ДД.ММ.ГГГГ у Коротенко А.В. родилась дочь Коротенко (после заключения брака – Бархатова) А.А., которая также была зарегистрирована с отцом по данному адресу. Истцы несут бремя содержание данного жилья, свое право на приватизацию не использовали. Коротенко А.В. пытался приватизировать спорную жилплощадь, но оформление документов завершить не удалось из-за того, что квартира коммунальная, трехкомнатная, имеются помещения общего пользования, по которым были споры. Бархатова А.А. обращалась в Администрацию ЗГО с заявлением о выдаче договора социального найма, в заключении договора социального найма было отказано.
Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются материалами дела.
Как следует из заявления Коротенко А.В., действующего за себя и по доверенности за дочь Бархатову А.А., ДД.ММ.ГГГГ ими подано заявление в КУИ ЗГО о передаче им в собственность жилого помещения – комнат по адресу: <адрес>.
Согласно ответу ОМС «КУИ ЗГО» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 79), истцами Коротенко А.В. и Бархатовой А.А. подано заявление № от ДД.ММ.ГГГГ на приватизацию двух комнат, общей площадью <данные изъяты> в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес>. ОМС «КУИ ЗГО» уведомляет истцов, что для регистрации договора приватизации необходим кадастровый паспорт на жилое помещение. В связи с тем, что комнаты по указанному адресу являются муниципальными, Комитетом проводится работа по изготовлению технического плана и кадастрового паспорта на комнаты, в которых они проживают.
ДД.ММ.ГГГГ заявление о приватизации спорных комнат истцами отозвано (л.д. 99).
Из ответа Администрации ЗГО № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18), на основании распоряжения Администрации ЗГО № от ДД.ММ.ГГГГ дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным, подлежащим сносу и включен в реестр аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда на территории ЗГО. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ дом по вышеуказанному адресу числится в реестре за №. В программу переселения вошло 57 аварийных домов, дом по адресу: <адрес> включен в программу переселения. В порядке очередности, в соответствии с реестром, гражданам будет предоставлено жилое помещение. Соответственно, истцам будет предоставлено жилое помещение взамен ветхоаварийного во вновь построенном доме.
Согласно чекам по операции (л.д. 52-78), истцами производится оплата жилья и коммунальных услуг, в том числе погашена задолженность по коммунальным услугам.
Также судом установлено, что Бархатова А.А. обращалась в Администрацию ЗГО с заявлением о выдаче договора социального найма.
Администрацией ЗГО дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> числится в реестре МО ЗГО. Договор социального найма отсутствует. Лицевой счет открыт на Коротенко А.В. Поскольку заявитель проживает в муниципальном жилом помещении, фактически реализуя права нанимателя по договору социального найма, вселялась в жилое помещение до вступлении в силу ЖК РФ от 29.12.2004, то старые правоустанавливающие документы, такие как ордер на вселении, договор найма, заключенные до 2005 года и т.п. недействительны. В соответствии со ст. 63,67 ЖК РФ единственным правоустанавливающим документов является договор социального найма. Данный договор на жилое помещение по данному адресу не заключался. В соответствии с п. 2 и п. 4 распоряжения Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу», регистрация по месту жительства и по месту пребывания граждан, за исключением новорожденных, и заключение договоров социального найма с гражданами в доме по адресу: <адрес>, приостановлены, для получения жилого помещения в рамках программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда истцам необходимо обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ними права пользования жилым помещением.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что истцу Коротенко А.В. как работнику предприятия на основании ордера были предоставлены спорные комнаты, истец был вселен в спорное жилое помещение на основании ордера, зарегистрирован по месту жительства, впоследствии Коротенко А.В. в качестве члена его семьи вселена дочь Коротенко А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с рождения. Коротенко А.В. был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях в ведомственный жилищный фонд уполномоченным лицом в ДД.ММ.ГГГГ в связи с работой в ЖКХ треста «ЗМС» и до фактической передачи жилого дома в муниципальную собственность. Ордер № от ДД.ММ.ГГГГ не оспорен, не признан недействительным. В настоящее время истцы от права пользования спорным жилым помещением не отказались, производят оплату жилья и коммунальных услуг, претензии со стороны ответчиков и иных органов относительно незаконности пользования спорным жилым помещением отсутствуют.
Таким образом, можно сделать вывод, что стороны по отношению друг к другу фактически действуют в объеме прав и обязанностей наймодателя и нанимателя жилого помещения, относительно их соблюдения и выполнения никаких взаимных претензий не заявляют. При таком положении очевидно, что между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма жилого помещения. Доказательств обратного ответчиком не представлено.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения исковых требований о признании за Коротенко А.В., Бархатовой А.А. права пользования спорным жилым помещением.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд решил:
Исковые требования Коротенко Анатолия Васильевича, Бархатовой Анастасии Анатольевны удовлетворить.
Признать за Коротенко Анатолием Васильевичем (паспорт гражданина РФ: №), Бархатовой Анастасией Анатольевной (паспорт гражданина РФ: №) право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кадастровый №.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.
Председательствующий Серебрякова А.А.
Мотивированное решение составлено 23.06.2026