РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации гор. Нижняя Тура 13 августа 2026 года
Нижнетуринский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего Булдаковой Ю.В., при секретаре судебного заседания Долматовой В.В., с участием представителя истца – помощника прокурора гор. Нижней Туры Шаровой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора гор. Нижней Туры, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению Нижнетуринского муниципального округа детский сад «Чайка» комбинированного вида о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор гор. Нижней Туры, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению Нижнетуринского муниципального округа детский сад «Чайка» комбинированного вида (далее - МАДОУ НТМО детский сад «Чайка») о возложении обязанности, и просит обязать ответчика в срок до 01.10.2026 провести текущий и капитальный ремонт на территории детского сада, в частности: заменить покрытие полов веранд игровых площадок (группы № 1, 5, 6, 10, 11); провести капитальный ремонт помещения в целях устранения повреждений, последствий протеканий и признаков повреждений грибком, провести антисептическую обработку (коридор между группами № 5 и 6).
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой гор. Нижней Туры проведены надзорные мероприятия в сфере защиты прав и свобод несовершеннолетних при получении образования.
По результатам проведенных прокуратурой надзорных мероприятий было установлено, что в МАДОУ НТМО детский сад «Чайка» на игровых комплексах (детские веранды групп № 1, 5, 6, 10, 11) нарушена целостность полов (отсутствие элементов – досок), что влечет либо возможность застревания ребенка, либо его падение с высоты.
Кроме того, в коридоре между группами 5 и 6 на лестничной площадке имеются дефекты потолочного покрытия в виде отслоения штукатурки, наличие протечек и плесени.
Установленные обстоятельства ставят под угрозу здоровье несовершеннолетних при получении образования в МАДОУ НТМО детский сад «Чайка».
Прокуратурой города приняты меры досудебного урегулирования в адрес руководителя МАДОУ НТМО детский сад «Чайка» 25.05.2026 внесено представление об устранении нарушений, по результатам рассмотрения которого администрация образовательного учреждения признала указанные нарушения, обязалась частично их устранить. Однако от устранения нарушений, содержащихся в двух пунктах представления, отказались, сославшись на отсутствие финансирования на данные ремонтные работы.
Таким образом, фактически в настоящее время нарушения в полном объеме не устранены, что не допустимо.
В судебном заседании помощник прокурора гор. Нижней Туры Шарова Ю.В. на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представителем МАДОУ НТМО детский сад «Чайка», и.о. заведующей Татауровой Е.В., направлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ответчика. Каких-либо возражений на исковое заявление не представлено.
Третье лицо Управление образования администрации Нижнетуринского муниципального округа о времени и месте рассмотрения дела извещено своевременно, надлежащим образом, заявлений и ходатайств не направлено, возражений на исковое заявление не представлено.
Суд, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.
Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.
На основании ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья.
К компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», далее – Закон Об образовании).
На основании п. 2 ч. 6 Закона Об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
При этом, как предусмотрено в ч. 7 ст. 28 Закона Об образовании образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы.
В соответствии с пунктом 4.3.2 «ГОСТ Р 52169-2012 Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 23.11.2012 № 1148-ст), устанавливающим общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок, конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость.
Пунктом 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012 установлено, что элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов «стойкие» и «среднестойкие» по ГОСТ 20022.2 и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.).
В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – санитарные правила СП 2.4.3648-20).
В силу п. 1.1 санитарных правил СП 2.4.3648-20 настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.
В соответствии с п. 2.5.3 санитарных правил СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
В ходе проведенной прокуратурой города Нижней Туры проверки установлено, что в МАДОУ НТМО детский сад «Чайка» на игровых комплексах (детские веранды групп № 1, 5, 6, 10, 11) нарушена целостность полов (отсутствие элементов – досок).
Кроме того, в коридоре между группами 5 и 6 на лестничной площадке имеются дефекты потолочного покрытия в виде отслоения штукатурки, наличие протечек и плесени.
Указанные обстоятельства ставят под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних при получении образования в МАДОУ НТМО детский сад «Чайка». По выявленным нарушениям 25.05.2026 года в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений, ответчик признал указанные нарушения, обязался их устранить. До настоящего времени нарушения не устранены.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом исковых требований.
Согласно статьям 204, 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Предложенный прокурором срок, до 01.10.2026, по мнению суда, является достаточным и носит разумный характер.
При этом изменение срока исполнения решения суда, в том числе с учетом финансовых возможностей ответчика, возможно по определению суда, рассмотревшего дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, и судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном статьей 203 Гражданского процессуального кодекса РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Требования прокурора по делу удовлетворены, ответчик от уплаты судебных расходов не освобожден.
При определении размера государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика в доход бюджета, необходимо учитывать размер государственной пошлины, которую должно было уплатить лицо, в интересах которого прокурором предъявлен иск.
Как следует из материалов дела, прокурор обратился в суд в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ по требованиям неимущественного характера подлежит взысканию с ответчика государственная пошлина в сумме 3 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора гор. Нижней Туры в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению Нижнетуринского муниципального округа детский сад «Чайка» комбинированного вида о возложении обязанности, - удовлетворить.
Обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение Нижнетуринского муниципального округа детский сад «Чайка» комбинированного вида (ОГРН 1026601484249) в срок до 01 октября 2026 года провести текущий и капитальный ремонт на территории детского сада, расположенного по адресу: Свердловская область, гор. Нижняя Тура, ул. Гайдара, д. 28, а именно:
- заменить покрытие полов веранд игровых площадок (группы № 1, 5, 6, 10, 11);
- провести капитальный ремонт помещения в целях устранения повреждений, последствий протеканий и признаков повреждений грибком, провести антисептическую обработку (коридор между группами № 5 и 6).
Взыскать с Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Нижнетуринского муниципального округа детский сад «Чайка» комбинированного вида (ОГРН 1026601484249) в доход местного бюджета государственную пошлину в размер 3 000 руб. 00 коп. (Три тысячи рублей).
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнетуринский городской суд.
...
...
Судья Ю.В. Булдакова