РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«20» мая 2026 года г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Щелокова И.И., при секретаре Гатиятуллиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального казённого учреждения «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» к Долматову Дмитрию Алексеевичу, Долматовой Татьяне Валерьевне о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное казённое учреждение «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» (далее – «КУИ ЗГО») обратилось в суд с иском к Долматову Д.А., Долматовой Т.В. об обязании освободить самовольно-занятую территорию, площадью 19,75 кв.м., путём демонтажа металлического гаража, в границах координат:
XY
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты> находящегося по адресному ориентиру: <адрес>, восточнее земельного участка с кадастровым номером № (л.д.4-5).
Требования мотивированы тем, что специалистами сектора муниципального земельного контроля «КУИ ЗГО» было проведено обследование земельного участка, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, восточнее земельного участка с кадастровым номером №, в ходе которого установлено, что на указанном земельном участке расположен металлический гараж, при этом сведения о земельном участке, на котором расположен гараж, не внесены в государственный кадастр недвижимости, межевание не произведено, границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. С целью выявления собственника вышеуказанного объекта на металлическом гараже в день обследования было размещено требование об освобождении земельного участка, а также на Златоустовском телевидении и сайте Златоустовского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчиков направлялено требование об освобождении незаконно-занятой территории в добровольном порядке, которое Долматовым Д.А., Долматовой Т.В. не исполнено. Таким образом, ответчики используют территорию без правоустанавливающих документов (л.д. 4-5).
Представитель истца Закирова Олеся Даниловна, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25), в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивая на их удовлетворении.
Ответчик Долматова Т.В. в ходе судебного разбирательства с исковыми требованиями «КУИ ЗГО» согласилась, также указав, что спорный гараж находится на земельном участке, расположенном между <адрес> и <адрес> в <адрес> более 50-ти лет; земельный участок для размещения гаража ранее предоставлялся либо отцу Долматовой Т.В. – ФИО5, либо дедушке ФИО6, либо бабушке ФИО7, однако, документы, подтверждающие факт такого предоставления, в распоряжении ответчиков отсутствует. Ранее ответчик Долматова Т.В. обращалась в администрацию Златоустовского городского округа с заявлением о перераспределении земельного участка, однако, в выдаче соответствующего разрешения органом местного самоуправления было отказано.
Ответчик Долматов Д.А. в судебном заседании с исковыми требованиями «КУИ ЗГО» также согласился, поддержав доводы, приведённые матерью Долматовой Т.В.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена администрация Златоустовского городского округа (л.д. 37-38).
Представитель третьего лица администрации ЗГО в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела (л.д.91).
Руководствуясь положениями ст.ст. 2, 6.1, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Заслушав лиц, принявших участие в ходе судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В силу положений ч.2 ст.4 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с ч.1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Деятельность органов местного самоуправления регулируется Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В силу норм действующего земельного законодательства, земельные участки в Российской Федерации могут находиться в частной собственности, в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Пунктом 1 ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (п.1 ст.25 ЗК РФ).
В соответствии со ст. 264 ГК РФ, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
В силу положений ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 5.1) решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона); 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; 7.2) утвержденная карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ; 7.3) технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении); 7.4) акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места); 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.
В соответствии с пп. 1,2 ст. 72 ЗК РФ, муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования. Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.
Согласно п. 2 ст. 125 ГК РФ, от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Статья 15 Устава Златоустовского городского округа, принятого решением Собрания депутатов ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗГО, определяет структуру органов местного самоуправления, в которую в том числе входят администрация ЗГО и Комитет по управлению имуществом ЗГО.
В соответствии со ст.26 Устава ЗГО, администрация округа является исполнительно-распорядительным органом городского округа, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Челябинской области.
Согласно ч.1 ст.27 Устава ЗГО, администрация округа, организует и обеспечивает решение вопросов местного значения и исполнение переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий; разрабатывает планы и программы социально-экономического развития городского округа и организует их исполнение.
Положения об иных органах местного самоуправления городского округа и органах администрации округа, являющихся юридическими лицами, утверждаются решениями Собрания депутатов округа (ч.2 ст.28 Устава ЗГО).
Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗГО утверждено Положение о Комитете по управлению имуществом Златоустовского городского округа (л.д. 8-10).
В соответствии с п. 1 Положения о Комитете по управлению имуществом Златоустовского городского округа, Комитет является отраслевым (функциональным) органом администрации Златоустовского городского округа, обеспечивающим осуществление полномочий органов местного самоуправления по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности Златоустовского городского округа, и земельными участками, государственная собственности на которые не разграничена, расположенными на территории Златоустовского городского округа, а также органом, ответственным за предоставление муниципальных услуг в указанных сферах деятельности.
Согласно п. 2 Положения о Комитете по управлению имуществом Златоустовского городского округа, Комитет является юридическим лицом и по своей организационно-правовой форме является муниципальным казённым учреждением.
Как следует из содержания п. 12 Положения о Комитете по управлению имуществом Златоустовского городского округа, в целях решения основных задач Комитет осуществляет, в том числе следующие полномочия: обеспечивает реализацию полномочий собственника муниципального имущества по управлению, владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом и земельными участками, за исключением функций, отнесенных к компетенции иных отраслевых (функциональных) органов администрации ЗГО; обеспечивает осуществление муниципального земельного контроля.
В соответствии со ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. При этом, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе, восстановления положений, существовавших до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
При рассмотрении дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ специалистами сектора муниципального земельного контроля «КУИ ЗГО» проведено обследование земельного участка, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, восточнее земельного участка с кадастровым номером № на указанном участке размещён металлический гараж; сведения о земельном участке, где располагается металлический гараж, не внесены в государственный кадастр недвижимости; межевание не произведено, границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства; площадь нарушения составляет 19,75 кв.м. (л.д. 15).
Факт наличия металлического гаража по обозначенному адресу подтверждён представленным фотоматериалом (л.д. 16-17), а также схематическим чертежом земельного участка (л.д.18).
В ходе судебного разбирательства ответчики Долматова Т.В., Долматов Д.А. не оспаривали, что обозначенный выше металлический гараж находится в их фактическом владении и пользовании.
ДД.ММ.ГГГГ «КУИ ЗГО» в адрес Долматовой Т.В., Долматова Д.А. направлялось требование об освобождении в срок до ДД.ММ.ГГГГ самовольно занятой территории, которое ответчиками не исполнено (л.д.21-24).
Как следует из содержания ответа муниципального бюджетного учреждения «Архив Златоустовского городского округа» от ДД.ММ.ГГГГ за №, представленного по запросу суда, в документах архивных фондов: «Златоустовский Горисполком», «Администрация ЗГО», «Управление архитектуры и градостроительства Администрации ЗГО» за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг. сведений об отводе земельного участка под строительство металлического гаража, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, не обнаружено; находящееся на хранении в Архиве Златоустовского городского округа постановление Главы администрации <адрес> «О передаче земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, бессрочное пользование гражданам, предприятиям и учреждениям» от ДД.ММ.ГГГГ за №, не содержит списка граждан, которым переданы согласно обозначенному постановлению, в собственность или наследуемое владение земельные участки (л.д.89-90).
Из материалов наследственного дела №, открытого к наследственному имуществу ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ, следует, что наследниками, принявшими наследство после смерти ФИО5, являются, в частности, дочь Долматова Т.В., внук Долматов Д.А., обратившиеся к нотариусу с заявлением о принятии наследства; сведений о том, что в состав наследственного имущества включено право собственности или аренды на земельный участок, на котором размещён спорный гараж, материалы наследственного дела не содержат (л.д.52-88).
Согласно сведений, содержащихся в реестре наследственных дел в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», наследственных дел после смерти ФИО6, ФИО7 не заводилось (л.д.92-93).
Из ответа администрации Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что ответчику Долматову Д.А. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 20 кв.м., расположенного по адресному ориентиру: <адрес> (л.д.33, в том числе оборот).
Таким образом, совокупность собранных по делу доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что спорный земельный участок является муниципальной собственностью, на данном участке без законных оснований размещён нестационарный объект - металлический гараж, чем нарушены права истца. Ответчики Долматов Д.А., Долматова Т.В.. до настоящего времени используют земельный участок для размещения металлического гаража, при этом оформленные в установленном порядке правоустанавливающие документы на земельный участок или на размещение указанного нестационарного объекта - отсутствуют.
Оценивая вышеуказанные доказательства и разрешая заявленные исковые требования, суд считает доказанным факт того, что спорный земельный участок используется ответчиками без законных на то оснований, в связи с чем требования истца «КУИ ЗГО» подлежат удовлетворению.
В силу положений чч. 1,2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд, учитывая, что имущество, принадлежащее ответчикам, является нестационарным объектом, а Долматовым Д.А., Долматовой Т.В. в ходе судебного разбирательства не представлено доказательств того, что для его демонтажа и (или) перемещения требуется длительное время, то полагает, что трёхмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу является достаточным для осуществления ответчиками за свой счет и своими силами демонтажа металлического гаража.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, на основании ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчиков в солидарном порядке в бюджет Златоустовского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей, от уплаты которой истец при обращении в суд с настоящим иском был освобожден.
На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 98, 103, 198-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования муниципального казённого учреждения «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» удовлетворить.
Возложить на Долматова Дмитрия Алексеевича (паспорт №), Долматову Татьяну Валерьевну (паспорт серии №) обязанность в течение 3 (трёх) месяцев со дня вступления в силу настоящего решения суда освободить земельный участок, расположенный в границах координат: X Y
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты> находящийся по адресному ориентиру: <адрес>, восточнее земельного участка с кадастровым номером №, путём демонтажа металлического гаража своими силами и за свой счёт.
Взыскать с Долматова Дмитрия Алексеевича, Долматовой Татьяны Валерьевны солидарно в доход бюджета Златоустовского городского округа Челябинской области государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) руб.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Златоустовский городской суд Челябинской области.
Председательствующий И.И. Щелоков
Мотивированное решение по делу изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.