РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 августа 2026 года г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Серебряковой А.А., при секретаре Кудрявцевой Х.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления социальной защиты населения Златоустовского городского округа к Вализода Абубакри Гуломали о взыскании денежных средств в связи с неисполнением обязательства договора,
УСТАНОВИЛ:
Управление социальной защиты населения Златоустовского городского округа (далее – УСЗН ЗГО) обратилось в суд с исковым заявлением к Вализода А.Г., в котором просит взыскать с ответчика в связи с неисполнением обязательств по договору № от ДД.ММ.ГГГГ в бюджет ЗГО денежные средства в размере 2 000 000 руб., неустойку за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 94 300 руб.
В обоснование своих исковых требований сослалось на то, что УСЗН ЗГО, Вализода А.Г. и ГБУЗ «Городская больница г. Златоуст» заключили договор № от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление единовременной социальной выплаты врачам государственных учреждений здравоохранения, расположенных на территории ЗГО, в размере 2 000 000 руб., в соответствии с постановлением Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о предоставлении единовременной социальной выплаты медицинским работникам государственных учреждений здравоохранения, расположенных на территории ЗГО. Согласно п. 2.1.1. договора ответчик берет на себя обязательства отработать не менее 7 лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в ГБУЗ «Городская больница г. Златоуст» по основному месту работы на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной ст. 350 ТК РФ на основании трудового договора. Истцом денежные средства были перечислены на лицевой счет ответчика платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2 000 000 руб. согласно приказу руководителя УСЗН ЗГО № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании протокола комиссии по принятию решения о востребованности специальности врача на территории ЗГО № от ДД.ММ.ГГГГ в указанный срок в соответствии с п. 12 Положения. Таким образом, истец полностью исполнил свои обязательства по договору. ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Городская больница г. Златоуст» уведомило истца о прекращении (расторжении) трудового договора с ответчиком по инициативе работника ДД.ММ.ГГГГ П. 16 Положения установлено, что в случае расторжения договора до истечения 7-летнего срока, медицинский работник обязан вернуть в УСЗН ЗГО единовременную социальную выплату в полном объеме в течение 30 календарных дней с момента расторжения трудового договора с ГБУЗ «Городская больница г. Златоуст». Срок возврата единовременной социальной выплаты истек ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 2.1.4 договора в случае невозврата единовременной социальной выплаты в полном объеме либо ее части медицинский работник обязан уплатить неустойку УСЗН ЗГО в размере 1/300 ключевой ставки Центрального банка РФ, действующей на дату возврата, за каждый день от даты расторжения трудового договора. Неустойка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. составляет 94 300 руб.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания (л.д. 48), к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ГБУЗ «Городская больница г. Златоуста».
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания (л.д. 74), к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Росздравнадзор.
Представитель истца УСЗН ЗГО Радькова Е.Г., действующая на основании доверенности № (л.д. 83), в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик Вализода А.Г. в судебном заседании пояснил, что не оспаривает не исполнение обязательств по договору, однако не по своей вине. Денежных средств для возврата субсидии не имеет. Он приехал в Златоуст в июне 2023 года, его приняли на работу ДД.ММ.ГГГГ, имел сертификат врача общей практики, принимали его как врач участковый - терапевт. ДД.ММ.ГГГГ его уволили, поскольку сертификат закончился, пройти периодическую аккредитацию не смог, поскольку не проходил ординатуру или интернатуру по врачу общей практики или врача общей терапии. Приказ об увольнении он не обжаловал. В настоящее время он поступил в ординатуру, учиться два года. Кроме того, у него многодетная семья, на иждивении 4 детей.
Представители третьих лиц – Администрации ЗГО, ГБУЗ «Городская больница г. Златоуста», Росздравнадзора в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом (л.д. 77-79).
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требований УСЗН ЗГО подлежащими частичному удовлетворению.
В силу пунктов "ж", "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Правительству Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления предоставлено право устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет средств соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (часть 2 названной статьи).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1640 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения" утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек (далее - Правила).
Цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по осуществлению единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек регламентированы Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек (приложение N 5 к постановлению Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 1640 с изменениями от 22.04.2022 года).
П.5 указанных Правил установлено, что условиями предоставления субсидии являются:
а) наличие утвержденного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный пунктом 3 настоящих Правил, в размере:
2 млн. рублей для врачей и 1 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, расположенные на территории Дальневосточного федерального округа, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, Арктической зоне Российской Федерации;
1,5 млн. рублей для врачей и 0,75 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, расположенные на удаленных и труднодоступных территориях. Перечень удаленных и труднодоступных территорий утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;
1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа (за исключением указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта), либо города с населением до 50 тыс. человек;
б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований, предусмотренных на финансовое обеспечение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения;
в) заключение соглашения в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий).
П. 6 Правил предусмотрено, что единовременная компенсационная выплата предоставляется уполномоченным органом медицинскому работнику однократно по одному из оснований, указанных в подпункте "а" пункта 5 настоящих Правил. Уполномоченный орган вправе принимать решение о предоставлении медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты:
а) при наличии у медицинского работника обязательств, связанных с целевым обучением (целевой подготовкой), при условии заключения им трудового договора с медицинской организацией, укомплектованность штата которой составляет менее 60 процентов;
б) при условии продолжения медицинским работником, выполнившим обязательства, связанные с целевым обучением (целевой подготовкой), работы в той же медицинской организации, расположенной в сельском населенном пункте, либо рабочем поселке, либо поселке городского типа, либо городе с населением до 50 тыс. человек;
в) при трудоустройстве медицинского работника по его желанию на работу в медицинскую организацию, расположенную в месте его проживания (в сельском населенном пункте, либо рабочем поселке, либо поселке городского типа, либо городе с населением до 50 тыс. человек), после завершения обучения в медицинской образовательной организации высшего образования или медицинской профессиональной образовательной организации (в том числе на основании договора о целевом обучении).
Медицинский работник, заключивший с медицинской организацией договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (далее - договор), принимает обязательства:
а) исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации);
б) возвратить в доход бюджета субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам;
в) возвратить в доход бюджета субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, в случае увольнения в связи с призывом на военную службу (в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) или продлить срок действия договора на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника) (п. 7 Правил).
Постановлением Администрации ЗГО от 22.10.2018 года №435-П утверждено Положение о предоставлении единовременной социальной выплаты медицинским работникам государственных учреждений здравоохранения, расположенных на территории ЗГО, действующее на момент возникновения спорных правоотношений.
В соответствии с пп 1 п. 2 указанного Положения, медицинскими работниками государственных учреждений здравоохранения, расположенных на территории Златоустовского городского округа, имеющими право на получение единовременной социальной выплаты, являются граждане Российской Федерации, не достигшие возраста, дающего право на получение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", зарегистрированные по месту жительства (пребывания) в пределах Российской Федерации, из числа:
врачи не достигшие возраста, дающего право на получение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при одновременном соответствии следующим условиям:
- имеющие высшее профессиональное медицинское образование в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами;
- имеющие сертификат специалиста, либо свидетельство об аккредитации специалиста, либо выписку о прохождении аккредитации;
- впервые заключившие трудовой договор на неопределенный срок с государственным учреждением здравоохранения, подведомственным органу исполнительной власти Челябинской области в сфере здравоохранения, расположенным на территории Златоустовского городского округа (далее - Учреждение), занимающие в Учреждении штатную должность по основному месту работы на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации;- не получившие единовременную социальную выплату, предусмотренную настоящим Положением, а также постановлением Администрации Златоустовского городского округа от 02 декабря 2016 года N 536-П "Об установлении единовременной социальной выплаты молодым специалистам государственных бюджетных учреждений здравоохранения, расположенных на территории Златоустовского городского округа, и утверждении Положения о предоставлении единовременной социальной выплаты".
Для лиц, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящего Положения, размер единовременной социальной выплаты составляет 2 000 000 (два миллиона) рублей.
Единовременная социальная выплата предоставляется медицинскому работнику однократно в порядке очередности, в зависимости от даты подачи заявления (п. 3).
Согласно п. 5 Положения, заявление о назначении единовременной социальной выплаты подается медицинским работником лично в Управление после заключения трудового договора, по истечении 1 года, отработанного в Учреждении по основному месту работы на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации. Прием заявления подтверждается распиской-уведомлением, выданной Управлением.
Медицинский работник из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящего Положения, получивший единовременную социальную выплату, обязан проработать в течение семи лет со дня заключения трудового договора по основному месту работы на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации.
Из п. 15 Положения следует, что в случае расторжения трудового договора до истечения срока, установленного пунктом 13 настоящего Положения, за исключением случаев, предусмотренных абзацем 3 настоящего пункта, медицинский работник обязан вернуть в Управление единовременную социальную выплату в полном объеме в течение 30 календарных дней с момента расторжения трудового договора с Учреждением. В случае невозврата единовременной социальной выплаты в полном объеме медицинский работник обязан уплатить Управлению неустойку в соответствии с действующим гражданским законодательством Российской Федерации.
При неисполнении обязанности по возврату единовременной социальной выплаты медицинским работником, предусмотренной абзацем 1 пункта 16 настоящего Положения, Управление взыскивает единовременную социальную выплату в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
На момент рассмотрения дела постановлением администрации Златоустовского городского округа Челябинской области от 01.08.2025 N 276-П/АДМ признано утратившим силу постановление Администрации Златоустовского городского округа Челябинской области от 22 октября 2018 г. N 435-П и утверждено Положение о предоставлении единовременной социальной выплаты медицинским работникам государственных учреждений здравоохранения, расположенных на территории Златоустовского городского округа, которое содержит аналогичные порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты.
На основании материалов дела и пояснений участников процесса судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Вализода А.Г. и ГБУЗ «Городская больница г. Златоуст» заключен трудовой договор №, согласно которому Вализода А.Г. принят на работу в терапевтическое отделение поликлиники № на должность врача-терапевта участкового, ДД.ММ.ГГГГ заключён трудовой договор б/н согласно которому Вализода А.Г. принят на работу в кабинет неотложной медицинской помощи в терапевтическое участковое отделение № поликлиники № на должность врача-терапевта участкового.
ДД.ММ.ГГГГ Вализода А.Г. обратился в УСЗН ЗГО с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты медицинским работникам, приложив необходимые документы (л.д. 18).
УСЗН ЗГО, Вализода А.Г. и ГБУЗ «Городская больница г. Златоуст» заключили договор № от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление единовременной социальной выплаты врачам государственных учреждений здравоохранения, расположенных на территории ЗГО, в размере 2 000 000 руб., в соответствии с постановлением Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об утверждении Положения о предоставлении единовременной социальной выплаты медицинским работникам государственных учреждений здравоохранения, расположенных на территории ЗГО (л.д. 19-20).
Согласно п. 2.1.1 договора ответчик берет на себя обязательства отработать не менее 7 лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в ГБУЗ «Городская больница г. Златоуст» по основному месту работы на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной ст. 350 ТК РФ на основании трудового договора.
Истцом денежные средства были перечислены на лицевой счет ответчика платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2 000 000 руб. (л..д. 22) согласно приказу руководителя УСЗН ЗГО № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21), на основании протокола комиссии по принятию решения о востребованности специальности врача на территории ЗГО № от ДД.ММ.ГГГГ в указанный срок в соответствии с п. 12 Положения.
Таким образом, истец полностью исполнил свои обязательства по договору.
На основании ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Городская больница г. Златоуст» уведомило врача-терапевта участкового Вализода А.Г. о том, что ДД.ММ.ГГГГ истекает срок действия сертификата по специальности «Общая врачебная практика (семейная медицина)» от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ он не сможет осуществлять трудовую деятельность в должности врача-терапевта участкового. также уведомило о необходимости предоставления соответствующих документов, подтверждающих право на осуществление медицинской деятельности, в противном случае уведомило о праве приступить к оформлению документов для расторжения трудового договора.
В ходе проверки документов для прохождения периодической аккредитации специалистов по специальности Общая врачебная практика (семейная медицина), Вализода А.Г. было отказано Федеральным аккредитационным центром, поскольку представленный сертификат специалиста по специальности «Общая врачебная практика (семейная медицина)» выдан не в соответствии с приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 982н «Об утверждении условий и порядка выдачи сертификата специалиста медицинским и фармацевтическим работникам, формы и технических требований сертификата специалиста». Согласно п. 4 Приказа Минздрава России от 29.11.2012 № 982н, лицам, получившим среднее или высшее профессиональное образование в иностранных государствах и получившим сертификат впервые в рамках прохождения процедуры допуска к медицинской и фармацевтической деятельности на территории Российской Федерации, сертификат выдается Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (л.д. 58-59)
Согласно информации, предоставленной Росздравнадзором (л.д. 81-82), ДД.ММ.ГГГГ Вализода А.Г. обратился в Росздравнадзор для прохождения процедуры установления соответствия полученного образования квалификационным требованиям к медицинским и фармацевтическим работникам по специальности «Лечебное дело» (уровень специалитет). ДД.ММ.ГГГГ Вализода А.Г. Росздравнадзором оформлено решение о соответствии полученного образования квалификационным требованиям к медицинским и фармацевтическим работникам по специальности «Лечебное дело» (уровень специалитет). Сведения о прохождении Вализода А.Г. аккредитации специалиста по специальности «Лечебное дело» (уровень специалитет) в Федеральном регистре медицинских и фармацевтических работников ЕГИС в сфере здравоохранения отсутствуют. Принимая во внимание отсутствие у Вализода А.Г. послевузовской профессиональной подготовки (интернатура/ординатура) по специальности «Общая врачебная практика (семейная медицина)», у Росздравнадзора отсутствовали законные основания для принятия решения о соответствии полученного иностранного образования квалификационным требованиям к медицинским и фармацевтическим работникам по специальности «Общая врачебная практика (семейная медицина)».
Приказом ГБУЗ «Городская больница г. Златоуст» № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено действие трудового договора, заключенного с Вализода А.Г. по инициативе работодателя (пункт 3 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации)(л.д. 24).
ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Городская больница г. Златоуст» уведомило истца о прекращении (расторжении) трудового договора с ответчиком по инициативе работодателя ДД.ММ.ГГГГ (уведомление – л.д. 23)
УСЗН ЗГО ДД.ММ.ГГГГ в адрес Вализода А.Г. направлено уведомление о возврате единовременной социальной выплаты в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25), которое не исполнено.
Срок возврата единовременной социальной выплаты истек ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в адрес Вализода А.Г. направлена претензия (л.д. 26), которая также оставлена без удовлетворения.
Оценивая представленные доказательства, учитывая, что трудовой договор расторгнуты с Вализода А.Г. по инициативе работодателя в связи с невозможностью работником осуществлять трудовые функции врача-терапевта участкового, семилетний срок Вализода А.Г. не выработан, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с Вализода А.Г. в доход бюджета ЗГО суммы социальной выплаты частично, пропорционально отработанному ответчиком в больнице времени, учитывая, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общие условия предоставления социальной выплаты ответчиком соблюдены.
Срок, в течение которого ответчик должен был работать в больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 2557 дней.
Ответчик отработал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 881 день.
Следовательно, размер социальной выплаты за фактически отработанное время составит: 2000000 руб. / 2557 дн. х 881 дн.= 689088,77 руб.
Следовательно, взысканию в ответчика подлежит 1 310 911 руб. 23 коп. (2000000 руб. - 689091,77 руб.).
Разрешая заявленные истцом требования о взыскании неустойки суд приходит к следующему.
Согласно п. 2.1.4 договора в случае невозврата единовременной социальной выплаты в полном объеме либо ее части медицинский работник обязан уплатить неустойку УСЗН ЗГО в размере 1/300 ключевой ставки Центрального банка РФ, действующей на дату возврата, за каждый день от даты расторжения трудового договора.
Согласно расчету, предоставленному истцом, размер неустойки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 94 300 руб. (расчет – л.д. 4 об.)
Проверив указанный расчет, суд не может с ним согласиться, поскольку неустойка рассчитана на всю сумму единовременной социальной выплаты без учета отработанного времени ответчиком. Кроме того, размер неустойки рассчитан за период с ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента окончания срока возврата социальной выплаты.
Размер неустойки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежащий взысканию с Вализова А.Г., составит 40135 руб. 72 коп., исходя из следующего расчета:
1 310 911 руб. 23 коп. х 16 дн. (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ) х 1/300х16% = 11 186 руб. 44 коп.
1 310 911 руб. 23 коп. х 35 дн. (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ) х 1/300х15,5% = 23 705 руб. 64 коп.
1 310 911 руб. 23 коп. х 8 дн. (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ) х 1/300х15% = 5 243 руб. 64 коп.
11 186 руб. 44 коп. + 23 705 руб. 64 коп. +5 243 руб. 64 коп. = 40 135 руб. 72 коп.
Согласно ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.
В соответствии с п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» при оценке последствий нарушения обязательства могут приниматься во внимание обстоятельства, имеющие как прямое, так и косвенное отношение к последствиям нарушения обязательства.
Критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки; значительное превышение суммы неустойки над суммой возможных убытков, вызванных нарушением обязательств, длительность неисполнения обязательств и др.
В соответствии с п.п.69-75 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).
При оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Установив основания для уменьшения размера неустойки, суд снижает сумму неустойки.
Учитывая размер задолженности ответчика по неисполненным обязательствам по договору, период нарушения ответчиком обязательств, личность ответчика, его материальное положение (имеет на иждивении 4 малолетних детей), суд приходит к выводу, что сумма неустойки несоразмерна последствиям нарушения обязательства и подлежит снижению до 35 000 руб.
При таких обстоятельствах с Вализода А.Г. в бюджет ЗГО подлежат взысканию денежные средства за неисполнение обязательств по договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 310 911 руб. 23 коп., неустойка в размере 35 000 руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований УСЗН ЗГО следует отказать.
УСЗН ЗГО в соответствии с Положением о нём является органом местного самоуправления ЗГО, входящим в единую систему социальной защиты населения Челябинской области, осуществляющим, среди прочего, функции по исполнению отдельных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения на территории ЗГО. Следовательно, УСЗН ЗГО имеет право обратиться в суд с настоящим иском.
В соответствии со статьей 103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в бюджет Златоустовского городского округа государственная пошлина в размере 28459 руб. 11 коп., от уплаты которой истец освобожден при подаче иска.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления социальной защиты населения Златоустовского городского округа удовлетворить частично.
Взыскать с Вализода Абубакри Гуломали (СНИЛС №) в бюджет Златоустовского городского округа Челябинской области денежные средства за неисполнение обязательств по договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 310 911 руб. 23 коп., неустойку 35 000 руб., а всего 1 345 911 руб. 23 коп.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Взыскать с Вализода Абубакри Гуломали (СНИЛС №) государственную пошлину в доход бюджета Златоустовского городского округа в размере 28459 руб. 11 коп.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме через суд, вынесший решение.
Председательствующий А.А. Серебрякова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года