РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июня 2026 года г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Дружининой О.В., при секретаре Сидоровой Е.П., помощнике судьи Хайловой Е.И., с участием истца Кунашко И.А., представителя ответчика Смоляковой Н.А., представителя третьего лица Никитиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кунашко Ирины Александровны к Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № 25 Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» о взыскании задолженности по заработной плате и процентов,
УСТАНОВИЛ:
Кунашко И.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № 25 Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» (далее ФКУ ИК-25), в котором просит взыскать с ответчика:
- задолженность по заработной плате за работу в выходные и нерабочие праздничные дни в размере №.;
- проценты за задержку выплаты заработной платы в соответствии со ст. 236 ТК РФ в размере ключевой ставки Банка России за каждый день просрочки после вступления решения суда в законную силу до момента выплаты.
В обоснование заявленных требований ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях с ответчиком на должности заведующего столовой ОКБИиХО. За период января 2026 года ею была выполнена работа, а именно 02, 05 и ДД.ММ.ГГГГ сверх нормы часов января (норма 120 часов) в количестве 24 часов. Оплата выходных, нерабочих праздничных дней ей была произведена только из тарифного оклада по должности и из расчёта суммированного рабочего времени за год в размере №. Ответчик не произвёл в полном объёме оплату за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, поскольку не были учтены компенсационные и стимулирующие выплаты, предусмотренные действующей у работодателя системой оплаты труда. Недополученная сумма составила № №. (л.д. 4-7).
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесённым в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области (далее ГУФСИН по Челябинской области) и Федеральная служба исполнения наказаний России (далее ФСИН России) (л.д. 128).
Представитель ответчика Смолякова Н.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку при расчёте оплаты труда за работу в выходные и праздничные дни работодатель руководствуется приказом ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно отзыву на исковое заявление (л.д. 39-40) ответчик с заявленными требованиями не согласен. Указал, что должность, занимаемая истицей, относится к категории должностей гражданского персонала учреждения УИС. На основании письменного согласия Кунашко И.А. была привлечена к работе в выходные, праздничные нерабочие дни 02, 05 и ДД.ММ.ГГГГ с 08-00 до 17-00. За работу в указанные дни истице произведена денежная компенсация в феврале 2026 года в двойном размере за 24 рабочих часа. Денежная компенсация состоит из оклада по должности и выплат компенсационного характера (повышение должностного оклада на № за работу в учреждении, исполняющем наказания, и повышение должностного оклада на № за работу в учреждениях, исполняющих наказания строгого режима).
Представитель третьих лиц ГУФСИН по Челябинской области и ФСИН России Никитина А.Н., действующая на основании доверенностей №/ТО/11-22 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 135) и №/ТО/11-21 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 136) в судебное заседание после перерыва не явилась, ранее в судебном заседании поддержала позицию представителя ответчика.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 2, 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) труд свободен, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду. Договорная форма реализации способностей человека к труду позволяет воплотить конституционный принцип свободы труда. Этот принцип реализуется в различных правовых нормах: начиная с возникновения трудового отношения и кончая его прекращением. Одной из форм возникновения трудовых отношений является заключение договоров, которые закрепляют обязанности сторон, в том числе, право работодателя требовать от работника исполнения им трудовых обязанностей и право работника требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работнику, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
Одним из главных принципов правового регулирования трудовых отношений в ТК РФ устанавливается право работников на своевременное и в полном размере получение причитающейся им заработной платы при наличии возникновения трудовых отношений и выполнение работником трудовой функции.
Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, должности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда, что предусмотрено ст. 132 ТК РФ.
Статьёй 135 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, принятыми в соответствии с положениями ТК РФ.
Как установлено в судебном заседании, ФКУ ИК-25 является федеральным казённым учреждением (л.д. 34, 50-76).
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 822 утверждены перечень видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казённых учреждениях (далее Перечень) и разъяснения о порядке установления выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казённых учреждениях (далее Разъяснения).
Согласно п. 3 Перечня к выплатам компенсационного характера отнесены выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных).
В соответствии с п.п. 1, 2 Разъяснений выплаты компенсационного характера устанавливаются к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы работников, если иное не установлено федеральными законами, размеры и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Пунктом 21 Приказа ФСИН России № 624 от 13.11.2008 г. «Об утверждении новой системы оплаты труда гражданского персонала федеральных бюджетных и казённых учреждений уголовно-исполнительной системы» определено, что работа в выходные и нерабочие праздничные дни оплачивается в пределах объёмов средств на оплату труда, утверждаемых в установленном порядке: работникам, получающим оклад (должностной оклад), – в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.
Приказом ФКУ ИК-25 № 288 от 28.06.2016 г. утверждено Положение об оплате труда гражданского персонала ФКУ ИК-25 (далее Положение об оплате труда) (л.д. 77-87).
Согласно п. 1.5 указанного Положения под заработной платой понимается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера.
В соответствии с п. 1.6 Положения об оплате труда заработная плата гражданского персонала учреждения включает в себя:
- должностной оклад (тарифный оклад) с повышением за особые условия труда на 50 % за работу в исправительных колониях;
- должностной оклад (тарифный оклад) с повышением за особые условия труда на 15 % за работу в учреждении, исполняющим наказание строгого режима;
- выплаты компенсационного характера: выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей) или выполнении обязанностей временно отсутствующего работника, при выполнении сверхурочной работы, работ в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, за выполнение работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных, районный коэффициент к заработной плате);
- выплаты стимулирующего характера: надбавка к должностным окладам (ставкам) за сложность, напряжённость, высокие достижения в труде и специальный режим работы, надбавка за присвоенную квалификационную категорию водителям автомобилей, надбавка медицинскому и фармацевтическому персоналу, имеющему квалификационную категорию, процентная надбавка за стаж непрерывной работы в уголовно-исполнительной системе, единовременное денежное вознаграждение за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года;
- квартальную премию.
Пунктом 3.1.2.4 Положения об оплате труда предусмотрено, что работа в выходные и нерабочие праздничные дни оплачивается в пределах объёмов средств на оплату труда, утверждаемых в установленном порядке, в том числе работникам, получающим оклад (должностной оклад) – в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец состоит в трудовых отношениях с ФКУ ИК-25 в должности заведующего столовой, что подтверждается трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41-44).
Согласно п. 5.2 трудового договора работнику устанавливается должностной оклад в размере №., а также выплаты компенсационного характера (п. 5.3 трудового договора):
- за работу в местности с особыми климатическими условиями (уральский коэффициент) в размере № заработной платы;
- повышение должностного оклада за особые условия труда в исправительных колониях на № за строгие условия содержания в исправительных учреждениях в размере №
- за сверхурочную работу, за работу в выходные и нерабочие праздничные дни в соответствии с п.п. 21, 22 приказа ФСИН России от 13.11.2008 г. № 624 «Об утверждении новой системы оплаты труда гражданского персонала федеральных бюджетных и казённых учреждений УИС».
Пунктом 5.4 трудового договора установлены выплаты стимулирующего характера при наличии ЛБО:
- надбавка за сложность, напряжённость, высокие достижения в труде и специальный режим работы в размере до 50 % от должностного оклада в пределах фонда оплаты труда гражданского персонала;
- процентная надбавка за стаж непрерывной работы в уголовно-исполнительной системе (от 5% до 40 % в зависимости от стажа, от 10 до 15 лет – 25 %).
Приказом о приёме на работу №-лс от ДД.ММ.ГГГГ Кунашко И.А. был установлен должностной оклад в размере №., повышение должностного оклада за особые условия труда на 50 %, за работу в учреждении, исполняющем наказания в виде строгого режима, на 15 %, установлена выслуга лет для выплаты процентной надбавки на ДД.ММ.ГГГГ – 11 лет 10 месяцев 22 дня (л.д. 47).
Приказом ФКУ ИК-25 №-лс от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ размер месячного оклада по должности, занимаемой Кунашко И.А., был установлен в размере № № (л.д. 90-93).
Согласно справке, выданной ФКУ ИК-25 (л.д. 46), выслуга лет Кунашко И.А. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 12 лет 02 месяца 22 дня.
Как следует из материалов дела, приказом ФКУ ИК-25 № от ДД.ММ.ГГГГ 02, 05 и ДД.ММ.ГГГГ объявлены рабочими днями с 8.00 до 17.00 для ряда работников, в том числе для Кунашко И.А. (л.д. 122-123), которая предварительно дала согласие на работу в указанные дни (л.д. 125).
В п. 2 указанного приказа указано об осуществлении компенсации за работу в праздничные и нерабочие дни в соответствии с приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № и со ст. 153 ТК РФ.
Тот факт, что в указанные дни Кунашко И.А. отработала 24 часа сверх месячной нормы рабочего времени, не оспаривается представителем ответчика, а также подтверждается копией табеля учёта использования рабочего времени за январь 2026 года (л.д. 45).
ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-25 издан приказ №-лс об оплате Кунашко И.А. в двойном размере денежной компенсации за работу в выходные, праздничные нерабочие дни – 02, 05, ДД.ММ.ГГГГ – 24 рабочих часа (л.д. 120-121).
Согласно расчётному листку за февраль 2026 года за работу в указанные дни Кунашко И.А. произведена оплата труда в размере 3 №. 19).
Дни отдыха за работу в указанные дни истцу не предоставлялись, что ответчик не оспаривает. Расчёт произведён с применением районного коэффициента, надбавки за особые условия труда в исправительных колониях и за строгие условия содержания в исправительных учреждениях. Иные выплаты компенсационного и стимулирующего характера, установленные трудовым договором, не были начислены. Данные обстоятельства подтверждены материалами дела и не оспариваются ответчиком.
Частью 1 статьи 153 ТК РФ предусмотрено, что работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере: работникам, получающим оклад (должностной оклад), – в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.
Между тем, ч. 1 ст. 153 ТК РФ, рассматриваемая в системе действующего правового регулирования, сама по себе не предполагает, что работа в выходной или нерабочий праздничный день, выполняемая работниками, система оплаты труда которых наряду с тарифной частью включает компенсационные и стимулирующие выплаты, будет оплачиваться исходя лишь из одной составляющей заработной платы – оклада (должностного оклада), а указанные работники при расчёте размера оплаты за выполненную ими работу в выходной или нерабочий праздничный день могут быть произвольно лишены права на получение соответствующих дополнительных выплат, что ведёт к недопустимому снижению причитающегося им вознаграждения за труд по сравнению с оплатой за аналогичную работу, выполняемую в обычный рабочий день.
Иное понимание данной нормы приводило бы к утрате реального содержания гарантии повышенной оплаты труда в связи с работой в условиях, отклоняющихся от нормальных, и тем самым – к нарушению конституционного права на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и права работника на справедливую заработную плату. Более того, вопреки конституционному принципу равенства, который в сфере оплаты труда означает не только необходимость обеспечения равной оплаты за труд равной ценности, но и недопустимость применения одинаковых правил к работникам, находящимся в разном положении, работники, выполнявшие работу в выходной или нерабочий праздничный день (т.е. в условиях, отклоняющихся от нормальных), оказывались бы в худшем положении по сравнению с теми, кто выполнял аналогичную работу в обычный рабочий день (т.е. в нормальных условиях), при этом работники, системы оплаты труда которых не ограничиваются установлением лишь тарифной части заработной платы (оклада, должностного оклада), при выполнении работы в выходной или нерабочий праздничный день фактически приравнивались бы с точки зрения оплаты их труда к лицам, чей труд оплачивается исключительно путём выплаты фиксированного оклада (должностного оклада).
Соответственно, при привлечении работников, замещающих должности гражданского персонала, заработная плата которых помимо месячного оклада (должностного оклада) включает компенсационные и стимулирующие выплаты, к работе в выходной или нерабочий праздничный день сверх месячной нормы рабочего времени в оплату их труда за работу в такой день, если эта работа не компенсировалась предоставлением им другого дня отдыха, наряду с тарифной частью заработной платы, исчисленной в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы), должны входить все компенсационные и стимулирующие выплаты, предусмотренные установленной для них системой оплаты труда.
Указанная правовая позиция высказана в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 июня 2018 г. № 26-П.
Доводы стороны ответчика о том, что указанное предметом рассмотрения Конституционным Судом явилось обращение лиц, замещающих должности гражданского персонала воинских частей и организаций Вооружённых Сил Российской Федерации, поэтому в рассматриваемом случае вышеуказанное Постановление применено быть не может, судом отклоняются, поскольку выявленный в вышеуказанном Постановлении конституционно-правовой смысл ч. 1 ст. 153 ТК РФ является общеобязательным, что исключает любое иное её истолкование в правоприменительной практике, о чём прямо указано в Постановлении, тот есть применяется и в отношении лиц, замещающих должности гражданского персонала в уголовно-исполнительной системе.
По запросу суда ответчиком произведён расчёт по оплате труда истца за работу в выходные и праздничные нерабочие дни (24 часа отработанного времени) с учётом установленных трудовым договором компенсационных и стимулирующих выплат. Согласно расчёту оплата труда Кунашко И.А. составляет №. (л.д. 138), за минусом подоходного налога – № (12 643,36 – 13 %).
Именно указанную сумму работодатель должен был выплатить истцу за работу 02, 05 и ДД.ММ.ГГГГ.
С учётом того обстоятельства, что Кунашко И.А. была произведена оплата труда в размере №. (л.д. 19), задолженность по заработной плате составляет №. (10 999,72 – 3 470,5).
Частью 3 статьи 196 ГПК РФ предусмотрено, что суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Истцом заявлено требование о взыскании задолженности по заработной плате в размере №., в то время как недоплата составила №.
Суд считает, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма 7 529 руб. 22 коп., и в данном случае суд не выйдет за пределы исковых требований, поскольку в обоих случаях расчёт произведён с учётом одних и тех же компенсационных и стимулирующих выплат.
В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днём, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика процентов за задержку выплаты заработной платы после вступления решения суда в законную силу до момента выплаты.
С учётом требований ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд считает необходимым взыскивать с ответчика денежную компенсацию, установленную ст. 236 ТК РФ, именно с даты вступления решения суда в законную силу по день фактического расчёта включительно.
На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета Златоустовского городского округа в размере 4 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования Кунашко Ирины Александровны к Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № 25 Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» о взыскании задолженности по заработной плате и неустойки.
Взыскать с Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 25 Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» (ИНН 7404027378) в пользу Кунашко Ирины Александровны (ИНН 740400348580) задолженность по заработной плате в размере №.
Взыскивать с Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 25 Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» в пользу Кунашко Ирины Александровны проценты за задержку выплаты заработной платы в размере одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченной суммы в размере №., начиная со дня вступления решения суда в законную силу по день фактического расчёта включительно.
Взыскать с Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 25 Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» госпошлину в доход бюджета Златоустовского городского округа в размере №
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд Челябинской области.
Председательствующий О.В. Дружинина
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ