РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«20» мая 2026 года г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Щелокова И.И., при секретаре Гатиятуллиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению муниципального казённого учреждения «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» о признании бесхозяйным имуществом, признании права муниципальной собственности,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное казённое учреждение «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» (далее – «КУИ ЗГО») обратилось в суд с заявлением, в котором просило:
- признать бесхозяйным имуществом металлический мост площадью 114,3 кв.м., расположенный в следующих координатах:
XY
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
- признать право муниципальной собственности на металлический мост площадью 114,3 кв.м., расположенный в следующих координатах:
XY
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ специалистами сектора муниципального земельного контроля «КУИ ЗГО» было проведено обследование земельного участка, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>». По результатам обследования установлено, что на земельном участке с юго-восточной стороны <адрес>» расположен металлический мост площадью 114,3 кв.м. Согласно рапорта участкового уполномоченного отдела полиции «Новозлатоустовский» ОМВД России по Златоустовскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ, металлический мост, расположенный на территории <адрес>» был построен сотрудниками автотранспортного предприятия, расположенного вблизи коллективного сада в период, когда Главой <адрес> являлся ФИО2; в настоящее время мост располагается на территории базы отдыха, созданной на арендованном у администрации Златоустовского городского округа земельном участке; установить собственника моста не представляется возможным.
С целью выявления собственника вышеуказанного объекта на металлическом мосту в день обследования было размещено требование об освобождении земельного участка, продублированное также «бегущей строкой» на Златоустовском телевидении и сайте Златоустовского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; на дату предъявления иска в суд собственник металлического моста не выявлен.
ДД.ММ.ГГГГ сектором муниципального земельного контроля проведено повторное обследование земельного участка по адресному ориентиру: <адрес>», где также установлено, что на обозначенном земельном участке расположен металлический мост, при этом сведения о земельном участке, на котором расположен мост, не внесены в государственный кадастр недвижимости, межевание не произведено, границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 4-5).
Представитель заявителя «КУИ ЗГО» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассматривать дело без его участия.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.2 ст.4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с ч.1 ст.46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (п. 1). От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (пункт 2). Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации). Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования (п. 3).
Статья 15 Устава Златоустовского городского округа, принятого решением Собрания депутатов ЗГО от 23.06.2005 № 10-ЗГО, определяет структуру органов местного самоуправления, в которую в том числе входят администрация ЗГО и Комитет по управлению имуществом ЗГО.
В соответствии со ст.26 Устава ЗГО, администрация округа является исполнительно-распорядительным органом городского округа, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Челябинской области.
Согласно ч.1 ст.27 Устава ЗГО, администрация округа, организует и обеспечивает решение вопросов местного значения и исполнение переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий; разрабатывает планы и программы социально-экономического развития городского округа и организует их исполнение.
Положения об иных органах местного самоуправления городского округа и органах администрации округа, являющихся юридическими лицами, утверждаются решениями Собрания депутатов округа (ч.2 ст.28 Устава ЗГО).
Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 02.06.2025 № 37-ЗГО утверждено Положение о Комитете по управлению имуществом Златоустовского городского округа (л.д. 7-9).
В соответствии с п. 1 Положения о Комитете по управлению имуществом Златоустовского городского округа, Комитет является отраслевым (функциональным) органом администрации Златоустовского городского округа, обеспечивающим осуществление полномочий органов местного самоуправления по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности Златоустовского городского округа, и земельными участками, государственная собственности на которые не разграничена, расположенными на территории Златоустовского городского округа, а также органом, ответственным за предоставление муниципальных услуг в указанных сферах деятельности.
В силу п. 12 Положения о Комитете по управлению имуществом Златоустовского городского округа, утвержденного Решением Собрания депутатов ЗГО от 02.06.2025 №37-ЗГО, в целях решения основных задач осуществляет в том числе следующие полномочия: обеспечивает реализацию полномочий собственника муниципального имущества по управлению, владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом и земельными участками, за исключением функций, отнесенных к компетенции иных отраслевых (функциональных) органов администрации ЗГО; осуществляет ведение реестра муниципального имущества; направляет документы для постановки объектов муниципального недвижимого имущества на учёт как бесхозяйного; организует работу по предоставлению муниципального имущества на основании договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества; обращается в суд с заявлениями о признании права муниципальной собственности на движимое и недвижимое имущество.
Положениями ст. 210 ГК РФ установлено, что собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно п.1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Пунктом 2 ст. 130 ГК РФ установлено, что вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.
Как следует из содержания п. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Деятельность органов местного самоуправления регулируется Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
В соответствии со ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
Письменными материалами дела установлено, что металлический мост площадью 114,3 кв.м., расположенный в следующих координатах:
XY
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты> не стоит на кадастровом учёте, не находится в муниципальной собственности, сведения о его собственнике отсутствуют. Данный объект недвижимости не находится на земельном участке, принадлежащем кому-либо на праве частной собственности.
В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним какие-либо сведения о зарегистрированных правах собственности на спорный мост отсутствуют.
При рассмотрении дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ специалистами сектора муниципального земельного контроля «КУИ ЗГО» проведено обследование земельного участка, по адресному ориентиру: <адрес>»; на земельном участке с юго-восточной стороны ТСН Коллективный сад «Приайский №» расположен металлический мост; сведения о земельном участке, где расположен объект недвижимости не внесены в государственный кадастр недвижимости, межевание не произведено; границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Доступ не ограничен, земельный участок не огорожен. Специалистами сектора муниципального земельного контроля «КУИ ЗГО» размещено на объекте недвижимости требование об освобождении земельного участка, которое не исполнено (л.д. 15).
Факт наличия металлического моста по обозначенному адресу подтверждён представленным фотоматериалом (л.д. 16-17), а также схематическим чертежом земельного участка (л.д.20).
Представленные в материалы дела фотографии, сделанные при обследовании земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствуют о том, что на земельном участке по адресному ориентиру: <адрес>», продолжает находиться спорный объект недвижимости (л.д.26-27).
Также в ходе судебного разбирательства установлено, что с целью установления собственников обозначенного выше металлического моста ДД.ММ.ГГГГ «КУИ ЗГО» на имя директора МП «Златоустовское телевидение» направлялось письмо за №зем-1007, содержащее просьбу разместить объявление «бегущей строкой» в вечернее время с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следующего содержания: «Внимание! Металлический мост через реку Ай, расположенный на территории ТСН Коллективный сад «Приайский №» является незаконным. Собственникам необходимо освободить земельный участок в кратчайшие сроки. По вопросам обращаться: <адрес>, каб. 320, тел: № В случае неисполнения данного требования, освобождение земельного участка будет осуществлено принудительно» (л.д. 19).
Служебная записка главного специалиста «КУИ ЗГО» от ДД.ММ.ГГГГ на имя главного бухгалтера учреждения также содержит просьбу разместить на сайте Златоустовского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» объявление аналогичного содержания (л.д.22).
Таким образом, истцом неоднократно предпринимались попытки установить владельцев спорного объекта.
Как следует из содержания рапорта участкового уполномоченного полиции отдела полиции «Новозлатоустовский» ОМВД России по Златоустовскому городскому округу ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что металлический мост, расположенный на территории <адрес> был построен сотрудниками автотранспортного предприятия, расположенного вблизи коллективного сада в период, когда Главой г. Златоуста являлся ФИО2; в настоящее время мост располагается на территории базы отдыха, созданной на арендованном у администрации Златоустовского городского округа земельном участке; установить собственника моста не представляется возможным (л.д. 25).
Согласно представленной заявителем справки, указанный объект недвижимого имущества не внесен в Реестр муниципального имущества муниципального образования Златоустовского городского округа (л.д.21).
Таким образом, в муниципальную собственность указанный объект не принят, в Реестре муниципального имущества городского округа не состоит, на баланс и обслуживание организациям коммунального комплекса администрацией городского округа не передан, документы, подтверждающие право собственности, отсутствуют.
Пунктом 1 ст. 225 ГК РФ установлено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.
Как следует из положений п. 3 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Учитывая вышеизложенное, требования «КУИ ЗГО» о признании спорного объекта – металлического моста бесхозяйным имуществом, а также о признании права муниципальной собственности на него являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 98, 103, 198-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования муниципального казённого учреждения «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» удовлетворить.
Признать бесхозяйным имуществом металлический мост площадью 114,3 кв.м., расположенный в следующих координатах:
XY
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Признать право муниципальной собственности на металлический мост площадью 114,3 кв.м., расположенный в следующих координатах:
XY
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Златоустовский городской суд Челябинской области.
Судья И.И. Щелоков
Мотивированное решение по делу изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.