РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июня 2026 года г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Дружининой О.В., при помощнике судьи Хайловой Е.И., с участием истца Печерских Л.В., представителя ответчика Герасимовой Н.Н., представителя третьего лица Музиповой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Печерских Лилии Владимировны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Печерских Л.В. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее ОСФР по Челябинской области), в котором просит:
- признать незаконным решение ОСФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии;
- обязать ответчика засчитать в специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в ГКУЗ «Областной дом ребёнка № 7 специализированный для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики», дающий право на досрочное назначение страховой пенсии;
- обязать ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон о страховых пенсиях), как лицу, проработавшему не менее установленного срока на работах с вредными условиями труда. Решением ОСФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием продолжительности стажа на соответствующих видах работ, а именно ответчиком не включён в стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве медицинской сестры палатной в ГКУЗ «Областной дом ребенка № 7 специализированный для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики». Истец считает действия ответчика неправомерными, поскольку в указанный период в её обязанности входило: уход и надзор за детьми, измеряла температуру, взвешивала детей, наблюдала за состоянием здоровья и развития, кормила и одевала детей, укладывала спать, проводила водно-закаливающие процедуры, обеспечивала помощь в удовлетворении физиологических потребностей детей, следила за внешним видом детей, обеспечивала изоляцию заболевшего ребёнка от здоровых детей. Выполняла медицинские назначения врачей, оказывала доврачебную помощь при острых заболеваниях, несчастных случаях и различных видов катастроф с последующим вызовом врача к ребёнку или направлением его в ближайшее лечебно-профилактическое учреждение. Сообщала врачу обо всех обнаруженных осложнениях и заболеваниях воспитанников, осложнениях, возникших в результате проведения медицинских манипуляций, правильно хранила лекарственные средства, соблюдала правила приёма лекарств детьми, своевременно и качественно оформляла медицинскую и иную служебную документацию. Данные обязанности исполнялись на условиях полного рабочего времени. Работала постоянно полный рабочий день при полной рабочей неделе и характер работы не менялся (л.д. 5-6).
Истец Печерских Л.В. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области Герасимова Н.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 23), с заявленными требованиями не согласилась, просила в иске отказать по основаниям, изложенных в возражениях на исковое заявление (л.д. 21-22).
Представитель третьего лица ГКУСО «Златоустовский центр социальной помощи семье и детям «Родные ладошки» Музипова Е.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24), в судебном заседании заявленные Печерских Л.В. требования поддержала.
Заслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает в себя и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Законом о страховых пенсиях.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Печерских Л.В. обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 36-39).
Решением ОСФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ Печерских Л.В. было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на советующих видах работ (л.д. 7-9, 25-27).
Из содержания решения следует, что к условиям назначения пенсии, имеющимся у заявителя, относится: возраст заявителя 50 лет, продолжительность страхового стажа – №, стаж работы по Списку № 2 отсутствует; величина индивидуального пенсионного коэффициента – 72,270. Условия назначения пенсии, отсутствующие у заявителя – продолжительность стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2 – не менее 10 лет.
В стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях не зачтён период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве медицинской сестры палатной ГКУЗ «Областной дом ребёнка № 7 специализированный для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики».
Указано, что в штатных расписаниях за 2001-2007 гг. ГУЗ «Областной дом ребёнка № 7 специализированный для детей с органическими поражениями центральной нервной системы с нарушением психики» выделены следующие подразделения: общебольничный медицинский персонал, административно-хозяйственная часть и стационар, где указана должность «медицинская сестра постовая», «медицинская сестра палатная» как средний медицинский персонал.
Согласно Уставам ГУЗ «Областной дом ребёнка № 7 специализированный для детей с органическими поражениями центральной нервной системы с нарушением психики», утверждённых ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, целью создания учреждения является:
- оказание медицинской, педагогической и социальной помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;
- обеспечение медицинской помощи, в том числе восстановительного лечения, а также комплексной медико-психолого-педагогической реабилитации с использованием современных технологий;
- создание благоприятных условий для полноценного развития детей, формирование основ базовой культуры личности, всестороннего развития психических и физических качеств в соответствии с возрастными индивидуальными особенностями, обеспечение социальной адаптации, подготовка детей к жизни в обществе.
В учреждение принимаются:
- дети-сироты, то есть дети, у которых умерли оба или единственный родитель;
- дети, оставшиеся без попечения родителей (отсутствие родителей; лишение родительских прав родителей; ограничение в родительских правах; родители признаны безвестно отсутствующими; родители признаны недееспособными; родители, находящиеся в лечебных учреждениях; родители, находящиеся в местах лишения свободы, а также находящиеся под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления; родители, которые уклоняются от воспитания детей и др.);
- дети, имеющие родителей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Таким образом, представленные документы свидетельствуют о смешанном профиле учреждения, поскольку основным направлением деятельности является предоставление социальных услуг как детям с нарушением психики, так и детям, не имеющим нарушения психики. При этом согласно штатному расписанию структурного подразделения соответствующего профиля не выделено.
По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление № 665) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.
Согласно представленной в материалы дела исторической справке «Дом ребёнка» организован 08.03.1925 г. на основании решения Президиума Златоустовского исполкома. Согласно утверждённой номенклатуре «Домов ребёнка» приказом Министерства здравоохранения СССР № 1060 от 22.09.1987 г. с сентября 1987 года «Дом ребёнка» города Златоуста стал именоваться специализированный «Дом ребёнка» для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики». На основании постановления Главы администрации г. Златоуста № 215(1) от 05.04.1993 г. «Дом ребёнка» стал именоваться Муниципальное учреждение здравоохранения (МУЗ) специализированный «Дом ребёнка» с поражением центральной нервной системы и нарушением психики. Согласно постановлению Главы города от 27.01.1999 г. № 93 МУЗ специализированный «Дом ребёнка» для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики вошёл в состав муниципального учреждения управления здравоохранения (МУУЗ) города Златоуста. Согласно постановлению Главы города Златоуста от 14.08.2001 г. № 1082(3) муниципальное учреждение здравоохранения специализированный «Дом ребёнка» для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики выделен из структуры муниципального учреждения управления здравоохранения города Златоуста. Согласно постановлению Правительства Челябинской области от 17.11.2005 г. № 215-П муниципальное учреждение здравоохранения специализированный Дом ребёнка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики принято в государственную собственность Челябинской области. На основании приказа Министерства здравоохранения Челябинской области от 07.12.2005 г. № 422 муниципальное учреждение здравоохранения специализированный Дом ребёнка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики переименовано в государственное учреждение здравоохранения «Областной дом ребёнка № 7 специализированный для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики». Постановлением Правительства Челябинской области от 30.09.2010 г. № 169-П-1 создано Государственное казённое учреждение здравоохранения «Областной дом ребёнка № 7 специализированный для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» путём изменения типа Государственного учреждения здравоохранения «Областной дом ребёнка № 7 специализированный для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» с 01.12.2011 г. Постановлением Правительства Челябинской области от 24.06.2021 г. № 254-П функции и полномочия учредителя в отношении государственного казённого учреждения здравоохранения «Областной дом ребёнка № 7 специализированный для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» переданы от Министерства здравоохранения Челябинской области Министерству социальных отношений Челябинской области, учреждение переименовано в государственное казённое учреждение социального обслуживания «Центр содействия семейному воспитанию г. Златоуста» (л.д. 45-46).
Согласно представленному в материалы дела диплому, выданному ДД.ММ.ГГГГ на имя истца (фамилия до брака Шабаш – л.д. 50), последняя окончила в 1994 г. Златоустовское медицинское училище по специальности «сестринское дело», ей присвоена квалификация медицинской сестры (л.д. 61).
Как следует из содержания записей, произведённых в трудовой книжке, выданной на имя истца (л.д. 40-43), Печерских Л.В. ДД.ММ.ГГГГ была принята в муниципальное учреждение здравоохранения специализированный Дом ребёнка для детей с поражением центральной нервной системы с нарушением психики г. Златоуста на должность медицинской сестры палатной (приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии с п. 3 Постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Закона о страховых пенсиях, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516.
Согласно абз. 1 п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил).
Из содержания п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» следует, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённому постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, пользуются работники, поименованные в разделе XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», в том числе, работники, непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребёнка: младший медицинский персонал, средний медицинский персонал (позиция 22600000в).
Согласно Указанию Минсоцзащиты Российской Федерации от 26.04.1993 г. № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» (далее Указание Минсоцзащиты), «непосредственное обслуживание больных» – это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытьё и т.д. (п. 1).
Как следует из содержания Приложения 1 к Указанию Минсоцзащиты, виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, включают в себя: приём больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно-охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объёме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулёзных очагов.
В соответствии с Приложением № 2 к Указанию Минсоцзащиты примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, включает в себя, в частности, должности палатной медицинской сестры, процедурной медицинской сестры.
Таким образом, для определения права на досрочную пенсию по Списку № 2 код позиции 2260000в необходимо установить, что истец работала в учреждении, которое, в целом, являлось психиатрическим (психоневрологическим), либо в нём имелось структурное подразделение соответствующего профиля, а занимаемая должность относилась к среднему или младшему медицинскому персоналу.
Приказом Минздрава СССР от 19.11.1986 г. № 1525 было утверждено «Положение о доме ребёнка», пунктом 9 которого предусматривалось, что штаты медицинского, педагогического, административно-хозяйственного персонала дома ребёнка устанавливаются по типовым штатам и штатным нормативам.
Типовыми штатами руководящих работников, педагогического, медицинского, административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала детских домов, утверждёнными Приказом Минпроса СССР от 31.08.1987 г. № 166, предусматривалось введение в штатную численность детских домов для детей дошкольного возраста (дополнительно на дошкольные группы детских домов смешанного типа) должностей младшей медицинской сестры по уходу за больными.
Предусматривалось, что должности младшей медицинской сестры по уходу за больными устанавливаются в детских домах, имеющих изолятор, расположенный в обособленном помещении, в количестве 2, 3 единицы.
Согласно Уставу муниципального лечебно-профилактического учреждения здравоохранения Дом ребёнка № 1 г. Златоуст, утверждённому 05.04.1993 г. (л.д. 80-89), учреждение создано для воспитания и оказания медицинской помощи: детям-сиротам; детям одиноких матерей (отцов); подкинутым детям; детям родителей, лишённых родительских прав, или в случае вынесения судебными органами решения об отобрании у них ребёнка; детям родителей, признанных в установленном порядке недееспособными; детям, родители которых признаны в судебном порядке безвестно отсутствующими; детям, находящимся в стационаре, не требующим обследования или лечения, и не взятые родителями или лицами, их заменяющими, после неоднократных напоминаний; детям одного или двух родителей, не имеющих возможности их воспитывать (по состоянию здоровья, в связи с длительным отъездом, отбыванием наказания, нахождения под стражей в период следствия); детям с дефектами умственного и физического развития независимо от наличия обоих родителей.
«Дом ребёнка» является учреждением здравоохранения, предназначенным для воспитания и оказания медицинской помощи детям, оставшимся без попечения родителей. Для достижения указанной цели «Дом ребёнка» осуществляет следующие основные виды деятельности: воспитание детей до 3-х летнего возраста, детей-инвалидов до 4-х летнего возраста; реабилитация детей с ДЦП, с органическим поражением ЦНС и поражением психики.
Согласно Уставу муниципального учреждения здравоохранения специализированный Дом ребёнка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики, утверждённому 27.12.2005 г. (л.д. 91-99), учреждение в своём составе имеет следующие структурные подразделения: группы воспитанников – 7, в т.ч. основного профиля – 4, группа для детей от ВИЧ инфицированных матерей – 1, группа (изолятор) – 1, группа (карантинная) – 1; кабинет логопедическо-дефектологический; кабинет физиотерапевтический; кабинет ЛФК, массажа и водолечения (бассейн); кабинет стоматологический; кабинет процедурный; административно-хозяйственное.
Целями создания учреждения являются: оказание медицинской, педагогической и социальной помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; обеспечение медицинской помощи, в том числе восстановительного лечения, а также комплексной медико-психолого-педагогической реабилитации с использованием современных технологий. В учреждении воспитываются дети с рождения и до 4 лет.
Задачами учреждения являются: уход, диагностика, лечение, реабилитация (абилитация) детей, а также их воспитание, социальная адаптация; организация и проведение профилактических и лечебно-оздоровительных мероприятий, оценка их эффективности; комплексная оценка состояния здоровья детей; наблюдение за состоянием здоровья, физическим и психическим развитием воспитанников, оказание им медицинской помощи; соблюдение санитарно-гигиенического режима, режима организации рационального питания и физического воспитания, оптимизации двигательного режима; освоение и внедрение новых методов комплексной реабилитации детей; повышение квалификации всех категорий специалистов дома ребёнка.
Дети принимаются в Учреждение из лечебно-профилактических учреждений, семей с периода новорождённости и содержатся в нём до 3-х летнего возраста; дети с дефектами физического или психического развития, с тяжёлыми нарушениями слуха и речи – до 4-х летнего возраста. В виде исключения в Учреждение могут приниматься дети, достигшие 3-х лет, с задержкой физического и психоречевого развития, обусловленной условиями воспитания, если их перевод в детский дом в соответствии с заключением специалистов считается преждевременным.
Аналогичные положения содержатся в уставе ГКУЗ «Областной дом ребёнка № 7 специализированный для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики», утверждённом 08.11.2011 г. (л.д. 100-110), ГКУЗ «Областной дом ребёнка № 7 специализированный для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики», утверждённом 10.12.2013 г. (л.д. 112-123), ГКУЗ «Областной дом ребёнка № 7 специализированный для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики», утверждённом 18.03.2016 г. (л.д. 124-136).
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Закона о страховых пенсиях.
В силу ч. 1 ст. 14 указанного Закона при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее Закон об индивидуальном (персонифицированном) учёте) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом об индивидуальном (персонифицированном) учёте подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (ч. 2 ст. 14 Закона о страховых пенсиях).
Перечень документов, подтверждающих периоды работы, включаемые в страховой стаж, установлен:
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца;
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 г. № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом об индивидуальном (персонифицированном) учёте – документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом об индивидуальном (персонифицированном) учёте – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.
В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённым Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 г. № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определённым способом, о работе с вредными веществами определённых классов опасности, о выполнении работ в определённом месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населённого пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определённой профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.
В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учёта могут быть подтверждены в судебном порядке путём представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
На лечении и воспитании в учреждении находятся дети только с заболеванием нервной системы и нарушением психики (основное заболевание).
Согласно представленной ГКУСО «ЦССВ г. Златоуста» в материалы дела уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ, направленной ранее в ОСФР по Челябинской области (л.д. 44), Печерских Л.В. работает в МУЗ специализированный «Дом ребёнка» с поражением центральной нервной системы и нарушением психики, ГУЗ «Областной дом ребёнка № 7 специализированный для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики», ГКУЗ «Областной дом ребёнка № 7 специализированный для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики», ГКУСО «Центр содействия семейному воспитанию г. Златоуста» с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной, где работает по настоящее время. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет.
На лечении и воспитании в учреждении находились дети только с заболеванием нервной системы и нарушением психики (основное заболевание). График работы медицинских сестёр палатных – постоянный, сменный, круглосуточный режим работы. Группа и изолятор (карантинная группа) в учреждении приравнивается к палате лечебного стационарного учреждения.
Печерских Л.В. осуществляла уход и надзор за детьми, измеряла температуру, взвешивала детей, наблюдала за состоянием здоровья и развития, кормила и одевала детей, укладывала спать, проводила водно-закаливающие процедуры, обеспечивала помощь в удовлетворении физиологических потребностей детей. Следила за внешним видом детей. Оказывала заболевшему ребёнку неотложную доврачебную помощь, при необходимости вызывала врача или скорую медицинскую помощь. Обеспечивала изоляцию заболевшего ребёнка от здоровых детей. Своевременно осуществляла подготовку детей к проведению лабораторных и инструментальных исследований. Работала постоянно полный рабочий день при полной рабочей неделе и характер работы не менялся.
Указанная работа соответствует работе среднего медицинского персонала, непосредственно обслуживающего больных в психиатрических, психоневрологических лечебно-профилактических учреждениях и отделениях Домов ребёнка, что предусмотрено Списком 2 разделом ХХIV, позиция 2260000в.
Подтверждающими документами к вышеуказанной уточняющей справке являются: книги приказов с 2001 г. по 2025 г., лицевые счета с 2001 г. по 2025 г., штатное расписание 2001 г., 2004-2025 гг., личная карточка форма Т-2 с 2001 г., должностные инструкции.
Согласно должностной инструкции палатной медсестры в домах ребёнка специализированного профиля от ДД.ММ.ГГГГ палатная медицинская сестра выполняет следующие обязанности: своевременно выделяет заболевших и немедленно сообщает об этом врачу и старшей медсестре. При их отсутствии принимает необходимые меры по изоляции больного ребёнка. Выполняет медицинские назначения, в случае необходимости оказывает срочную доврачебную помощь, принимает меры к вызову скорой помощи (л.д. 146).
Согласно должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 147) медицинская сестра палатная, относится к категории специалистов, непосредственно подчиняется старшей медицинской сестре Дома ребёнка.
В должностные обязанности входит: обеспечение инфекционной безопасности, осуществление всех этапов сестринского процесса при уходе за детьми, выполнение профилактических и лечебно-диагностических процедур, назначенных врачом, оказание неотложной доврачебной помощи при острых заболеваниях, несчастных случаях и различных видов катастроф с последующим вызовом врача и направлением его в ближайшее ЛПУ; проведение отбора материала для бактериологических исследований в соответствии с заболеванием и назначениями врача; сообщение врачу обо всех обнаруженных тяжёлых осложнениях и заболеваниях детей, осложнениях, возникающих в результате проведения медицинских манипуляций, или о случаях нарушения внутреннего распорядка Дома ребёнка; обеспечение правильного хранения, учёта и списания лекарственных препаратов, соблюдения правил приёма лекарств детьми, взаимодействие с коллегами и сотрудниками в интересах детей; ведение утверждённой медицинской учётно-отчётной документации; проведение санитарно-просветительской работы по укреплению здоровья и профилактике заболеваний у детей; совместно со старшим воспитателем, логопедом, старшей медсестрой создание максимальных условий для медико-педагогического обслуживания детей в группах; соблюдение режима для детей, установленного врачом и старшим воспитателем, организация и проведение всех режимных процессов с учётом принципа индивидуального подхода к каждому ребёнка.
В должностной инструкции медицинской сестры палатной от ДД.ММ.ГГГГ к вышеперечисленным обязанностям палатной медицинской сестры добавился пункт о введении лекарственных препаратов противошоковых средств (при анафилактическом шоке) детям по жизненным показаниям в соответствии с установленным порядком действий при данном состоянии (л.д. 148-149).
Аналогичные обязанности содержатся и в должностной инструкции, утверждённой ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 150-151).
Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд признаёт установленным, что Печерских Л.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в ГКУЗ «Областной дом ребёнка № 7 специализированный для детей с органическим поражением, центральной нервной системы с нарушением психики» выполняла работу младшего медицинского персонала по непосредственному обслуживанию больных в психоневрологических учреждениях полный рабочий день при полной рабочей неделе, что предусмотрено Списком № 2, раздел XXIV, позиция 2260000в-1754б, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
Следовательно, в специальный стаж работы истца для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях подлежит включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периода нахождения в отпуске по уходом за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в качестве медицинской сестры палатной в ГКУЗ «Областной дом ребёнка № 7 специализированный для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики».
На день подачи в ОСФР по Челябинской области заявления (ДД.ММ.ГГГГ) специальный стаж истца с учётом спорных периодов составил 19 лет 01 месяц 10 дней.
Следовательно, решение ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ЗНП-126-000301533 об отказе в назначении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях в части не включения спорных периодов (за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком) в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости подлежит признанию незаконным.
На день обращения ДД.ММ.ГГГГ Печерских Л.В. в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости возраст последней составлял 49 лет, 50 лет Печерских Л.В. достигла ДД.ММ.ГГГГ, т.е. перед подачей искового заявления в суд – ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, дата, с которой должна быть назначена ей пенсия – ДД.ММ.ГГГГ, так как истец с указанной даты достигла возраста 50 лет, имеет достаточно страхового стажа, специального стажа и величину индивидуального коэффициента.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования Печерских Лилии Владимировны.
Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ЗНП-126-000301533 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в части невключения в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Печерских Лилии Владимировне периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры палатной ГКУЗ «Областной дом ребёнка № 7 специализированный для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики».
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости Печерских Лилии Владимировне по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры палатной ГКУЗ «Областной дом ребёнка № 7 специализированный для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики».
Назначить Печерских Лилии Владимировне страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд.
Председательствующий Дружинина О.В.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.