РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 октября 2026 года пгт. Кировский
Кировский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Гончарук А.В., с участием старшего помощника прокурора Кировского района Сушко Е.В., представителя административного ответчика – администрации Кировского муниципального округа Приморского края Шелкова А.И., представителя административного ответчика - МБОУ «ООШ с. Комаровка Кировского муниципального округа Приморского края» Кобзарь Е.В., при секретаре Шпарун М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кировского района Приморского края в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Кировского муниципального округа Приморского края и Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа с. Комаровка Кировского муниципального округа Приморского края» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кировского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился с иском к МБОУ «ООШ с. Комаровка Кировского муниципального округа Приморского края» и администрации Кировского муниципального округа о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, указав следующее.
Прокуратурой Кировского района Приморского края проведена проверка соблюдения требований законодательства при обеспечении антитеррористической защищенности объекта (территории) – МБОУ «ООШ с. Комаровка Кировского муниципального округа Приморского края». По результатам проверочных мероприятий установлены нарушения требований законодательства, создающие угрозу жизни и здоровью граждан. Так, в ходе проверки установлено, что общая протяженность периметрального ограждения (забора) МБОУ «ООШ с. Комаровка» составляет 260 метров. При этом периметральное ограждение на всем протяжении имеет повреждения и дефекты, имеется зона свободного доступа. В нарушение пп. «г» п. 19, пп. «д» п. 20, пп. «и» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ и Методических рекомендаций для общеобразовательные организаций по обеспечению комплексной безопасности (направлены Письмом Минкомсвязи России № ЛБ-С-088-8929 от 10.04.2020), высота периметрального ограждения составляет от 93 до 133 см. По фактам выявленных нарушений директору МБОУ «ООШ с. Комаровка» внесено представление. Согласно ответу на указанное представление от 08.06.2026 на имя главы округа направлено ходатайство о выделении средств на приобретение забора, а также рассматриваются коммерческие предложения. Вместе с тем, проверкой, проведенной 17.08.2026 установлено, что фактически указанные нарушения не устранены, коммерческие предложения не запрошены. Директором МБОУ «ООШ с. Комаровка» направлена заявка на выделение денежные средств в сумме 118 350 рублей для оборудования периметрального ограждения. Вместе с тем, указанная сумма денежных средств является недостаточной для приведения всего периметрального ограждения образовательного учреждения в соответствии с требованиями действующего законодательства, что свидетельствует о бездействии руководства МБОУ «ООШ с. Комаровка».
В соответствии с п. 1.5 Устава МБОУ «ООШ с. Комаровка» учредителем учреждения является Кировский муниципальный округ Приморского края. Функции и полномочия учредителя образовательной организации Кировского муниципального округа Приморского края осуществляет администрация Кировского муниципального округа Приморского края. К компетенции Учредителя относится обеспечение содержания здания и сооружений образовательных организаций, обустройство прилегающих к образовательной организации территории. В соответствии с п. 5.16 Устава МБОУ «ООШ с. Комаровка» финансовое обеспечение выполнения муниципального задания образовательной организации осуществляется в виде субсидий из местного бюджета на финансовое обеспечение исполнения муниципального задания. Таким образом, местная администрация как орган местного самоуправления, в соответствии с федеральным законодательством обязана принять меры по финансированию мероприятий по оснащению образовательного учреждения периметральным ограждением для защиты от противоправных посягательств, в свою очередь МБОУ «ООШ с. Комаровка», после поступления финансирования, обязано организовать проведение соответствующих работ.
Учитывая изложенное прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Кировского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по оснащению территории МБОУ «ООШ с. Комаровка Кировского муниципального округа Приморского края» периметральным ограждением, соответствующим требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий); возложить на администрацию Кировского муниципального округа Приморского края обязанность выделить необходимые бюджетные средства (осуществить финансирование расходов) на оснащение территории МБОУ «ООШ с. Комаровка Кировского муниципального округа Приморского края» периметральным ограждением, соответствующим требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий), в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; возложить обязанность на МБОУ «ООШ с. Комаровка Кировского муниципального округа Приморского края» провести работы по оснащению территории учреждения периметральным ограждением, соответствующим требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в течение 6 месяцев с момента получения бюджетных средств.
02.10.2026 протокольным определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МКУ «Центр обслуживания муниципальных образовательных учреждений» Кировского муниципального округа Приморского края.
Прокурор Сушко Е.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что выделенных денежных средств в размере 118 350 рублей не достаточно для установления периметрального ограждения здания МБОУ «ООШ с. Крыловка» в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности объекта образования. Считает, что незаконное бездействие администрации Кировского муниципального района выражается в недостаточном и несвоевременном финансировании мероприятий, направленных на соблюдение антитеррористического законодательства.
Представитель административного ответчика МБОУ «ООШ с. Комаровка Кировского муниципального округа Приморского края» Кобзарь Е.В. в судебном заседании пояснила, что забор вокруг здания школы имеется. Ею подана заявка на выделение 118 350 рублей, денежные средства выделены, ею закуплены материалы. Приезжала бригада, после произведения расчёта стоимости забор сделают, но уже весной 2027 года, так как подрядчик занят. Имевшуюся в заборе зону доступа уже заделали. В сентябре 2026 ею направлена заявка на выделение 420 000 рублей, пока не рассмотрена. В МКУ «ЦОМОУ» имеется рабочая бригада, но предоставить отказали.
Представитель административного ответчика – администрации Кировского муниципального округа Приморского края Шелков И.А. в судебном заседании административные исковые требования не признал, поддержал письменный отзыв на иск. Дополнительно пояснил, что в действиях администрации Кировского муниципального округа отсутствует бездействие, поскольку принимаются необходимые меры для соблюдения антитеррористического законодательства. В настоящее время имеется полное периметральное ограждение здания школы, установка ограждения высотой 1,5 м носит рекомендательный характер. Необходимо учитывать, что Российской Федерацией проводится специальная военная операция, в связи с чем имеются дополнительные расходы бюджетов всех уровней. Кроме того, законом не предусмотрена возможность возложения обязанности на органы местного самоуправления по финансированию каких-либо расходов из бюджета. Просит в иске отказать.
Представитель заинтересованного лица МКУ «Центр обслуживания муниципальных образовательных учреждений» Кировского муниципального округа Приморского края в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела уведомлён надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства суду не предоставлял, представил в суд письменный отзыв, в котором указал о том, что от руководителя МБОУ «ООШ с. Комаровка» поступило ходатайство на выделение денежных средств в размере 118 350 рублей на приобретение забора для школы по предписанию прокуратуры. 05.08.2026 администрацией МКУ «ЦОМОУ» в адрес финансового управления администрации Кировского муниципального округа направлено ходатайство на увеличение лимитов бюджетных обязательств. На заседании Думы Кировского муниципального округа в сентябре рассмотрен вопрос о выделении лимитов бюджетных обязательств в размере 118 350 рублей и 18.09.2026 денежные средства по ходатайству МБОУ «ООШ с. Комаровка» от 17.07.2026 выделены в полном объеме. Договор на поставку товара с ИП ФИО7 от 07.09.2026 № 108 на сумму 118 350 рублей оплачен 18.09.2026. 25.09.2026 в адрес МКУ «ЦОМОУ» от руководителя МБОУ «ООШ с. Комаровка» поступило ходатайство о выделении дополнительных средств на ограждение в размере 420 000 рублей. Данное ходатайство находится на рассмотрении в финансовом управлении администрации Кировского муниципального округа.
Участвующие по делу лица также извещены публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения настоящего дела на интернет-сайте Кировского районного суда Приморского края в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».
Изучив материалы дела, выслушав в судебном заседании пояснения участвующих лиц, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 39 КАС РФ определено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Положениями ст.ст. 41 и 43 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и право на образование.
В силу с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе, осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Согласно ст. 28, ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Положениями пп. 8 и 10 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.
Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма установлены Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».
Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ, противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Частью 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ установлено, что юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Согласно ч. 9 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Постановлением Правительства от 02.08.2019 № 1006 установлены требования к антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения РФ.
Согласно пп. «г» п. 19 Требований, выявление потенциальных нарушителей, установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств.
В силу пп. «д» п. 20 Требований, выявление потенциальных нарушителей, установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем пресечения попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них.
Кроме того, пп. «и» п. 24 Требований установлено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по исключению бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).
Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 08.09.2026 следует, что учредителем Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа с. Комаровка Кировского муниципального округа Приморского края» является администрация Кировского муниципального округа Приморского края (л.д. 49-61).
Уставом МБОУ «ООШ с. Комаровка Кировского района», утвержденного постановлением администрации Кировского муниципального района № 523 от 25.11.2015, установлено, что Учредителем образовательной организации является Кировский муниципальный район. Функции и полномочия учредителя образовательной организации от имени Кировского муниципального района осуществляет администрация Кировского муниципального района (п. 1.5 Устава) (л.д. 33-45).
К компетенции Учредителя относится решение ряда вопросов, одним из которых является вопрос обеспечения содержания зданий и сооружений образовательной организации, обустройство прилегающих к образовательной организации территорий (п. 3.5 Устава).
Имущество образовательной организации является собственностью Кировского муниципального района и закреплено за образовательной организацией на праве оперативного управления (п. 5.1 Устава).
Источником формирования имущества и финансовых ресурсов образовательной организации являются: субсидии на исполнение муниципального задания, денежные средства от оказания платных услуг, средства родителей (законных представителей), добровольные пожертвования и целевые взносы физических и (или) юридических лиц, в том числе иностранных граждан и (или) иностранных юридических лиц, другие источники в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5.4 Устава).
Пунктом 5.16 Устава также закреплено, что финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Образовательной организации осуществляется в виде субсидий из местного бюджета на финансовое обеспечение исполнения муниципального задания. Образовательная организация ежегодно в сроки, определенные Учредителем, предоставляет Учредителю расчет расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за ней или приобретенных за счет выделенных ей Учредителем средств на приобретение такого имущества. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ образовательной организации могут предоставляться субсидии из местного бюджета на иные цели.
Главным распорядителем бюджетных средств образовательной организации является Муниципальное казенное учреждение «ЦОМОУ» Кировского муниципального района (п. 5.17 Устава).
Постановлением администрации Кировского муниципального округа Приморского края № 8 от 15.12.2025 «Об изменении наименования муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа с. Комаровка Кировского района» и внесение изменений в его Устав», изменено наименования МБОУ «ООШ с. Комаровка Кировского района» на МБОУ «ООШ с. Комаровка Кировского муниципального округа Приморского края», а также утверждены изменения в Устав МБОУ «ООШ с. Комаровка Кировского муниципального округа Приморского края» (л.д. 46-47).
Так, абзац 1 пункта 1.5 раздела 1 Устава изложен в следующей редакции: «Учредителем образовательной организации является Кировский муниципальный округ Приморского края. Функции и полномочия Учредителя образовательной организации от имени Кировского муниципального округа Приморского края осуществляет администрация Кировского муниципального округа Приморского края». Кроме того, по тексту всего Устава слово «район» заменено на слово «округ» в соответствующем падеже (л.д. 48).
Из материалов административного дела следует, что прокуратурой района на основании решения о проведении проверки № 28 от 17.08.2026, проведена проверка соблюдения МБОУ «ООШ с. Комаровка Кировского муниципального округа» требований законодательства по противодействию терроризму (л.д. 9).
Согласно акту проверки от 17.08.2026 следует, что общая протяженность периметрального ограждения (забора) составляет 260 метров. При этом периметральное ограждение на всем протяжении имеет повреждения, имеются зоны свободного доступа. В нарушение пп. «г» п. 19, пп. «д» п. 20, пп. «и» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и Методических рекомендаций для общеобразовательных организаций по обеспечению комплексной безопасности, высота периметрального ограждения составляет от 93 до 133 см. С правой стороны здания школы имеется зона свободного доступа (отсутствует периметральное ограждение) (л.д. 10, 11-25).
Прокуратурой района 25.05.2026 в адрес директора МБОУ «ООШ с. Комаровка Кировского муниципального округа» было внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об образовательных учреждениях (л.д. 26-29).
В ответ на представление от 25.05.2026 администрация МБОУ «ООШ с. Комаровка» сообщала, что в целях устранения выявленных нарушений в адрес главы округа направлено ходатайство о выделении средств на приобретение забора, рассматриваются коммерческие предложения, ответственное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности (л.д. 30, 32).
Из ответа администрации Кировского муниципального округа Приморского края от 25.08.2026 следует, что в администрацию Кировского муниципального округа поступило ходатайство от руководителя МБОУ «ООШ с. Комаровка» о выделении денежных средств в размере 118 350 рублей на приобретение забора для школы по предписанию прокуратуры. 05.08.2026 администрацией МКУ «ЦОМОУ» в адрес финансового управления администрации Кировского муниципального округа направлено ходатайство на увеличение лимитов бюджетных обязательств. На ближайшем заседании Думы Кировского муниципального округа будет рассматриваться вопрос о выделении лимитов бюджетных обязательств в размере 118 350 рублей (л.д. 31).
Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что в соответствии с положениями Методических рекомендаций для общеобразовательных организаций по обеспечению комплексной безопасности (направлены Письмом Минкомсвязи России № ЛБ-С-088-8929 от 10.04.2020) территория общеобразовательной организации должна быть ограждена по всему периметру. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару.
Общеобразовательным организациям рекомендуется: иметь ограждение высотой от 1,5 метров; иметь ограждение, оборудованное с запирающими устройствами (засов, замок) или запирающимися воротами (шлагбаумом) для въезда автотранспорта; иметь ограждение с калитками (воротами) для прохода обучающихся и посетителей; предусмотреть использование средств связи (домофон) с постом охраны или электронные (кодовые) замки на калитках для прохода обучающихся, воротах для въезда автомашин.
Согласно положениям п.п. 7.1 п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа, помимо прочего, относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального округа; содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 16, п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального округа обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Учитывая приведенные выше нормы материального права и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что периметральное ограждение территории образовательного учреждения является обязательным в силу закона. Отсутствие такого ограждения, а также его целостности, позволяет посторонним лицам путем свободного доступа несанкционированно проникать на территорию образовательного учреждения и, как следствие, ставит под угрозу здоровье и безопасность детей, а также педагогического и технического персонала учреждения.
Довод представителя администрации Кировского муниципального округа о надлежащем состоянии периметрального ограждения образовательного учреждения опровергается имеющейся в материалах дела фототаблицей, в которой представлена зона открытого доступа (л.д. 11-25).
Вместе с тем, согласно разъяснениям, изложенным в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например, событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.
Стороной ответчика в материалы дела представлен договор розничной купли-продажи № 108 от 07.09.2026, счет № 108 от 07.09.2026, коммерческие предложения и ходатайство директора МБОУ «ООШ с. Комаровка» о выделении дополнительных денежных средств, из отзыва представителя МКУ «ЦОМОУ» следует, что счет № 108 на сумму 118 350 рублей оплачен 18.09.2026, ходатайство руководителя МБОУ «ООШ с. Комаровка» о выделении дополнительных денежных средств находится на рассмотрении в финансовом управлении, что свидетельствует о принимаемых со стороны администрации Кировского муниципального округа мерах на обеспечение соблюдения образовательным учреждением требований антитеррористического законодательства.
Обсуждая довод истца о том, что выделенных денежных средств не достаточно для установления периметрального ограждения здания МБОУ «ООШ с. Комаровка», суд учитывает, что понуждение администрации Кировского муниципального округа Приморского края к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание образовательного учреждения, а также имущества, закрепленного за образовательным учреждением на праве оперативного управления, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, в том числе вопроса какими силами и за счет каких средств обеспечить деятельность подведомственного ему образовательного учреждения, и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что со стороны администрации Кировского муниципального округа отсутствует какое-либо незаконное бездействие по вопросу финансирования мероприятий по оснащению образовательного учреждения МБОУ «ООШ с. Комаровка» периметральным ограждением для защиты от противоправных посягательств.
Вместе с тем, установив фактические обстоятельства по данному делу, оценив представленные доказательства и принимая во внимание положение Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», суд приходит к выводу, что МБОУ «ООШ с. Комаровка», обязана принимать меры к соблюдению требований обеспечения безопасности образовательного учреждения, к организации антитеррористической защищенности образовательного учреждения, в связи с чем считает необходимым возложить на МБОУ «ООШ с. Комаровка» обязанность провести работы по оснащению территории учреждения периметральным ограждением, соответствующим требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий).
Суд, соглашаясь с доводами прокурора, считает, что заявленный срок для исполнения возложенной судом обязанностей на МБОУ «ООШ с. Комаровка Кировского муниципального района Приморского края» в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Кировского района Приморского края в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Кировского муниципального округа Приморского края и Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа с. Крыловка Кировского муниципального округа Приморского края» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, – удовлетворить частично.
Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа с. Комаровка Кировского муниципального округа Приморского края» (ИНН 2516001393, ОГРН 1122507000406) провести работы по оснащению территории Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа с. Комаровка Кировского муниципального округа Приморского края» периметральным ограждением, соответствующим требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении заявленных прокурором Кировского района Приморского края административных исковых требований к администрации Кировского муниципального округа Приморского края, – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Кировский районный суд Приморского края в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 14 октября 2026 года.
Судья А.В. Гончарук