РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июня 2026 года г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Дружининой О.В., при помощнике судьи Хайловой Е.И., с участием прокурора Казаковой Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Златоуста Челябинской области в интересах неопределённого круга лиц к гаражному специализированному потребительскому кооперативу «Импульс» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Златоуста в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к гаражному специализированному потребительскому кооперативу «Импульс» (далее ГСПК «Импульс»), в котором просит обязать ответчика:
- создать в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правил благоустройства Златоустовского городского округа площадку для накопления твёрдых коммунальных отходов либо обеспечить сбор и удаление твёрдых коммунальных отходов бестарным методом в течение трёх месяцев с момента вступления в силу решения суда;
- направить заявку о включении в реестр мест накопления твёрдых коммунальных отходов на территории Златоустовского городского округа сведений о созданном месте накопления твёрдых коммунальных отходов путём обращения в Администрацию Златоустовского городского округа в течение пяти месяцев с момента вступления в силу решения суда (л.д. 4-6).
В обоснование заявленных требований прокурор сослался на то, что в ходе мониторинга ГСПК, ГСП требований к созданию, содержанию мест накопления твёрдых коммунальных отходов установлено, что от ГСПК «Импульс» в нарушение требований федерального законодательства, Правил обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведения их реестра, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 г. № 1039, не поступало заявок в Администрацию Златоустовского городского округа на создание либо согласование места (площадки) накопления ТКО. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений законодательства, представление не рассмотрено, нарушения не устранены. Бездействие ГСПК по созданию контейнерной площадки либо организации иным способом удаления образующихся отходов нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.
Прокурор Казакова Т.Б. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ГСПК «Импульс» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом (л.д. 34, 35, 45, 46, 48-49).
Представители третьих лиц – общества с ограниченной ответственностью «Центр коммунального сервиса» (далее ООО «ЦКС»), Администрации Златоустовского городского округа (далее Администрация ЗГО), Муниципального казённого учреждения Златоустовского городского округа «Управление жилищно-коммунального хозяйства (далее МКУ ЗГО «УЖКХ») в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 43, 44, 47).
Руководствуясь положениями ст.ст. 2, 61, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников процесса.
Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причинённого ущерба.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, закреплено также в ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52-ФЗ).
На основании ч. 1 ст. 22 указанного Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (статья 1) (далее Закон № 89-ФЗ).
Согласно ст. 1 указанного Закона к ТКО относятся отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд, отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
Пунктом 2 статьи 13 Закона № 89-ФЗ установлено, что организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твёрдых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с названным Законом.
Статьёй 13.4 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1).
Накопление отходов может осуществляться путём их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (п. 2).
Места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п. 3).
Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утверждёнными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов (п. 4).
Реестр мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов; данные об источниках образования твёрдых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твёрдых коммунальных отходов (п. 5).
Накопление твёрдых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждёнными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твёрдых коммунальных отходов, утверждённым органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (п. 6).
В соответствии с п. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ, п. 5 Правил обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 г. № 1156 (далее Правила № 1156), все собственники ТКО (граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица) обязаны заключить договор с Региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.
В силу п. 8.4 Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.
Как установлено п. 10 Правил № 1156, в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твёрдых коммунальных отходов складирование твёрдых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: в контейнеры, расположенные в мусороприёмных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в пакеты или другие ёмкости, предоставленные региональным оператором.
В соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъёмниками для подъёма контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.
Порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию указанного реестра определены Правилами обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведения их реестра, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 г. № 1039 (далее Правила № 1039), в силу п. 2 которых места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
В соответствии с п. 3 Правил № 1039 места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов путём принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твёрдых коммунальных отходов.
В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (п. 4 Правил № 1039).
Согласно п. 27 Порядка накопления твёрдых коммунальных отходов, в том числе их раздельного накопления, на территории Челябинской области, утверждённого Постановлением Правительства Челябинской области от 27.06.2017 г. № 307-П, для накопления отходов, образующихся в садоводческих, огороднических некоммерческих товариществах и гаражно-строительных кооперативах, используются: контейнерные площадки с твёрдым покрытием; площадки для накопления крупногабаритных отходов.
На основании абз. 2 п. 15 СанПин 2.1.3684-21 допускается сбор и удаление (вывоз) ТКО с территорий сельских поселений или с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопления ТКО на контейнерных площадках).
Под понятием «бестарный метод» понимают удаление по графикам ТКО в таре собственника (мешок, пакет, ведро) непосредственно в транспорт, предназначенный для транспортирования, без накопления ТКО на контейнерных площадках и вне их (письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.03.2022 г. № 09-4906-2022-40).
Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 06.07.2012 г. № 30-ЗГО утверждены Правила благоустройства территории Златоустовского городского округа, п. 75 которых предусмотрено, что юридические лица, в силу закона или договора принявшие на себя обязательства содержать территории, здания, строения, сооружения, обязаны:
1) обеспечить устройство площадок для сбора и временного хранения ТБО и оборудовать их контейнерами (мусоросборниками) либо заключить договор на обращение с отходами с собственником контейнерной площадки или организацией, обслуживающей площадки для сбора и временного хранения ТБО, в соответствии с законодательством;
2) содержать площадки для сбора и временного хранения ТБО и прилегающую к ним территорию в чистоте и порядке, очищать их от мусора согласно графику;
3) не допускать переполнение мусоросборников отходами;
4) принимать меры по предотвращению возгорания отходов в контейнерах (мусоросборниках), а в случае возгорания отходов своевременно принимать меры по тушению пожара в соответствии с законодательством;
5) осуществлять раздельный сбор ТБО;
6) организовать вывоз и размещение (утилизацию, переработку) отходов из мест сбора и временного хранения ТБО в соответствии с законодательством;
7) не допускать образования несанкционированных свалок на отведённой и прилегающей территориях.
В соответствии с п. 3 СанПин 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с. отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твёрдых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъёмниками для подъёма контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твёрдое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Согласно абзацу 2 пункта 15 Санитарных правил допускается сбор и удаление (вывоз) ТКО с территорий сельских поселений или с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопления ТКО на контейнерных площадках).
В силу пункта 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведения их реестра, утверждённых Правилами № 1039, места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
В соответствии с п. 4 Правил № 1039 в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.
В силу п. 7 Правил № 1039 по результатам рассмотрения заявки уполномоченный орган принимает решение о согласовании или отказе в согласовании создания места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов.
В течение 10 рабочих дней со дня внесения в реестр сведений о создании шеста (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов такие сведения размещаются уполномоченным органом на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (п. 13 Правил).
В случае если место (площадка) накопления твёрдых коммунальных отходов создано заявителем, он обязан обратиться в уполномоченный орган с заявкой о включении сведений о месте (площадке) накопления твёрдых коммунальных отходов в реестр не позднее 3 рабочих дней со дня начала его использования (п. 21 Правил).
Заявитель направляет в уполномоченный орган заявку о включении сведений о месте (площадке) накопления твёрдых коммунальных отходов в реестр по форме, установленной уполномоченным органом (п. 22 Правил).
Процедура согласования создания места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов на территории Златоустовского городского округа урегулирована соответствующим регламентом предоставления муниципальной услуги, утверждённым постановлением Администрации Златоустовского городского округа Челябинской области от 8 августа 2019 г. № 325-П.
В соответствии со ст. 44 Федерального закона «Об охране окружающей среды» здания, строения, сооружения и иные объекты должны размещаться с учётом требований в области охраны окружающей среды, санитарно-гигиенических норм и градостроительных требований.
В силу ст. 51 указанного Закона, п. 1 ст. 22 Закона № 52-ФЗ отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
По смыслу п. 5 СанПин 2.1.3684-21 выбор места размещения контейнерной и (или) специальной площадки осуществляется владельцами контейнерной площадки в соответствии со схемой размещения контейнерных площадок, определяемой органами местного самоуправления.
При этом региональным оператором в целях создания санитарно- эпидемиологического благополучия населения и предотвращения размещения ТКО на земельных участках, не предназначенных для этих целей, может применяться бестарный метод сбора и вывоза ТКО (без накопления ТКО на контейнерных площадках) в случае выбора указанного способа вывоза ТКО самим потребителем при направлении в адрес регионального оператора соответствующего заявления о заключении договора на вывоз ТКО.
Юридические лица, в результате деятельности которых образуются твёрдые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твёрдые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твёрдые коммунальные отходы (п. 6 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ). При этом под объектом размещения отходов законодатель понимает специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов, и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов (абз. 9 ст. 1 Закона № 89-ФЗ).
Таким образом, обязанность по заключению договора с региональным оператором отсутствует у собственника твёрдых коммунальных отходов только в случаях, если у него имеется в собственности или на ином законном основании объект размещения отходов, расположенный в границах земельного участка, на территории которого образуются такие отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие отходы.
ГСПК «Импульс» 11.01.2011 г. зарегистрировано в качестве юридического лица, является действующим, основной вид экономической деятельности – деятельность стоянок транспортных средств (л.д. 22-28).
В соответствии с п. 5 ст. 20 Федерального закона от 24.07.2023 г. № 338-ФЗ «О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 338-ФЗ) решение о заключении собственниками гаражей договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами принимается на общем собрании собственников гаражей.
Согласно ч. 1 ст. 11 Закона № 338-ФЗ собственники гаражей, земельных участков, а также лица, которым гаражи и (или) земельные участки в границах территории гаражного назначения предоставлены во владение и (или) в пользование, при осуществлении принадлежащих им прав должны соблюдать требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные требования и ограничения, установленные законодательством Российской Федерации, а также правила, установленные решениями общего собрания собственников гаражей, решениями общего собрания членов товарищества собственников недвижимости, в том числе поддерживать принадлежащие им гаражи и (или) земельные участки в надлежащем состоянии.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором г. Златоуста в адрес председателя ГСПК «Импульс» внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления (л.д. 7-9), в котором прокурор, ссылаясь на отсутствие в ГСПК места для накопления ТКО, а также непринятие мер для создания места накопления ТКО, предложил устранить допущенные нарушения.
Доказательств исполнения представления прокурора материалы дела не содержат, контейнерная площадка для установки на ней контейнеров для накопления ТКО ответчиком не создана.
Изложенные обстоятельства подтверждаются, в том числе, списком контрагентов, с которыми заключен контракт на вывоз ТКО с контейнерных площадок (ГСПК, СНТ), в котором ГСПК «Импульс» не числится (л.д. 13).
Прокурором г. Златоуста ДД.ММ.ГГГГ направлено требование в МКУ ЗГО «УЖКХ» о предоставлении сведений об обращениях, поступивших от председателей ГСПК, ГПК по вопросу создания места (площадки) накопления ТКО (л.д. 14).
В ответе на требование прокурора МКУ ЗГО «УЖКХ» направлены сведения об обращениях ГСПК, ГПК по вопросу создания места накопления ТКО (л.д.15-21).
Приведённые выше правовые нормы определяют, что организация мест (площадок) накопления ТКО лежит на гаражном специализированном потребительском кооперативе.
В случае невозможности создания ответчиком контейнерной площадки для накопления ТКО, с учётом имеющейся застройки на территории кооператива и необходимостью соблюдения требований СП 53.13330.2019, в том числе, в части расстояний от границ гаражей до контейнерной площадки, ГСПК «Импульс» должен обеспечить сбор и удаление (вывоза) ТКО бестарным способом, что не противоречит положениям подп. «в» п. 10 Правил № 1156, а также абз. 2 п. 15 СанПиН 2.1.3684-21.
В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» (далее Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают, в том числе, полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казённых учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Согласно ч. 2 ст. 8 Закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами относятся помимо прочего создание и содержание мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Таким образом, вопросы, связанные с организацией размещения мест сбора твёрдых коммунальных отходов относятся к компетенции Администрации муниципального образования – Златоустовский городской округ.
В Златоустовском городском округе в целях осуществления управленческих и технических функций создан отраслевой орган Администрации Златоустовского городского округа – МКУ ЗГО «УЖКХ». Положение о МКУ ЗГО «УЖКХ» утверждено Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 19.04.2012 г. № 14-ЗГО (л.д. 42-43).
МКУ ЗГО «УЖКХ» в соответствии с подп. 6 п. 12 Положения осуществляет организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов.
С учётом установленных обстоятельств по делу, суд полагает установленным, что ответчиком до настоящего времени не соблюдена и процедура согласования создания места (площадки) накопления ТКО с МКУ ЗГО «УЖКХ», предусмотренная Правилами № 1039.
С учётом положений п.п. 4, 7 Правил № 1039 создание места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов должно быть согласовано с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом. По результатам рассмотрения заявки уполномоченный орган принимает решение о согласовании или отказе в согласовании создания места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов (п. 7 Правил № 1039).
В целях оценки заявки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления твёрдых коммунальных отходов уполномоченный орган запрашивает позицию соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 6 Правил № 1039).
В силу п. 21 Правил № 1039 в случае если место (площадка) накопления твёрдых коммунальных отходов создано заявителем, он обязан обратиться в уполномоченный орган с заявкой о включении сведений о месте (площадке) накопления твёрдых коммунальных отходов в реестр не позднее 3 рабочих дней со дня начала его использования.
Заявитель направляет в уполномоченный орган заявку о включении сведений о месте (площадке) накопления твёрдых коммунальных отходов в реестр по форме, установленной уполномоченным органом (п. 22 Правил № 1039).
Согласно п. 24 Правил № 1039 по результатам рассмотрения заявки о включении сведений о месте (площадке) накопления твёрдых коммунальных отходов в реестр уполномоченный орган принимает решение о включении сведений о месте (площадке) накопления твёрдых коммунальных отходов в реестр или об отказе во включении таких сведений в реестр.
Одним из оснований принятия решения об отказе во включении сведений о месте (площадке) накопления твёрдых коммунальных отходов в реестр является отсутствие согласования уполномоченным органом создания места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов (п. 25 Правил № 1039).
Таким образом, ГСПК «Импульс» в целях соблюдения порядка создания площадки для накопления ТКО необходимо руководствоваться приведёнными выше нормами законодательства, в том числе, предварительно согласовать с МКУ ЗГО «УЖКХ» создание места (площадки) накопления ТКО.
На основании изложенного, оценив представленные доказательства в совокупности, в целях защиты прав граждан на благоприятную окружающую среду, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
Пунктом 2 статьи 206 ГПК РФ установлено, что в случае принятия решения, обязывающего ответчика совершить определённые действия, когда эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Прокурором г. Златоуста в исковом заявлении заявлено требование о возложении на ГСПК обязанности по созданию площадки для накопления ТКО либо обеспечения сбора и удаления (вывоз) ТКО бестарным способом в течение пяти месяцев с момента вступления решения в законную силу, а также требование о возложении на ГСПК обязанности по внесению в реестр мест накопления твёрдых коммунальных отходов на территории Златоустовского городского округа сведений о созданном месте накопления твердых коммунальных отходов путём обращения в администрацию Златоустовского городского округа в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
С учётом принципа разумности и необходимости соблюдения баланса прав и интересов сторон, суд считает возможным установить срок исполнения ГСПК «Импульс» обязанности по созданию площадки для накопления ТКО либо обеспечения сбора и удаления (вывоз) ТКО бестарным способом в течение пяти месяцев со дня вступления решения в законную силу, а также обязанности по внесению в реестр мест накопления твёрдых коммунальных отходов на территории Златоустовского городского округа сведений о созданном месте накопления твёрдых коммунальных отходов путем обращения в администрацию Златоустовского городского округа в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Установление более длительного срока приведёт к нарушению принципа разумности и справедливости, а также нарушению баланса прав и интересов сторон.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета Златоустовского городского округа в размере № руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования прокурора города Златоуста в интересах неопределённого круга лиц.
Обязать гаражный специализированный потребительский кооператив «Импульс» (№) в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правил благоустройства Златоустовского городского округа, площадку для накопления твёрдых коммунальных отходов либо обеспечить сбор и удаление (вывоз) твёрдых коммунальных отходов бестарным методом.
Обязать гаражный специализированный потребительский кооператив «Импульс» направить заявку о включении в реестр мест накопления твёрдых коммунальных отходов на территории Златоустовского городского округа сведений о созданном месте накопления твёрдых коммунальных отходов путём обращения в Администрацию Златоустовского городского округа в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с гаражного специализированного потребительского кооператива «Импульс» госпошлину в доход бюджета Златоустовского городского округа в размере №.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд Челябинской области.
Председательствующий О.В. Дружинина
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.