ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«26» декабря 2025 года с. Багдарин Баунтовского района
Мировой судья судебного участка Баунтовского района Республики Бурятия Гысылов Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении директора МБУК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА2> г.р., уроженки п. <АДРЕС> Баунтовского района Республики Бурятия, гражданки Российской Федерации, <ОБЕЗЛИЧЕНО>), зарегистрированной и проживающей по адресу: Республика Бурятия, Баунтовский эвенкийский район<АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР> выдан МП ОМВД России по Баунтовскому эвенкийскому району <ДАТА3>,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Баунтовского района Республики Бурятия совместно с специалистами ПЦО ОВО по Баунтовскому эвенкийскому району - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Бурятия» проведена проверка выполнения требований антитеррористической защищенности объектов МБУК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: Республика Бурятия, Баунтовский эвенкийский район, <АДРЕС> (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>).
В ходе проверки установлено, что в нарушение требований пунктов 21, 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденные Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> N 176, так не организован пропускной и внутриобъектовый режим, не проводится обучение работников способам защиты и действиям в условиях совершения террористического акта или угрозу его совершения, отсутствует голосовой оповещатель для безопасности и беспрепятственной эвакуации работников и посетителей.
В судебном заседание руководитель МБУК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>, изложенных в представлении, не оспаривала.
Заместитель прокурора района Андыкова М.Э. представление прокурора поддержала в полном объеме.
Согласно п. 1 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 N 176 (далее, Требования), настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).
В соответствии с п. 21 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством: разработки и реализации комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; организации охраны и оснащения объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами и системами; организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; своевременного выявления, предупреждения и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта; организации индивидуальной работы с работниками объектов (территорий) по вопросам противодействия идеям терроризма в сфере культуры; заключения договоров аренды помещений с обязательным включением пунктов, дающих право должностным лицам, осуществляющим руководство деятельностью работников объектов (территорий), контролировать целевое использование арендуемых площадей с возможностью расторжения договоров аренды при их нецелевом использовании; обеспечения контроля за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий); организации обеспечения информационной безопасности, разработки и реализации мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объектов (территорий).
Согласно п. 24 Требований минимизация возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством: своевременного выявления и немедленного доведения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта до территориальных органов безопасности, территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации; разработки алгоритмов действий работников объекта (территории) и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при получении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте (территории), в том числе алгоритма действий по безопасной и своевременной эвакуации работников объекта (территории) и иных лиц, находящихся на объекте (территории); обучения работников объектов (территорий) способам защиты и действиям в условиях совершения террористического акта или угрозы его совершения; своевременного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о безопасной и беспрепятственной эвакуации, обеспечения технических возможностей эвакуации; проведения занятий с работниками объектов (территорий) по минимизации морально-психологических последствий террористического акта.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий) (п.3 Требований).
Приказом (распоряжением) о приеме на работу <НОМЕР> # 1 <НОМЕР> <ДАТА5> Яценко <ФИО> принята на работу директором МБУК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
Вместе с тем руководителем организации Яценко <ФИО> своевременно, не организован пропускной и внутриобъектовый режим, не проводится обучение работников способам защиты и действиям в условиях совершения террористического акта или угрозу его совершения, отсутствует голосовой оповещатель для безопасности и беспрепятственной эвакуации работников и посетителей.
Вина должностного лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается исследованными судом доказательствами: Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6> г.; объяснениями Яценко <ФИО> от <ДАТА6> г.по обстоятельствам правонарушения; Приказом (распоряжением) о приеме на работу <НОМЕР> # 1 <НОМЕР> <ДАТА5>; Должностной инструкцией директора МБУК «<АДРЕС>»; копией Представления Прокурора района об устранении нарушений федерального законодательства от <ДАТА8> г.; Ответ на представление Прокурора района от <ДАТА9> и <ДАТА10> г.; Справка-расчет. Также судьей исследования Журнал учета инструктажа по антитриптической безопасности и ЧС МБУК «<АДРЕС>» паспортные данные должностного лица.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что собранные доказательства подтверждают вину руководителя МБУК «<АДРЕС>» Яценко <ФИО> в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,
В действиях (бездействии) лица признаков уголовно наказуемого деяния не установлено.
При назначении наказания суд принимает во внимание общественную опасность совершенного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие и отягчающие вину обстоятельства.
В качестве смягчающих вину обстоятельств суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетнего ребенка.
Обстоятельств отягчающих или освобождающих лицо от административной ответственности не установлено.
Срок привлечения лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.
Из смысла ст. 3.1 КоАП РФ следует, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При этом назначение наказания по конкретному делу, определение его размера должно основываться на принципах справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению, индивидуализации ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, учитывая характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, допущенное должностным лицом правонарушения, не повлекло фактического причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, согласно представленных документов, вдаётся работа по устранению выявленных нарушений, должностным лицом направляются запросы о дополнительном финансировании бюджетного учреждения в целях исполнения положений Требования. Должностное лицо за совершение административного правонарушения привлекается впервые, учитывая обстоятельства смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств, то что правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, судья считает необходимым применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде штрафа на предупреждение, поскольку такое наказание, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения, будет способствовать исправлению правонарушителя и пресечению совершения им повторных правонарушений.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать директора МБУК «<ОБЕЗЛИЧЕНО> правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Баунтовский районный суд Республики Бурятия в течение десяти дней, со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы мировому судье судебного участка Баунтовского района Республики Бурятия.
Мировой судья Т.Б. Гысылов