РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Тюмень 12 декабря 2025 года
Судья Центрального районного суда г. Тюмени Сединкин Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: г. Тюмень, ул. 8 Марта, д. 1, каб. 611, жалобу генерального директора закрытого акционерного общества «ЭКОС» Новокрещенова Ю.В. (далее – ЗАО «ЭКОС»), на постановление № 89 о назначении административного наказания, вынесенное 03 октября 2025 года заместителем руководителя Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, заместителем главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды П.Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении ЗАО «ЭКОС»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № 89 о назначении административного наказания, вынесенным 03 октября 2025 года заместителем руководителя Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, заместителем главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды П.Е., ЗАО «ЭКОС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, генеральным директором ЗАО «ЭКОС» Новокрещеновым Ю.В. подана жалоба в Центральный районный суд г. Тюмени, в которой он просит постановление должностного лица административного органа признать незаконным и отменить. Указывает на то, что ЗАО «ЭКОС» добросовестные плательщики, у Общества отсутствовал умысел на внесение платы не в полном размере. Кроме того, считает, что имеются все основания для замены административного штрафа предупреждением, применив ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административной ответственности - ЗАО «ЭКОС», а также представитель Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, документов, подтверждающих уважительность причин неявки в суд, не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем, судья рассматривает жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав участвующее лицо, судья приходит к следующим выводам.
Статьей 8.41 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
За выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 28 Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»).
При размещении отходов взимается плата за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и настоящим Федеральным законом (ст. 23 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).
Согласно ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона об охране окружающей среды плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).
Согласно п. 1 ст. 16.1 Закона об охране окружающей среды плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.
В соответствии с ч. 3 ст. 16.4 Закона об охране окружающей среды плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном ст. 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.
Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.
Из материалов дела следует, что 09 сентября 2025 года начальником Межрегионального отдела администрирования платежей в адрес врио Руководителя Северо-Уральского межрегионального управлением Росприроднадзора направлена информация о природпользователях, не осуществивших в установленные сроки плату за негативное воздействие на окружающую среду.
Согласно данной информации ЗАО «ЭКОС» не внесло в установленные сроки плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год.
Данное нарушение послужили основанием для возбуждения в отношении ЗАО «ЭКОС» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ.
Факт совершения ЗАО «ЭКОС» указанного административного правонарушения и его виновность подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, в том числе: платёжными поручениями № 6943 от 22 сентября 2025 года; протоколом № 169 об административном правонарушении от 29 сентября 2025 года, сведениями о юридических лицах, которые не произвели оплату за негативное воздействие на окружающую среду с нарушением сроков, представленными Северо-Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора, объяснение юридического лица ЗАО «ЭКОС».
Таким образом, из материалов дела объективно усматривается, что ЗАО «ЭКОС» не внесло плату за негативное воздействие на окружающую среду за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами за 2024 год в установленный законодательством РФ срок, до 01 марта 2025 года, при этом все возможные и зависящие меры по охране окружающей среды к соблюдению требований природоохранного законодательства, Обществом не предприняты, а потому ЗАО «ЭКОС» обосновано привлечено к административной ответственности по ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Установленные в обжалуемом постановлении обстоятельства, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ЗАО «ЭКОС» назначено административное наказание в виде штрафа, размер которого является минимальным. Оснований для отмены указанных постановления и решения не имеется.
Вопреки утверждению заявителя оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены административного штрафа на предупреждение не имеется. Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на ЗАО «ЭКОС» административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц. В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ЗАО «ЭКОС» к исполнению своих обязанностей, возложенных на него ФЗ «Об охране окружающей среды».
Доводы законного представителя юридического лица о внесении платы до возбуждения дела об административном правонарушении не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состав которого является формальным и не предусматривает наступления каких-либо последствий, а доказательств принятия ЗАО «ЭКОС» всех зависящих от него мер по соблюдению требований природоохранного законодательства в части своевременного внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду представлено не было.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление №89 о назначении административного наказания, вынесенное 03 октября 2025 года заместителем руководителя Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, заместителем главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды П.Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ в отношении закрытого акционерного общества «ЭКОС», оставить без изменения, жалобу генерального директора закрытого акционерного общества «ЭКОС» Новокрещенова Ю.В. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.
Судья Е.А. Сединкин