РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении город Тюмень «16» января 2026 года
Судья Центрального районного суда г.Тюмени Ховренкова Л.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Збанацкого О.В., рассмотрев по адресу: город Тюмень, ул.8 Марта, д.1, кабинет 619, жалобу Збанацкого О.В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, на постановление №№ по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией Центрального АО г.Тюмени за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным Административной комиссией Центрального административного округа г.Тюмени, Збанацкий О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Збанацкий О.В. подал жалобу в Центральный районный суд г.Тюмени, в которой просит производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности или применить положения ст.2.9 КоАП РФ и в связи с малозначительностью правонарушения ограничиться устным замечанием. При этом указывает, что его семья является многодетной, ранее его автомобиль был включен в реестр многодетных семей, в связи с чем он имел право бесплатной парковки своего автомобиля, однако не знал, что срок действия записи в реестре в отношении его автомобиля истек и его необходимо продлевать. Позднее им было подано новое заявление о внесении его автомобиля в реестр многодетных семей. Указанная сумма штрафа является для него значительной, поскольку на его иждивении находятся супруга и трое несовершеннолетних детей, один из которых инвалид.
В судебное заседание представитель Административной комиссии ЦАО г.Тюмени, уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы от него не поступало. В связи с чем, жалоба рассмотрена в отсутствие указанного лица.
Лицо, привлеченное к административной ответственности, Збанацкий О.В., в судебном заседании поддержал жалобу по основаниям в ней изложенным. Дополнительно пояснил, что Администрацией г.Тюмени нарушен порядок рассмотрения его жалобы, которая подлежала направлению по подведомственности в течении трех суток. Кроме того, полагает, что в постановлении о привлечении его к административной ответственности информация о принадлежности места совершения к реестру платных парковок отсутствует, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ и свидетельствует о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, в связи с чем просит производство по делу прекратить.
Заслушав пояснения лица, привлеченного к административной ответственности, Збанацкого О.В., исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
Постановлением Администрации города Тюмени от 25.04.2016 № 102-пк «Об использовании парковок (парковочных мест) на платной основе» утверждено, что парковки (парковочные места), указанные в приложении к настоящему постановлению, используются на платной основе. К числу таких парковок отнесена парковка по адресу: г.Тюмень, ул.Республики, 56 (парковка № 204).
В соответствии с Порядком создания и использования, в том числе на платной основе, парковок общего пользования, утвержденных Постановлением Администрации города Тюмени от 25.04.2016 № 101-пк, пользователь парковки, обязан в течение пятнадцати минут с момента въезда на машино-место платной парковки вдоль улично-дорожной сети начать парковочную сессию (осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной парковке).
В соответствии с ч.2 ст.4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, неуплата за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), используемой (используемом) на платной основе по решению органов местного самоуправления Тюменской области, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч пятисот рублей.
Основанием для привлечения Збанацкого О.В. к административной ответственности по ч.2 ст.4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности послужило то, что он, допустил размещение транспортного средства УАЗ 3163, с государственным регистрационным знаком № регион, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ 15:51:03 по ДД.ММ.ГГГГ 16:59:38 в районе г.Тюмень, ул.Республики, 56, используемой на платной основе по решению органов местного самоуправления Тюменской области, без внесения платы, что было зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото-видеофиксации «Дозор-М» (свидетельство о поверке №, действительное до ДД.ММ.ГГГГ) (л.м.19).
В соответствии с ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Автомобиль марки УАЗ 3163, с государственным регистрационным знаком № регион, согласно представленным суду сведениям на праве собственности принадлежит Збанацкому О.В. (л.м.21), что последним не оспаривается.
На основании ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
По смыслу закона доказательства своей невиновности обязан представить собственник транспортного средства.
Факт размещения ДД.ММ.ГГГГ транспортного средства марки УАЗ 3163, с государственным регистрационным знаком № регион, на парковке №204 в районе ул.Республики, 56, используемой на платной основе, Збанацким О.В. не оспаривается.
Как указывает Збанацкий О.В. в жалобе и в суде, что его семья является многодетной, ранее его автомобиль был включен в реестр многодетных семей, в связи с чем он имел право бесплатной парковки своего автомобиля, однако не знал, что срок действия записи в реестре в отношении его автомобиля истек и его необходимо продлевать.
Лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Збанацким О.В. в подтверждение содержащихся в жалобе данных представлено удостоверение многодетной семьи (л.д.10).
Согласно подп. «е» п. 3.8 постановления Администрации города Тюмени от 25.04.2016 № 101-пк «Об утверждении порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок общего пользования» размещение транспортных средств на машино-местах платных парковок является платным, за исключением бесплатного размещения транспортных средств одного из родителей (усыновителей), опекунов (попечителей), имеющего в составе семьи трех и более детей (в том числе усыновленных, находящихся под опекой (попечительством) в возрасте до 18 лет (далее - многодетные семьи), включенные в реестр транспортных средств многодетных семей, но не более одного транспортного средства на одну многодетную семью - на любых машино-местах платной парковки, за исключением мест для парковки транспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, где размещение иных транспортных средств запрещено.
Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что бесплатная парковка водителем транспортного средства, может быть осуществлена бесплатно на любых машино-местах платной парковки, за исключением мест для парковки транспортных средств инвалидов, при условии включения транспортного средства в реестр транспортных средств многодетных семей.
Согласно сообщения МКУ «Тюменьгортранс» от ДД.ММ.ГГГГ запись о транспортном средстве в Реестре с государственным регистрационным знаком № регион действительна: с ДД.ММ.ГГГГ :00:00 по ДД.ММ.ГГГГ 23:59:59 и с ДД.ММ.ГГГГ 0:00:00 по ДД.ММ.ГГГГ 23:59:59, в указанные периоды предоставляется право бесплатного размещения указанного транспортного средства на муниципальных парковках (л.м.15).
Как следует из исследованных в судебном заседании материалов и доводов жалобы, семья Збанацкого О.В. имеет статус многодетной семьи. Вместе с тем, сведений о включении транспортного средства УАЗ 3163, с государственным регистрационным знаком № регион, в реестр транспортных средств многодетных семей, в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ, то есть в момент совершения административного правонарушения в судебное заседание не представлено, материалами дела не подтверждено.
При таких обстоятельствах, представленные Збанацким О.В. сведения не свидетельствуют об отсутствии его вины в совершении административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ в период времени 15:51:03 по 16:59:38.
Согласно п.2.1 руководства по эксплуатации БТКП 40216.001РЭ программно-аппаратный комплекс измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор-М» - «ПАК «Дозор – М» является мобильным оперативно – техническим средством измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией, контроля правильности остановки и стоянки транспортных средств и нарушений в сфере благоустройства, санитарного состояния городских территорий и автомагистралей с возможностью передачи данных на сервер центрального поста обработки информации с помощью USB флеш – накопителя или по защищенному vpn – соединению. Комплекс оборудован программно – аппаратными средствами для автоматического распознавания государственных регистрационных знаков ТС, для измерений текущих координат ТС в реальном масштабе времени и выдачи шкал времени КНС ГЛОНАСС/GPS» (л.м.32-36).
Согласно описания типа средства измерений «Дозор-М3», применяются для фиксации правонарушений, в том числе: нарушение правил использования городского парковочного пространства (л.м.24-31).
В соответствии с ответом Административной комиссии г.Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ, программно-аппаратный комплекс измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор-М» (ПАК «Дозор – М») при въезде транспортного средства, на котором он установлен, в зону действия дорожного знака, обозначающего начало парковки, работающей на платной основе, в том числе на платной парковке по адресу: г.Тюмень, ул.Республики, 56 автоматически включается и осуществляет фиксацию всех транспортных средств размещенных на ней, без участия оператора. Камеры, входящие в состав ПАК «Дозор – М» установлены стационарно в районе лобового стекла транспортного средства (л.м.16).
ПАК «Дозор – М3» зарегистрирован в государственном реестре средств измерений №, а свидетельство о поверке № действительно до ДД.ММ.ГГГГ (л.м.23).
Сведения, полученные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, без участия человека (оператора), которым зафиксировано размещение транспортного средства УАЗ 3163, с государственным регистрационным знаком №, на платной парковке в районе ул.Республики, 56, г.Тюмени без внесения платы, содержатся в представленном фотоматериале. Оснований сомневаться в достоверности результатов фиксации указанного технического средства, которым зафиксировано совершенное Збанацким О.В. административное правонарушение, не имеется.
При таких обстоятельствах Збанацкий О.В. обоснованно привлечен к административной ответственности за размещение своего транспортного средства на парковочном месте, используемом на платной основе по решению органов местного самоуправления Тюменской области, без внесения платы.
Довод Збанацкого О.В. о том, что Администрацией г. Тюмени нарушен порядок рассмотрения его жалобы, которая подлежала направлению по подведомственности в течении трех суток на законность вынесенного Административной комиссией Центрального АО г. Тюмени решения не влияет, поскольку Збанацкий О.В. своим правом обжалования данного решения воспользовался и судом восстановлен срок на его обжалование.
Довод Збанацкого О.В. о том, что в обжалуемом постановлении отсутствует информация о принадлежности места совершения к реестру платных парковок является несостоятельным, поскольку как установлено из материалов дела собственником было размещено транспортное средство УАЗ 3163, с государственным регистрационным знаком № регион в районе: г.Тюмень, ул.Республики, 56 (координаты: широта №, долгота №) что определяет конкретное место положение транспортного средства в момент фиксации правонарушения, а согласно Постановления Администрации города Тюмени от 25.04.2016 №102-пк «Об использовании парковок (парковочных мест) на платной основе» утверждено, что парковки (парковочные места), указанные в приложении к настоящему постановлению, используются на платной основе. К числу таких парковок отнесена парковка по адресу: г.Тюмень, ул.Республики, 56 (парковка № 204), в связи с чем действия собственника указанного транспортного средства образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.
Согласно ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.
Довод Збанацкого О.В. о том, что пропущен срок привлечения к административной ответственности не нашел своего подтверждения, поскольку как следует из материалов дела, факт совершения Збанацким О.В. административного правонарушения зафиксирован ДД.ММ.ГГГГ, постановление о назначении Збанацкому О.В. административного наказания вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах установленного законодательством срока.
С доводами жалобы Збанацкого О.В. о наличии оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным также нельзя согласиться по следующим основаниям.
Так, согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Из буквального толкования данной нормы следует, что применение ст.2.9 КоАП РФ при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом, а не обязанностью суда.
В рассматриваемом случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных последствий правонарушения, а в невыполнении Збанацким О.В. требований законодательства субъекта Российской Федерации в сфере благоустройства территории, что влечет нарушение публичных интересов, создавая потенциальную опасность.
Таким образом, с учетом признаков объективной стороны административного правонарушения оно не может быть признано малозначительным, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные отношения.
Ссылка подателя жалобы на иную судебную практику не может служить основанием для отмены или изменения постановления №№ от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку судебная практика источником права в Российской Федерации не является, принятие судебных актов по другим делам, не относящимся к рассматриваемому делу, не свидетельствует о преюдициальном значении этих судебных актов применительно к рассматриваемому спору, а представляет собой применение нормы права с учетом конкретных обстоятельств дела и основанные на доказательствах, представленных участвующими в деле лицами.
С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что порядок привлечения Збанацкого О.В. к административной ответственности не нарушен, административное наказание Збанацкому О.В. назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ, в размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, судьей не установлено.
Принимая во внимание вышеизложенное, судья находит обжалуемое постановление №№ о назначении административного наказания, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией Центрального АО г.Тюмени в отношении Збанацкого О.В. законным и обоснованным, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Административной комиссии Центрального АО г.Тюмени №№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности в отношении Збанацкого О.В., оставить без изменения, жалобу Збанацкого О.В. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии через Центральный районный суд города Тюмени.
Судья Л.В.Ховренкова