РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Центрального районного суда <адрес> Прокопьева С.В., с участием: защитника Соколова Д.И., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: <адрес>, <адрес> жалобу защитника Соколова Д.И. в интересах Хотненко С.В. на постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора филиала АО «<данные изъяты>» <данные изъяты> Хотненко С.В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ директор филиала АО «<данные изъяты>» <данные изъяты> Хотненко С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, защитником Соколовым Д.И., подана жалоба в Центральный районный суд <адрес>, в которой он просит постановление мирового судьи признать незаконным и отменить. В обосновании доводов, защитник указывает на отсутствие в действиях Хотненко С.В. события административного правонарушения. Так, постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, АО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа. В этот же день было выдано представление №.21-453/2025 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Данное представление рассмотрено юридическим лицом в установленные законом сроки с предоставлением УФАС по <адрес> информации о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в частности указав, что факт неисполнения АО «Россети Тюмень» договорных мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств связан с затягиванием сроков поставки со стороны заводов-изготовителей, юридическим лицом были приняты меры по устранению причин.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административной ответственности - Хотненко С.В., а также представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес>, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, документов, подтверждающих уважительность причин неявки в суд, не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем, судья рассматривает жалобу в их отсутствие.
Защитник Соколов Д.И. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав участвующее лицо, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении направляются судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении.
Согласно ч. 1.2 ст. 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении с заявлением о привлечении к административной ответственности, подписанным усиленной квалифицированной электронной подписью, направляются в суд посредством системы электронного документооборота органа, должностное лицо которого указано в ч. 1.5 настоящей статьи, в форме электронных документов, в том числе в машиночитаемом виде, при наличии технической возможности у судьи, органа.
Согласно ч. 1.3 ст. 28.8 КоАП РФ заявление о привлечении к административной ответственности помимо прочего должно содержать в себе: наименование суда, в который направляется заявление о привлечении к административной ответственности; дату, время и место совершения действий (бездействия), послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении; иные сведения, имеющие значение для разрешения дела; требование о привлечении лица, в отношении которого составлен протокол (вынесено постановление прокурора) об административном правонарушении, к административной ответственности; перечень прилагаемых документов.
Однако, в нарушении указанных выше требований закона, заявление о привлечении к административной ответственности в представленных материалах отсутствует.
Кроме того, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Исходя из положений ст. 28.2, ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.
Несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ, может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.
Указанные выше требования закона должностным лицом антимонопольного органа также выполнены не были.
Так, из материалов дела об административном правонарушении следует, что протокол об административном правонарушении №.6-629/2025 от ДД.ММ.ГГГГ составлен должностным лицом антимонопольного органа в отсутствии Хотненко С.В., в присутствии защитника ФИО4 (в отсутствии доверенности, без подтверждения его полномочий). Копия протокола в тот же день вручена защитнику ФИО4 Вместе с тем, как следует из представленных материалов, копия протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Хотненко С.В., не вручалась и иным предусмотренным законом способом не направлялась.
При указанных выше обстоятельствах протокол об административном правонарушении №.6-629/2025 от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными к нему материалами дела при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении подлежал возврату должностному лицу, его составившему, для устранения имеющихся недостатков.
Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении в отношении Хотненко С.В. были приняты мировым судьей к производству, а по результатам рассмотрения дела по существу вынесено обжалуемое защитником постановление.
Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст.29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, в порядке и случаях, которые предусмотрены статьей 24.9 КоАП РФ, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Указанные выше требования закона мировым судьей выполнены не были. Копия постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении не вручалась и не направлялась Хотненко С.В.
Допущенное нарушение требований названного Кодекса является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.
В связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.
Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы установленный ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения по ст. 19.6 КоАП РФ истек, вопрос о виновности Хотненко С.В. в совершении указанного административного правонарушения обсуждаться не может, возврат жалобы на новое рассмотрение мировому судье невозможен.
При таких обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу защитника Соколова Д.И., действующего в интересах Хотненко С.В., удовлетворить частично.
Постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, в отношении Хотненко С.В. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.
Судья подпись С.В. Прокопьева