РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении город Тюмень 06 марта 2026 года
Судья Центрального районного суда г. Тюмени Агафонова М.А., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – Ахметдинова А.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: г. Тюмень, ул. 8 Марта, д. 1, каб. 630, жалобу защитника Ахметдинова А.Х., действующего в интересах Безгодовой Е.А., на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Центрального административного округа г. Тюмени № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Безгодовой Е.А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Центрального административного округа г. Тюмени № от ДД.ММ.ГГГГ Безгодова Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, защитником Ахметдиновым А.Х., действующим в интересах лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Безгодовой Е.А., подана жалоба в Центральный районный суд г. Тюмени, в которой он просит постановление коллегиального органа признать незаконным и отменить.
Автор жалобы, оспаривая законность и обоснованность обжалуемого постановления коллегиального органа, указывает, что протокол об административном правонарушении в отношении Безгодовой Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотренный комиссией по делам несовершеннолетних, не отвечает предъявляемым к нему требованиям закона и составлен в нарушение действующего законодательства, поскольку в отношении Безгодовой Е.А. имеется аналогичный административный протокол № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, составленный инспектором ОДН ОУУП и ПДН ОП № 4 УМВД России по <адрес> по тем же обстоятельствам, которые указаны в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, Кодекс РФ об административных правонарушениях не предусматривает повторное составление протокола об административном правонарушении с целью устранения допущенных в нем неточностей. Повторное составление протокола по одному и тому же правонарушению является существенным нарушением, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административной ответственности, - Безгодова Е.А., представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Центрального административного округа Администрации г. Тюмени, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, документов, подтверждающих уважительность причин неявки в суд, не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем, судья рассматривает жалобу в их отсутствие.
Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ахметдинов А.Х. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям, дополнительно предоставив копию протокола № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, составленного инспектором ПДН ОП №4 УМВД России по г. Тюмени <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в отношении Безгодовой Е.А.
Свидетель <данные изъяты> в судебном заседании показала, что ДД.ММ.ГГГГ ею действительно был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Безгодовой Е.А. Уже после составления данного протокола она обнаружили в нем ошибки, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ с участием Безгодовой Е.А. она вновь составила протокол об административном правонарушении, но по ошибке поставила в нем фактическую дату его составления – ДД.ММ.ГГГГ, а номер протокола остался тот же. Составленный ДД.ММ.ГГГГ в отношении Безгодовой Е.А. протокол был направлен для рассмотрения в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Центрального административного округа г. Тюмени. При этом, протокол от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Безгодовой Е.А. она в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Центрального административного округа г. Тюмени не направляла.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав участвующих лиц, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
По делу об административном правонарушении выяснению подлежат указанные в ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в числе которых наличие события административного правонарушения.
Дата совершения административного правонарушения является обстоятельством, характеризующим событие административного правонарушения, входит в предмет доказывания и подлежит установлению при разрешении каждого дела об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ место, время совершения и событие административного правонарушения должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Исходя из приведенных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья, орган, должностное лицо должны установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.
По смыслу закона, в случае наличия недостатков в протоколе, они подлежат устранению путем внесения в протокол и иные документы соответствующих исправлений и дополнений.
При этом должны быть соблюдены требования ст. 28.2 КоАП РФ, а также обеспечены установленные ст. 25.1 КоАП РФ гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОДН ОУУП и ПДН ОП № 4 УМВД России по г. Тюмени <данные изъяты> в отношении Безгодовой Е.А. составлен протокол № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в соответствии с которым установлен факт ненадлежащего исполнения Безгодовой Е.А. родительских обязанностей по воспитанию и содержанию малолетнего ребенка <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выразившийся в том, что в период с 20 часов ДД.ММ.ГГГГ до 02 часов 37 минут ДД.ММ.ГГГГ, Безгодова Е.А., находясь в своей квартире по адресу: <адрес>, употребив в присутствии малолетней <данные изъяты> психоактивный препарат полусинтетического происхождения, относящийся к группе психоделиков – диэтиламид лизергиновой кислоты (ЛСД), находясь в токсическом опьянении, стала кормить грудью малолетнюю <данные изъяты>, вызвав у последней гипервозбудимость.
ДД.ММ.ГГГГ указанный протокол в отношении Безгодовой Е.А. с другими материалами дела направлен на рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Центрального административного округа г. Тюмени.
ДД.ММ.ГГГГ комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Центрального административного округа г. Тюмени с участием защитника Ахметдинова А.Х. рассмотрены материалы дела в отношении Безгодовой Е.А.
Из представленных материалов следует, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении защитником было заявлено письменное ходатайство о прекращении производства по делу в связи с наличием аналогичного административного протокол № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Безгодовой Е.А., составленного инспектором ОДН ОУУП и ПДН ОП №4 УМВД России по г. Тюмени по тем же обстоятельствам, которые указаны в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ, что является существенным нарушением, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
При этом, без надлежащей проверки указанных защитником обстоятельств, административный орган пришел к выводу об отсутствии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении по доводам защитника, ссылаясь лишь на отсутствие оригинала приобщенной защитником копии протокола от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Безгодовой Е.А.
Вместе с тем, доводы жалобы защитника о нарушениях, допущенных при составлении протокола, с учетом пояснений инспектора ПДН ОП №4 УМВД России по г. Тюмени <данные изъяты>, подтвердившей факт составления ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении в отношении Безгодовой Е.А., нашли свое подтверждение, что является основанием для отмены обжалуемого постановления административного органа.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку допущенные коллегиальным органом нарушения носят существенный характер, постановление № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Безгодовой Е.А. нельзя признать законным и обоснованным.
Вместе с тем, исходя из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Безгодовой Е.А. имели место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, составляет 60 календарных дней со дня совершения административного правонарушения.
В связи с этим срок давности по рассматриваемому административному правонарушению истек ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Поскольку на момент рассмотрения жалобы в Центральном районном суде г. Тюмени срок давности привлечения Безгодовой Е.А. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
С учетом изложенного, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Центрального административного округа г. Тюмени № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Безгодовой Е.А. подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Центрального административного округа г. Тюмени № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Безгодовой Е.А. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Безгодовой Е.А. прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Жалобу защитника Ахметдинова А.Х., действующего в интересах Безгодовой Е.А., – удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии, путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.
Судья М.А. Агафонова