РЕШЕНИЕ
27 февраля 2026 года город Тюмень
Судья Центрального районного суда г. Тюмени Хлебутина Елена Сергеевна с участием:
представителя Административной комиссии Центрального АО <данные изъяты>, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотрев по адресу: <адрес>, жалобу защитника должностного лица, привлеченного к административной ответственности, Бахмановой Н.Г. , <данные изъяты> - Валеева С.В. , на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии Центрального АО <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, Бахмановой Н.Г. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Как следует из постановления, 06 октября 2025 года в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут на территории, прилегающей к контейнерной площадке по адресу: <адрес>, выявлен факт засорения, загрязнения бытовым мусором, тем самым директор ООО «<данные изъяты>» допустила нарушение п.«в» ч. 2, ч.3, п.«а» ч.4 ст. 14 Правил благоустройства территории г.Тюмени.
С данным постановлением защитник Бахмановой Н.Г. – Валеев С.В. не согласился и подал жалобу, в которой просит его отменить, указывая, что поскольку дело об административном правонарушении возбуждено уполномоченным должностным лицом без предшествующего проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, что является обязательным в силу ч.3.1 ст.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то у административного органа отсутствовали основания для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения Бахмановой Н.Г. к административной ответственности.
Представитель Административной комиссии Центрального АО <данные изъяты> возражала в удовлетворении жалобы, полагая, что постановление вынесено в соответствии с действующим законодательством, также в дополнение к ранее направленным материалам дела об административном правонарушении представила копию договора управления многоквартирным домом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которую судья приобщает к материалам дела.
Директор ООО «<данные изъяты>» Бахманова Н.Г., защитник Валеев С.В., будучи уведомлены, на рассмотрение жалобы не явились, о рассмотрении жалобы в своём присутствии не настаивали, при таких обстоятельствах судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Заслушав участвующего в рассмотрении жалобы лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья пришел к выводу, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Бахмановой Н.Г. административного наказания подлежит изменению по следующим обстоятельствам.
Так, событие административного правонарушения, предусмотренное ч.1 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, установлено протоколом № об административном правонарушении в отношении Бахмановой Н.Г. составленным ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом на основании акта № осмотра места совершения административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ и приложенного к акту фото-таблицы, схемы из которого объективно усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут на территории, прилегающей к контейнерной площадке по адресу: <адрес>, имело место факт засорения, загрязнения бытовым мусором (л.д.6-11).
Согласно протоколу № выявленное ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> засорение, загрязнение территории, прилегающей к контейнерной площадке по адресу: <адрес>, допущено вследствие ненадлежащего исполнения директором ООО «<данные изъяты>» Бахмановой Н.Г. своих должностных обязанностей, чем были нарушены требования п. «в» ч. 2, ч. 3, п. «а» ч.4 ст. 14 Правил благоустройства территории г. Тюмени, за что предусмотрена ответственность ч. 1 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.
В соответствии со ст. 4 Правил благоустройства территории г. Тюмени в городе Тюмени благоустройство обеспечивают юридические, физические лица, индивидуальные предприниматели, Администрация города Тюмени, обязанные в силу требований действующего законодательства, муниципальных правовых актов города Тюмени, договора содержать объекты благоустройства и элементы благоустройства.
Согласно п. «в» ч. 2, ч. 3, п. «а» ч.4 ст. 14 Правил благоустройства территории г. Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы от 27.06.2019 №136, уборку территории города Тюмени обеспечивают: прилегающих территорий - лица, обязанные в силу требований действующего законодательства, настоящих Правил содержать прилегающую территорию; Осенне-зимняя уборка производится в период с 15 октября до 15 апреля, работы по уборке должны быть завершены до 8 часов.
Частью 1 статьи 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности предусмотрена ответственность за непринятие мер по уборке объектов благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных частями 6, 8, 9 настоящей статьи, и предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории г. Тюмени собственниками данной контейнерной площадки и источником образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов являются собственники жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах № и № по <адрес> (л.д.13).
В соответствии с договорами от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ управление многоквартирными домами по адресам: <адрес>, директором которого является Бахманова Н.Г. осуществляет ООО «<данные изъяты>», которая в силу занимаемой должности обязана организовать работы и осуществлять контроль за их исполнением. Согласно договорам, Управляющая компания обязана самостоятельно или с привлечением третьих лиц выполнять работы и оказывать услуги по содержанию общего имущества многоквартирного дома, осуществлять контроль за качеством текущего ремонта, технического обслуживания и санитарного содержания многоквартирного дома и придомовых территорий;
В силу п.5, п. 6 ст. 6 Правил благоустройства территории г.Тюмени Содержание объектов благоустройства и элементов благоустройства направлено на обеспечение чистоты, надлежащего технического и физического состояния объектов благоустройства и элементов благоустройства.
Собственники объектов благоустройства и (или) элементов благоустройства, лица, которым объекты благоустройства и (или) элементы благоустройства предоставлены во владение и (или) пользование, иные лица, на которых обязательства по содержанию объектов благоустройства и (или) элементов благоустройства возложены действующим законодательством или договором, обязаны осуществлять мероприятия по содержанию объектов благоустройства и (или) элементов благоустройства в соответствии с настоящими Правилами, муниципальными правовыми актами Администрации города Тюмени.
Таким образом, из имеющихся в деле доказательств объективно усматривается, что Бахмановой Н.Г., как директором ООО «<данные изъяты>» в нарушение п. «в» ч. 2, ч. 3, п. «а» ч. 4 ст. 14 Правил благоустройства территории г.Тюмени ДД.ММ.ГГГГ на территории, прилегающей к контейнерной площадке по адресу: <адрес>, допущено засорение, загрязнение бытовым мусором. При таких обстоятельствах административная комиссия обосновано и правомерно признала наличие в ее действиях состава предусмотренного ч.1 ст.4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности правонарушения.
Доводы жалобы о том, что не была соблюдена процедура привлечения Бахмановой Н.Г. к административной ответственности, поскольку дело могло было быть возбуждено только после проведения контрольного мероприятия являются несостоятельными в связи со следующим.
Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в данном случае являлось непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (пункт 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Как следует из материалов дела, контрольные мероприятия в соответствии с требованиями Федерального закона №248 от 31 июля 2020 года «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в отношении директора ООО «<данные изъяты>» Бахмановой Н.Г. не проводились.
Вопреки доводам жалобы часть 3.1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном случае не применима.
В ходе осмотра территории должностным лицом МКУ «Служба заказчика по благоустройству Центрального АО <данные изъяты>» были выявлены признаки административного правонарушения, которые послужили поводом для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности правонарушения.
Таким образом, в данном случае имело место непосредственное обнаружение должностным лицом МКУ «Служба заказчика по благоустройству Центрального АО <данные изъяты>» административного правонарушения, не являвшегося проверкой деятельности директора ООО «<данные изъяты>» Бахмановой Н.Г. в соответствии с Федеральным законом №248 от 31 июля 2020 года «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Установленные в обжалуемом постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № обстоятельства, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, постановление административной комиссии Центрального <данные изъяты> подлежит изменению в связи со следующим.
Так, согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
В силу статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания и до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
В постановлении административной комиссией указано, что обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное привлечение Бахмановой Н.Г. к административной ответственности (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности). Вместе с тем, в материалах дела отсутствует копия данного постановления, содержащая отметку о вступлении постановления в законную силу. Отсутствие в материалах дела соответствующего постановления не позволяет установить, совершено ли Бахмановой Н.Г. новое административное правонарушение в течение одного года после совершения предыдущего административного правонарушения. При таких обстоятельствах, данное указание на совершение Бахмановой Н.Г. однородного административного правонарушения как на обстоятельство, отягчающие административную ответственность подлежит исключению из постановления, что не влечет смягчения назначенного Бахмановой Н.Г. наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии Центрального АО <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания директору ООО «<данные изъяты>» Бахмановой Н.Г. изменить: исключить указание на отягчающее обстоятельство - повторное привлечение к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии, путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.
Судья Е.С. Хлебутина