РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении город Тюмень 24 февраля 2026 года
Судья Центрального районного суда г.Тюмени Ховренкова Л.В., рассмотрев по адресу: город Тюмень, ул.8 Марта, д.1, кабинет 619, жалобу Калистратовой Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <адрес>, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес>, на постановление №№ по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией Центрального АО г.Тюмени за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с постановлением №№ по делу об административном правонарушении, вынесенным Административной комиссией Центрального АО г.Тюмени, ДД.ММ.ГГГГ Калистратова Р.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.
С указанным постановлением Калистратова Р.А. не согласилась, в жалобе просит постановление отменить или смягчить вынесенное ей наказание. Указывает при этом, что данная парковка является придорожной, не оборудованной шлагбаумом или паркоматом. Граждане никак не осведомлены об условиях пользования парковками. Имеется табличка с qr-кодом для скачивания приложения «Тюменские парковки» на телефон, что значительно усложняет процесс оплаты в нынешних условиях ограничения связи. Кроме того, указывает, что нарушение в виде оплаты парковочного места не несёт угрозы для жизни и здоровья участников дорожного движения. Указанная сумма штрафа является для неё значительной, поскольку она является работником в сфере здравоохранения, супруг доброволец СВО, на иждивении находится один ребенок.
В судебное заседание лицо, привлеченное к административной ответственности, Калистратова Р.А., представитель Административной комиссии ЦАО г.Тюмени, уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы от них не поступало. В связи с чем, жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
Заявленное заявителем ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока постановления №№ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Административной комиссией Центрального АО г.Тюмени в отношении Калистратовой Р.А. оставлено без рассмотрения, поскольку указанный процессуальный срок не пропущен, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (№), согласно которого, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Калистратовой Р.А. заказным письмом с уведомлением отправлена копия постановления №№ от ДД.ММ.ГГГГ, которая возвращена отправителю из-за истечения срока хранения ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, вышеуказанное постановление вступает в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, тогда как жалоба Калистратовой Р.А. поступила в Центральный районный суд г.Тюмени ДД.ММ.ГГГГ. С учетом изложенного, судья приходит к выводу о том, что установленный законом 10-дневный срок обжалования постановления должностного лица, Калистратовой Р.А. не пропущен.
При рассмотрении дела Административной комиссией Центрального АО г.Тюмени установлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ 13:32:02 по ДД.ММ.ГГГГ 16:55:11 в районе ул.Николая Машарова, г.Тюмени (нечетная сторона от ул.Советская до ул.Станкостроителей) собственник транспортного средства марки ПЕЖО 107, государственный регистрационный знак № регион, Калистратова Р.А., нарушила правила пользования парковкой общего пользования, установленные органами местного самоуправления Тюменской области в части неуплаты за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), используемой (используемом) на платной основе по решению органов местного самоуправления Тюменской области, без внесения платы. Своими действиями Калистратова Р.А., являющаяся собственником транспортного средства, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27 декабря 2007 года №.
Данные обстоятельства зафиксированы работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «Дозор-М» (идентификатор №) со сроком действия поверки до ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о поверке №) (л.д.14).
Частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В соответствии с частью 2 статьей 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности нарушение правил пользования парковкой общего пользования, установленных органами местного самоуправления Тюменской области, в части неуплаты за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), используемой (используемом) на платной основе по решению органов местного самоуправления Тюменской области, влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц, юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.
Виновность Калистратовой Р.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела: протоколом по делу об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.м.13), предоставленными сведениями о владельце транспортного средства, согласно которых, Калистратова Р.А. является собственником автомобиля ПЕЖО 107, государственный регистрационный знак № регион (л.м.16), фотоматериалом, полученным с применением средства автоматической фотосъемки.
Данные документы являются допустимыми доказательствами, у суда сомнений не вызывают, поскольку нарушений при их составлении не обнаружено. Факт совершения Калистратовой Р.А. указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела и у суда сомнений не вызывает. Все доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, были исследованы в полном объеме и им дана надлежащая оценка.
Доводы Калистратовой Р.А. судьей были проверены, однако являются несостоятельными, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, и опровергаются имеющимися в деле об административном правонарушении доказательствами.
Так, согласно постановлению Администрации г.Тюмени №102-пк от 25 апреля 2016 года «Об использовании парковок (парковочных мест) на платной основе» парковка №216 в районе ул.Николая Машарова, г.Тюмени (нечетная сторона от ул.Советская до ул.Станкостроителей) используется на платной основе.
Согласно п.3.3. Постановления Администрации города Тюмени от 25.04.2016 № 101-пк "Об утверждении порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок общего пользования" пользователь парковки обязан: соблюдать правила пользования парковкой общего пользования; оплачивать стоимость пользования платной парковкой в установленном размере и порядке, установленном главой 5 настоящего Порядка.
Правила пользования парковками общего пользования размещаются для ознакомления на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а в отношении платных парковок также в соответствии с подпунктом "е" пункта 4.2, в соответствии с пунктом 4.3 настоящего Порядка.
Техническое средство работает в автоматическом режиме, осуществляет фиксацию, исходя из места положения знаков ограничений, зоны установки и действия которые согласно п.2.1 руководства по эксплуатации БТКП № программно-аппаратный комплекс измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор-М» - «ПАК «Дозор – М» является мобильным оперативно – техническим средством измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией, контроля правильности остановки и стоянки транспортных средств и нарушений в сфере благоустройства, санитарного состояния городских территорий и автомагистралей с возможностью передачи данных на сервер центрального поста обработки информации с помощью USB флеш – накопителя или по защищенному vpn – соединению. Комплекс оборудован программно – аппаратными средствами для автоматического распознавания государственных регистрационных знаков ТС, для измерений текущих координат ТС в реальном масштабе времени и выдачи шкал времени КНС ГЛОНАСС/GPS» (л.м.23-27).
Согласно описания типа средства измерений «Дозор-М» применяется в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, в том числе для автоматического выявления нарушений правил парковки и видеофиксации других событий, требующих привязки к точному времени (л.м.19-21).
В соответствии с ответом Административной комиссии г.Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ, программно-аппаратный комплекс измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор-М» (ПАК «Дозор – М») при въезде транспортного средства, на котором он установлен, в зону действия дорожного знака, обозначающего начало парковки работающей на платной основе, в том числе на платной парковке по адресу: ул.Николая Машарова, г.Тюмени (нечетная сторона от ул.Советская до ул.Станкостроителей) автоматически включается и осуществляет фиксацию всех транспортных средств размещенных на ней, без участия оператора. Камеры, входящие в состав ПАК «Дозор – М» установлены стационарно в районе лобового стекла транспортного средства (л.м.12).
ПАК «Дозор – М» зарегистрирован в государственном реестре средств измерений №, а свидетельство о поверке № действительно до ДД.ММ.ГГГГ (л.м.18).
Сведения, полученные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, без участия человека (оператора), которым зафиксировано размещение транспортное средство ПЕЖО 107, государственный регистрационный знак № регион, на платной парковке в районе ул.Николая Машарова, г.Тюмени (нечетная сторона от ул.Советская до ул.Станкостроителей) без внесения платы, содержатся в представленном фотоматериале, оснований сомневаться в достоверности результатов фиксации указанного технического средства, которым зафиксировано совершенное Калистратовой Р.А. административное правонарушение, не имеется.
Из представленных суду сведений МКУ «Тюменьгортранс» следует, что на муниципальной парковке, расположенной по адресу: ул.Николая Машарова, г.Тюмени (нечетная сторона от ул.Советская до ул.Станкостроителей), в парковочной зоне №216, после введения в платность, 15.09.2025 в соответствии с п.5.1.4, 5.1.5, 5.1.7-5.1.9 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (с Поправкой) (далее ГОСТ), установлены дорожные знаки, информирующие о том, что парковка работает в платном режиме.
По имеющейся в МКУ «Тюменьгортранс» информации, в автоматизированной информационной системе управления парковочным пространством имеется информация о двух фактах фиксации транспортного средства с государственным регистрационным знаком № с ДД.ММ.ГГГГ 13:32:02 до ДД.ММ.ГГГГ 16:55:11 без внесения платы за размещение на платной парковке.
При движении по ул.Машарова со стороны Станкостроителей в сторону ул.Советская, поворот на платную парковку, напротив ул.Николая Машарова, 2, запрещен дорожной разметкой (л.д.28-30).
Факт размещения ДД.ММ.ГГГГ транспортного средства марки ПЕЖО 107, государственный регистрационный знак № регион, на парковке №216 в районе ул.Николая Машарова, г.Тюмени (нечетная сторона от ул.Советская до ул.Станкостроителей), используемой на платной основе, Калистратовой Р.А. не оспаривается.
Водитель как непосредственный участник дорожного движения, должен следить за дорожными знаками и разметкой на всем пути следования транспортного средства, соблюдать Правила дорожного движения и обязан контролировать дорожную ситуацию должным образом, в том числе при осуществлении парковки.
В данном случае, имеющиеся в деле материалы не свидетельствуют о наличии обстоятельств, исключающих возможность водителя, осуществившего парковку по указанному выше адресу, убедиться в том, что ее территория не относится к зоне платной парковки.
Таким образом, доводы заявителя о том, что не установлены знаки, указывающие на платную парковку и что граждане никак не осведомлены об условиях пользования парковками, не нашли своего подтверждения, поскольку указанная парковка введена в платность, ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с п.5.1.4, 5.1.5, 5.1.7-5.1.9 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», установлены дорожные знаки, информирующие о том, что парковка работает в платном режиме, кроме того правила пользования парковками общего пользования размещаются для ознакомления на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в связи с чем действия собственника указанного транспортного средства образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.
Согласно п.3.8 постановления Администрации города Тюмени от 25.04.2016 № 101-пк «Об утверждении порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок общего пользования» размещение транспортных средств на машино-местах платных парковок является платным, за исключением граждан, относящихся к категории ветеранов боевых действий, включенных в реестр транспортных средств ветеранов боевых действий, но не более одного транспортного средства на одного ветерана боевых действий - в течение двух часов с момента размещения транспортного средства, за исключением мест для парковки транспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, где размещение иных транспортных средств запрещено.
Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что бесплатная парковка водителем транспортного средства, может быть осуществлена бесплатно на любых машино-местах платной парковки, за исключением мест для парковки транспортных средств инвалидов, при условии включения транспортного средства в соответствующий реестр транспортных средств.
Согласно сообщения МКУ «Тюменьгортранс» порядок внесения в реестр записи о транспортном средстве ветерана боевых действий, утвержден постановлением Администрации г.Тюмени от 06.08.2018 №420-пк «Об утверждении Положений о реестрах транспортных средств, размещаемых на платных парковках без взимания платы». Запись о транспортном средстве с государственным регистрационным знаком № регион в реестр не вносилась (л.м.28-30).
Как следует из содержания жалобы Калистратовой Р.А., причиной неоплаты парковки ДД.ММ.ГГГГ стало отсутствие интернета и неисправность мобильного приложения «Тюменские парковки».
В силу п.5.3 указанного выше Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест) в г.Тюмени, утвержденных Постановлением Администрации города Тюмени от 25.04.2016 № 101-пк, пользователь парковки обязан в течение пятнадцати минут с момента въезда на машино-место платной парковки вдоль улично-дорожной сети начать парковочную сессию (осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной парковке), а в соответствии с п.5.2 указанного Порядка началом парковочной сессии для платной парковки вдоль улично-дорожной сети с предоплатой, считается момент внесения авансового платежа за размещение транспортного средства на машино-месте платной парковки, время начала размещения транспортного средства на машино-месте платной парковки, указанное пользователем при проведении оплаты, либо момент фиксации постановки транспортного средства на машино-месте платной парковки, а окончанием парковочной сессии считается момент окончания предоплаченного времени за размещение транспортного средства на машино-месте платной парковки, время окончания размещения транспортного средства, указанное пользователем при проведении оплаты, либо момент фиксации снятия транспортного средства с машино-места платной парковки.
Представленные Калистратовой Р.А. сведения не свидетельствуют о наличии обстоятельств, исключающих реальную возможность оплаты парковочной сессии в соответствии с п.5.3 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест) в г.Тюмени, утвержденных Постановлением Администрации города Тюмени от 25.04.2016 № 101-пк, поскольку у заявителя имелась возможность произвести оплату за размещение принадлежащего ей транспортного средства на парковке №216, за период времени с 09:42:46 по 10:59:00 не позднее 23 часов 59 минут (по местному времени) ДД.ММ.ГГГГ, с указанием времени начала парковочной сессии с использованием иных средств оплаты, что Калистратовой Р.А. выполнено не было.
Кроме того, оплата через мобильное приложение является не единственным способом оплаты совершенной парковочной сессии. Пользователю платной парковки предоставлена возможность оплаты стоимости пользования платной парковкой в том числе: через Веб-портал в телекоммуникационной сети Интернет, паркомат, а также терминал приема платы (наличный расчет).
Как следует из ответа представленного МКУ «Тюменьгортранс», ДД.ММ.ГГГГ с использованием мобильного приложения «Тюменские парковки» было произведено 8157 платежных транзакций, с использованием официального сайта было произведено 145 платежных транзакций, с использованием паркоматов было произведено 222 платежных транзакций, что подтверждает работоспособность систем и оборудования приема платы. Программных и технических сбоев в работе мобильного приложения, сайта, паркоматов и автоматизированной системы, осуществляющей контроль полноты и своевременности внесения платы, не позволяющих оплатить в течении дня платную парковку ДД.ММ.ГГГГ, не выявлено (л.м.28-30).
Таким образом, довод Калистратовой Р.А. об отсутствии интернета и неисправности мобильного приложения «Тюменские парковки», не может быть принят судом как основание для отмены обжалуемого постановления, поскольку заявителем не предоставлено достоверных данных, подтверждающих невозможность оплаты парковочной сессии указанного транспортного средства в указанное время по техническим или иным причинам и кроме того, пользователем парковки (парковочного места), используемой на платной основе предоставлено право альтернативного выбора внесения оплаты.
Согласно ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.
Копия постановления №№ от ДД.ММ.ГГГГ как следует из материалов дела, вынесена и направлена в адрес заявителя ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах установленного законодательством срока.
Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Из буквального толкования данной нормы следует, что применение ст.2.9 КоАП РФ при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом, а не обязанностью суда.
В рассматриваемом случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных последствий правонарушения, а в невыполнении Калистратовой Р.А. требований законодательства субъекта Российской Федерации в сфере благоустройства территории, что влечет нарушение публичных интересов, создавая потенциальную опасность. С учетом признаков объективной стороны административного правонарушения оно не может быть признано малозначительным, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные отношения.
Таким образом, вышеприведенными материалами дела верно установлено, что Калистратовой Р.А. нарушены требования муниципальных правовых актов г.Тюмени, регулирующих отношения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, за что она обоснованно привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.
Административное наказание Калистратовой Р.А. назначено в пределах санкции ч.2 ст.4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, оснований для изменения или отмены постановления не имеется. Жалоба Калистратовой Р.А. не содержит доводов, влекущих отмену постановления Административной комиссии.
Принимая во внимание вышеизложенное, судья находит обжалуемое постановление №№ о назначении административного наказания, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией Центрального АО г.Тюмени в отношении Калистратовой Р.А. законным и обоснованным, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление №№ о назначении Калистратовой Р.А. административного наказания в виде штрафа в размере 2 500 рублей, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией Центрального АО г.Тюмени, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности – оставить без изменения.
Жалобу Калистратовой Р.А., без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы в Центральный районный суд г.Тюмени.
Судья Л.В. Ховренкова