РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении город Тюмень 12 марта 2026 года
Судья Центрального районного суда г.Тюмени Ховренкова Л.В., по адресу: город Тюмень, ул.8 Марта, д.1, кабинет 619, с участием лица, привлеченного к административной ответственности, Майфат И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Майфат И.С., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, на постановление №№ по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией Центрального АО г.Тюмени за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с постановлением №№ по делу об административном правонарушении, вынесенным Административной комиссией Центрального АО г.Тюмени, ДД.ММ.ГГГГ Майфат И.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.
С указанным постановлением Майфат И.С. не согласилась, в жалобе просит постановление отменить. Указывает при этом, что на парковке по адресу: г.Тюмень, ул.Профсоюзная, 65 в зоне видимости отсутствовали предупреждающие знаки, указывающие на зону платной парковки, отсутствовала дорожная разметка, автоматизированная система оплаты находилась вне зоны видимости парковки, отсутствовала информация, предусмотренная п.4.3. Постановления Администрации города Тюмени от 25.04.2016 N 101-пк "Об утверждении порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок общего пользования". Кроме того, в приложении «Тюменские парковки» не приходили уведомления с новостями об изменении статуса парковки по адресу: г.Тюмень, ул.Профсоюзная, 65.
В судебное заседание представитель Административной комиссии ЦАО г.Тюмени, уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы от него не поступало. В связи с чем, жалоба рассмотрена в отсутствие указанного лица.
Лицо, привлеченное к административной ответственности, Майфат И.С., в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе поддержала по основаниям в ней изложенным. Дополнительно указала, что она разместила свое транспортное средство непосредственно к прилегающей к медицинской организации государственной системы здравоохранения территории, время размещения составило 39 минут, а на основании ст.12.3 Закона Тюменской области (ред. от 23.12.2025 N 97) платные парковки используются бесплатно всеми категориями пользователей платной парковки на территориях, непосредственно прилегающих к зданиям, в которых размещены муниципальные дошкольные образовательные организации, муниципальные общеобразовательные организации, медицинские организации государственной системы здравоохранения, в течение 60 минут с момента въезда транспортного средства на парковку, в связи с чем, просит прекратить производство по делу.
Заслушав пояснения лица, привлеченного к административной ответственности, Майфат И.С., исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
Основанием для привлечения Майфат И.С. к административной ответственности по ч.2 ст.4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности послужило то, что она допустила размещение транспортного средства ЛЕКСУС RX270, государственный регистрационный знак № регион, в период времени с 21.10.2025 15:00:28 по 21.10.2025 15:39:52 в районе ул.Профсоюзная г.Тюмени, (четная и нечетная стороны от ул.Елецкая до ул.Республики), на парковочном месте, используемом на платной основе по решению органов местного самоуправления Тюменской области, без внесения платы, что было зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото-видеофиксации «Дозор-М» (свидетельство о поверке №, действительное до ДД.ММ.ГГГГ) (л.м.39).
Частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В соответствии с частью 2 статьей 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности нарушение правил пользования парковкой общего пользования, установленных органами местного самоуправления Тюменской области, в части неуплаты за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), используемой (используемом) на платной основе по решению органов местного самоуправления Тюменской области, влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц, юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.
Виновность Майфат И.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела: протоколом по делу об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.м.38), предоставленными сведениями о владельце транспортного средства, согласно которых, Майфат И.С. является собственником автомобиля ЛЕКСУС RX270, государственный регистрационный знак № регион (л.м.41), фотоматериалом, полученным с применением средства автоматической фотосъемки.
Данные документы являются допустимыми доказательствами, у суда сомнений не вызывают, поскольку нарушений при их составлении не обнаружено. Факт совершения Майфат И.С. указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела и у суда сомнений не вызывает. Все доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, были исследованы в полном объеме и им дана надлежащая оценка.
Согласно постановлению Администрации г.Тюмени №102-пк от 25 апреля 2016 года «Об использовании парковок (парковочных мест) на платной основе» парковка №216 в районе ул.Профсоюзная, г.Тюмени (четная и нечетная стороны, от ул.Елецкая до ул.Республики) используется на платной основе.
Согласно п.3.3. Постановления Администрации города Тюмени от 25.04.2016 № 101-пк "Об утверждении порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок общего пользования" пользователь парковки обязан: соблюдать правила пользования парковкой общего пользования; оплачивать стоимость пользования платной парковкой в установленном размере и порядке, установленном главой 5 настоящего Порядка.
Правила пользования парковками общего пользования размещаются для ознакомления на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а в отношении платных парковок также в соответствии с подпунктом "е" пункта 4.2, в соответствии с пунктом 4.3 настоящего Порядка.
Согласно п.2.1 руководства по эксплуатации БТКП 40216.001РЭ программно-аппаратный комплекс измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор-М» - «ПАК «Дозор – М» является мобильным оперативно – техническим средством измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией, контроля правильности остановки и стоянки транспортных средств и нарушений в сфере благоустройства, санитарного состояния городских территорий и автомагистралей с возможностью передачи данных на сервер центрального поста обработки информации с помощью USB флеш – накопителя или по защищенному vpn – соединению. Комплекс оборудован программно – аппаратными средствами для автоматического распознавания государственных регистрационных знаков ТС, для измерений текущих координат ТС в реальном масштабе времени и выдачи шкал времени КНС ГЛОНАСС/GPS» (л.м.48-52).
Согласно описания типа средства измерений «Дозор-М» применяется в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, в том числе для автоматического выявления нарушений правил парковки и видеофиксации других событий, требующих привязки к точному времени (л.м.44-46).
В соответствии с ответом Административной комиссии г.Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ программно-аппаратный комплекс измерения интервалов времени и координат с фото и видео фиксацией «Дозор-М» (ПАК «Дозор – М») при въезде транспортного средства, на котором он установлен, в зону действия дорожного знака, обозначающего начало парковки работающей на платной основе, в том числе на платной парковке по адресу: г.Тюмень, ул.Профсоюзная (четная и нечетная стороны, от ул.Елецкая до ул.Республики) автоматически включается и осуществляет фиксацию всех транспортных средств размещенных на ней, без участия оператора. Камеры, входящие в состав ПАК «Дозор – М», установлены стационарно в районе лобового стекла транспортного средства (л.м.37).
ПАК «Дозор – М» зарегистрирован в государственном реестре средств измерений №, а свидетельство о поверке № действительно до ДД.ММ.ГГГГ (л.м.43).
Сведения, полученные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, без участия человека (оператора), которым зафиксировано размещение транспортного средства ЛЕКСУС RX270, государственный регистрационный знак № регион, на платной парковке в районе ул.Профсоюзная, г.Тюмени (четная и нечетная стороны, от ул.Елецкая до ул.Республики) без внесения платы, содержатся в представленном фотоматериале, оснований сомневаться в достоверности результатов фиксации указанного технического средства, которым зафиксировано совершенное Майфат И.С. административное правонарушение, не имеется.
Факт размещения 21.10.2025 транспортного средства марки ЛЕКСУС RX270, государственный регистрационный знак № регион, на парковке №216 в районе ул.Профсоюзная, г.Тюмени (четная и нечетная стороны от ул.Елецкая до ул.Республики), используемой на платной основе, Майфат И.С. не оспаривается.
Водитель как непосредственный участник дорожного движения, должен следить за дорожными знаками и разметкой на всем пути следования транспортного средства, соблюдать Правила дорожного движения и обязан контролировать дорожную ситуацию должным образом, в том числе при осуществлении парковки.
Из представленных суду сведений МКУ «Тюменьгортранс» следует, что на муниципальной парковке, расположенной по адресу: г.Тюмень, ул.Профсоюзная (четная и нечетная стороны от ул.Елецкая до ул.Республики), после введения в платность (в том числе ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с п.5.1.4, 5.1.5, 5.1.7-5.1.9 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (с Поправкой) (далее ГОСТ), установлены дорожные знаки информирующие о том, что парковка работает в платном режиме (л.д.28-29).
Из представленных суду сведений Администрации г.Тюмени Департамент дорожной инфраструктуры и транспорта следует, что на момент фиксации правонарушения 21.10.2025 дорожные знаки, указывающие на платность парковки №216, находились на установленном месте. Ближайший паркомат расположен в районе дома №65 по ул.Профсоюзная. Терминал оплаты расположен по адресу: г.Тюмень, ул.Орджоникидзе, д.59, ст.4 (л.м.30-36).
В данном случае, имеющиеся в деле материалы не свидетельствуют о наличии обстоятельств, исключающих возможность водителей, осуществивших парковку по указанному выше адресу, убедиться в том, что ее территория не относится к зоне платной парковки.
Таким образом, из материалов дела следует, что зона платной парковки по вышеуказанному знаку обозначена дорожным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)», 8.8 «Платные услуги», 8.5.6 «Время действия» и 8.6.1 «Способ постановки», что указывает на организацию парковки (парковочного места) на платной основе и является очевидным для всех участников дорожного движения.
С применением указанных знаков, зона платной парковки по указанному адресу была обозначена в том числе и на момент фиксации административного правонарушения. Об этом свидетельствует в частности, информация, предоставленная МКУ «Тюменьгортранс» и сведения, предоставленные Администрацией г.Тюмени Департамента дорожной инфраструктуры и транспорта, в соответствии с которой, муниципальная парковка №216 является платной в будни дни с 09:00 до 18:00 с 15.09.2025.
При этом информация о том, что участок дороги по вышеуказанному адресу входит в территориальную зону платных парковок, является общедоступной, размещена на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Таким образом, доводы заявителя о том, что не установлены знаки, указывающие на платную парковку и что граждан не уведомляли о смене статуса парковки, не нашли своего подтверждения, поскольку являясь участником дорожного движения, Майфат И.С. в соответствии с п.1.3 ПДД РФ, должна была знать и соблюдать относящиеся к ней Правила дорожного движения, в том числе, при размещении принадлежащего ей транспортного средства на парковочном месте городской парковки. Зона платной парковки в районе ул.Профсоюзная, г.Тюмени (четная и нечетная стороны от ул.Елецкая до ул.Республики) (№216) обозначена необходимыми дорожными знаками. Кроме того, правила пользования парковками общего пользования размещаются для ознакомления на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в связи с чем действия собственника указанного транспортного средства образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.
Вместе с тем, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Законом Тюменской области от 23.12.2025 N 97 "О внесении изменения в статью 12.3 Закона Тюменской области "Об автомобильных дорогах, дорожной деятельности, организации дорожного движения и организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Тюменской области" (принят Тюменской областной Думой 18.12.2025) внесены изменения, которыми платные парковки используются бесплатно всеми категориями пользователей платной парковки на территориях, непосредственно прилегающих к зданиям, в которых размещены муниципальные дошкольные образовательные организации, муниципальные общеобразовательные организации, медицинские организации государственной системы здравоохранения, в течение 60 минут с момента въезда транспортного средства на парковку.
Из материалов дела следует, что транспортное средство, принадлежащее Майфат И.С., размещено на территории городской платной парковки 21.10.2025 в период с 15:00:28 до 15:39:52, то есть в течении 39 минут, что видно из представленного фотоматериала.
Соответственно, Законом Тюменской области от 23.12.2025 N97 "О внесении изменения в статью 12.3 Закона Тюменской области "Об автомобильных дорогах, дорожной деятельности, организации дорожного движения и организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Тюменской области" (принят Тюменской областной Думой 18.12.2025), улучшается положение Майфат И.С., поскольку при изменении режима работы платных парковок деяние, совершенное Майфат И.С., с 23.12.2025 не является противоправным, и, как следствие, не наказуемым.
Положениями части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.
Сведения об исполнении постановления №№ от ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела отсутствуют, административный штраф в размере 2500 рублей Майфат И.С. не уплачен.
Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах, постановление коллегиального органа подлежат отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление №№, вынесенное Административной комиссией ЦАО г.Тюмени ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности в отношении Майфат И.С., отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность.
Жалобу Майфат И.С., удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Л.В. Ховренкова