РЕШЕНИЕ
21 апреля 2026 года <адрес>
Судья Центрального районного суда <адрес> Жевлакова У.Б., по адресу: <адрес>, каб. №, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, на постановление Административной комиссии Центрального административного округа <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 4.<адрес> об административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии Центрального административного округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № №, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой в Центральный районный суд <адрес>, в которой просит постановление отменить, поскольку на парковке по адресу: <адрес> в зоне видимости отсутствовали предупреждающие знаки, указывающие на зону платной парковки, отсутствовала дорожная разметка, автоматизированная система оплаты находилась вне зоны видимости парковки, отсутствовала информация, предусмотренная п. 4.3 Постановления Администрации города Тюмени от 25.04.2016 № 101-пк «Об утверждении порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок общего пользования». Кроме того, в приложении «Тюменские парковки» не приходили уведомления с новостями об изменении статуса парковки по адресу: <адрес>. Данная парковка является единственной, которая находится у здания «Городская поликлиника №» детское отделение, куда регулярно в период с октября по ноябрь ДД.ММ.ГГГГ года она возила сына, который является ребенком-инвалидом. ДД.ММ.ГГГГ депутаты <адрес> Думы во втором чтении единогласно приняли законопроект, вносящий изменения в ст. 12.3 Закона Тюменской области от 28.12.2024 № 306 в части права бесплатного пользования парковкой в течении одного часа возле муниципальных образовательных организаций, в том числе дошкольных, и возле медицинских организаций государственной системы здравоохранения.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 и представитель административной комиссии Центрального АО <адрес>, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, документы, подтверждающие уважительность причин неявки, в суд не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем судья рассматривает жалобу в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
Постановлением Администрации города Тюмени от 25.04.2016 № 102-пк «Об использовании парковок (парковочных мест) на платной основе» утверждено, что парковки (парковочные места), указанные в приложении к настоящему постановлению, используются на платной основе. К числу таких парковок отнесена парковочная зона по адресу: <адрес> (чётная и нечетная стороны, от <адрес>).
Текст документа опубликован в сетевом издание «Официальные документы города Тюмени» http://www.tyumendoc.ru.
Согласно п. 5.3 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест) в г. Тюмени, утвержденному постановлением Администрации города Тюмени от 25.04.2016 № 101-пк (далее – Порядок), пользователь парковки обязан в течение пятнадцати минут с момента въезда на машино-место платной парковки вдоль улично-дорожной сети начать парковочную сессию (осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной парковке).
Текст документа опубликован в сетевом издании «Официальные документы города Тюмени» http://www.tyumendoc.ru, 28.04.2016.
Той же нормой предусмотрено, что в случае наличия обстоятельств, приведших к нарушению порядка оплаты, указанного в первом и втором абзацах п. 5.3 Порядка, пользователь в течение суток, в которые транспортное средство было размещено на платной парковке (машино-месте), но не позднее 23 часов 59 минут по местному времени, обязан произвести оплату с указанием времени начала парковочной сессии с использованием личного кабинета на официальном сайте платных парковок или через мобильное приложение.
Невыполнение приведенных требований считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, неуплата за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), используемой (используемом) на платной основе по решению органов местного самоуправления <адрес>, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере 2500 рублей.
Как следует из материалов дела, постановлением по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным Административной комиссией Центрального АО <адрес>, ФИО1, как собственник транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, признана виновной в том, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14:40:23 до 15:02:41, по адресу: <адрес> (чётная и нечетная стороны, от <адрес> до <адрес>), допустила размещение указанного транспортного средства на парковочном месте, используемом на платной основе по решению органов местного самоуправления <адрес>, без внесения платы, что было зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото-видеофиксации «Дозор М» идентификатор № (свидетельство о поверке №, действительное до ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Установленные фактические обстоятельства совершения административного правонарушения и виновность ФИО3 подтверждаются совокупностью собранных доказательств, в том числе, фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Дозор М» идентификатор № (свидетельство о поверке №, действительное до ДД.ММ.ГГГГ).
Исходя из положений части 1 статьи 26.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.
В данном случае ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фотосъемки, «Дозор М», как и его пригодность для целей автоматической фотофиксации правонарушений в области дорожного движения, не имеется, поскольку прибор прошел поверку, срок действия которой на дату совершения правонарушения не истек.
Автомобиль марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, на праве собственности принадлежит ФИО1, что последней не оспаривается.
Факт размещения ДД.ММ.ГГГГ транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, на парковке в районе <адрес> (четная и нечетная стороны от <адрес> до ул. Республики), используемой на платной основе также ФИО1 не оспаривается.
Водитель как непосредственный участник дорожного движения, должен следить за дорожными знаками и разметкой на всем пути следования транспортного средства, соблюдать Правила дорожного движения и обязан контролировать дорожную ситуацию должным образом, в том числе при осуществлении парковки.
Из представленных суду сведений МКУ «Тюменьгортранс» следует, что на муниципальной парковке по адресу: <адрес> (четная и нечетная стороны от <адрес> до <адрес>), установлены дорожные знаки, информирующие о том, что парковка работает в платном режиме (в том числе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с п.5.1.4, 5.1.5, 5.1.7-5.1.9 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (с Поправкой) (далее ГОСТ).
Из представленных суду Департаментом дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации <адрес> сведений следует, что на момент фиксации правонарушения ДД.ММ.ГГГГ дорожные знаки, указывающие на платность парковки №, находились на установленном месте. Ближайший паркомат расположен в районе <адрес> оплаты расположен по адресу: <адрес>
В данном случае имеющиеся в деле материалы не свидетельствуют о наличии обстоятельств, исключающих возможность водителей, осуществивших парковку по указанному адресу, убедиться в том, что ее территория не относится к зоне платной парковки.
Таким образом, из материалов дела следует, что зона платной парковки по указанному знаку обозначена дорожным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)», 8.8 «Платные услуги», 8.5.6 «Время действия» и 8.6.1 «Способ постановки», что свидетельствует об организации парковки (парковочного места) на платной основе и является очевидным для всех участников дорожного движения.
Также, согласно информации, представленной МКУ «<данные изъяты>» и Департаментом дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации <адрес>, муниципальная парковка № является платной в будние дни с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.
Информация о том, что участок дороги по указанному адресу входит в территориальную зону платных парковок, является общедоступной, ввиду ее размещения на официальном сайте Администрации <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Таким образом, доводы заявителя о том, что знаки, указывающие на платную парковку не установлены, а пользователи парковки не уведомлены о смене ее статуса, не нашли своего подтверждения. Являясь участником дорожного движения, ФИО1 в соответствии с п. 1.3 ПДД РФ, должна была знать и соблюдать относящиеся к ней Правила дорожного движения, в том числе, при размещении принадлежащего ей транспортного средства на парковочном месте городской парковки. Зона платной парковки в районе <адрес> в <адрес> (четная и нечетная стороны от <адрес> до <адрес>) (№) обозначена необходимыми дорожными знаками. Кроме того, правила пользования парковками общего пользования размещаются для ознакомления на официальном сайте Администрации <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем действия собственника указанного транспортного средства образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.
Вместе с тем, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Законом Тюменской области от 23.12.2025 № 97 «О внесении изменения в статью 12.3 Закона Тюменской области «Об автомобильных дорогах, дорожной деятельности, организации дорожного движения и организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в <адрес>» (принят <адрес> Думой ДД.ММ.ГГГГ) внесены изменения, которыми платные парковки используются бесплатно всеми категориями пользователей платной парковки на территориях, непосредственно прилегающих к зданиям, в которых размещены муниципальные дошкольные образовательные организации, муниципальные общеобразовательные организации, медицинские организации государственной системы здравоохранения, в течение 60 минут с момента въезда транспортного средства на парковку.
Из материалов дела следует, что транспортное средство, принадлежащее ФИО1, размещено на территории городской платной парковки ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течении 22 минут, что видно из представленного фотоматериала.
Соответственно, приведенным правовым актом положение ФИО1 улучшается, поскольку при изменении режима работы платных парковок деяние, совершенное ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ не является противоправным, и, как следствие, наказуемым.
Положениями ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
В силу ч. 2 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Положения ч. 2 ст. 1.7 и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.
Сведения об исполнении постановления № № от ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела отсутствуют, административный штраф в размере 2500 рублей ФИО1 не оплачен.
Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При указанных обстоятельствах, постановление коллегиального органа подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность.
На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Жалобу ФИО1 – удовлетворить.
Постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, в отношении ФИО1 отменить.
Прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии, путем подачи жалобы через Центральный районный суд <адрес>.
Судья . У.Б. Жевлакова
.
.