РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении город Тюмень 05 марта 2026 года
Судья Центрального районного суда г.Тюмени Ильина А.С., с участием Павленко Н.Г., в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев жалобу Павленко Н.Г., <данные изъяты> на постановление административной комиссии Центрального административного округа <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным административной комиссией Центрального административного округа <данные изъяты>, Павленко Н.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
С указанным постановление не согласилась Павленко Н.Г., обратилась с жалобой в суд, в которой просит постановление отменить, мотивируя жалобу тем, что она имеет право на бесплатную парковку, поскольку транспортное средство «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, зарегистрировано в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере», на транспортном средстве на переднем лобовом стекле установлен опознавательный знак «Инвалид». Также, в жалобе указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от 18 июля 2019 г. № 184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», согласно части 10 которого бесплатное использование мест для парковки инвалидов возможно на автомобилях, управляемых инвалидами, перевозящих инвалидов, перевозящих детей инвалидов. В Федеральном законе № 184-ФЗ указано, что для пользование бесплатной парковкой транспортное средство должно быть зарегистрировано в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере». Льготы, которые действуют в России, назначаются на основании Федеральных законов, региональный субъект не может ухудшить положения Федерального закона.
Представитель органа, вынесшего постановление, будучи извещенным о дне, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, в связи с чем, судья рассматривает жалобу в отсутствие указанного лица.
В судебном заседании Павленко Н.Г. доводы, изложенные в жалобе, поддержала, просила постановление отменить, полагая, что имеет право бесплатной парковки транспортного средства.
Исследовав материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы, заслушав Павленко Н.Г., судья приходит к следующим выводам.
Постановлением Администрации города Тюмени от 25.04.2016 № 102-пк «Об использовании парковок (парковочных мест) на платной основе» утверждено, что парковки (парковочные места), указанные в приложении к настоящему постановлению, используются на платной основе. К числу таких парковок отнесена, в том числе, парковка № расположенная по адресу: <адрес>
Согласно п. 5.3 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест) в г. Тюмени, утвержденного Постановлением Администрации города Тюмени от 25.04.2016 № 101-пк (далее – Порядок), пользователь парковки, обязан в течение пятнадцати минут с момента въезда на машино-место платной парковки вдоль улично-дорожной сети начать парковочную сессию (осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной парковке).
При этом, указанным п. 5.3 Порядка предусмотрено, что, в случае наличия обстоятельств, приведших к нарушению порядка оплаты, указанного в первом и втором абзацах п. 5.3 Порядка, пользователь в течение суток, в которые транспортное средство было размещено на платной парковке (машино-месте), но не позднее 23 часов 59 минут по местному времени, обязан произвести оплату с указанием времени начала парковочной сессии с использованием личного кабинета на официальном сайте платных парковок или через мобильное приложение.
Невыполнение требований, указанных в первом, втором и третьем абзацах п. 5.3 Порядка, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, неуплата за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), используемой (используемом) на платной основе по решению органов местного самоуправления Тюменской области, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч пятисот рублей.
Частью 4 ст.4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц, юридических лиц в размере пяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным административной комиссией Центрального АО <данные изъяты>, Павленко Н.Г., как собственник транспортного средства «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак №», признана виновной в том, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14:00:10 по 14:28:23 по адресу: <адрес> (координаты: широта №, долгота №), допустила размещение указанного транспортного средства на парковочном месте, используемом на платной основе по решению органов местного самоуправления <адрес>, без внесения платы, повторно, что было зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото-видеофиксации «<данные изъяты>» (свидетельство о поверке №, действительное до ДД.ММ.ГГГГ).
Вина Павленко Н.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, подтверждается исследованными письменными материалами дела: сведениям из ОГИБДД УМВД России по <данные изъяты>, согласно которым владельцем транспортного средства «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак «№», является Павленко Н.Г., фотоматериалом, полученным с применением средства автоматической фотосъемки работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «<данные изъяты>», свидетельство о поверке №, действительное до ДД.ММ.ГГГГ, копией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении Павленко Н.Г. к административной ответственности по ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.
Данные документы являются допустимыми доказательствами, у судьи сомнений не вызывают, поскольку нарушений при их составлении не обнаружено.
Согласно представленным документам, программно-аппаратный комплекс «<данные изъяты>» применяется для фиксации нарушений правил использования городского парковочного пространства, предназначен для измерения значений текущего времени, синхронизированных с национальной шкалой времени, измерения текущих навигационных параметров и определения на их основе координат комплексов.
Представленными сведениями подтверждено, что техническое средство «<данные изъяты>» относится к специальным техническим средствам, работающим в автоматическом режиме и функционировало в таком режиме без участия человека (оператора) в момент фиксации административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ на платной парковке, расположенной по адресу: <адрес> Оснований сомневаться в достоверности результатов фиксации указанного технического средства, которым зафиксировано размещение транспортного средства Павленко Н.Г. на платном парковочном месте, не имеется.
Сведения, полученные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, в том числе о времени и месте совершения административного правонарушения, содержатся в представленном фотоматериале.
В соответствии с ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Из представленных и исследованных в судебном заседании материалов следует, что автомобиль «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак «№», на праве собственности принадлежит Павленко Н.Г.
Статьей 1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность.
Примечанием к данной статье предусмотрено, что указанные выше положения не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
На основании ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст.28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
Статьей 15 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства.
В целях реализации права на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств сведения о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, размещаются в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» на основании заявления инвалида (его законного или уполномоченного представителя), поданного в установленном порядке в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
В судебном заседании установлено, что транспортное средство «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак «№», эксплуатируется инвалидом, зарегистрировано в «Единой централизованной цифровой платформе в социальной сфере».
Как следует из пояснений Павленко Н.Г. и установлено в судебном заседании, она разместила транспортное средство с государственным регистрационным знаком «<данные изъяты>», в период времени, указанном в обжалуемом постановлении, на машино-месте, не предназначенном для парковки транспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой.
Согласно сведениям, представленным МКУ «<данные изъяты> на муниципальной платной парковке, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>) установлено два дорожных знака (информационных таблички) 8.17 «Инвалиды». В автоматизированной информационной системе управления парковочным пространством имеется информация о двух фактах фиксации транспортного средства с государственным регистрационным знаком «№», в период с ДД.ММ.ГГГГ 14:00:2025 по 14:28:23 на муниципальной платной парковке, расположенной по адресу: <адрес>) в парковочной зоне № на территории платной парковки на машино-месте не обозначенном знаком (табличкой) 8.17 «Инвалиды».
Вместе с тем, согласно пп. «б» п. 3.8 постановления Администрации города Тюмени от 25.04.2016 № 101-пк «Об утверждении порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок общего пользования» размещение транспортных средств на машино-местах платных парковок является платным, за исключением бесплатного размещения транспортных средств управляемых инвалидами, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, право бесплатного пользования платной парковкой которых установлено законодательством Российской Федерации, на машино-местах платной парковки, предназначенных для парковки транспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой.
Из приведенных норм следует, что бесплатная парковка водителем транспортного средства, управляемого инвалидом, может быть осуществлена бесплатно лишь на машино-местах платной парковки, предназначенных для парковки транспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой.
Таким образом, в случае размещения транспортных средств инвалидов не на машино-местах, указанных в подпункте «б» пункта 3.8 Порядка, такое размещение подлежит оплате на общих основаниях (п. 3.9 Порядка).
Каких-либо доказательств, подтверждающих осуществление парковки в указанный день и в указанном месте в связи с крайней необходимостью заявителем не представлено.
При таких обстоятельствах доводы жалобы Павленко Н.Г. о наличии у неё фактических оснований для осуществления парковки транспортного средства без внесения платы в указанный в постановлении период времени являются необоснованными, а представленные заявителем сведения, в том числе приведенные нормы Федерального закона № 184-ФЗ, не свидетельствуют об обратном.
Сведений о внесении платы за размещение транспортного средства на платной парковке, равно как и сведений о том, что в момент фиксации административного правонарушения, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц, заявителем не представлено.
Ранее постановлением административной комиссии Центрального административного округа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Павленко Н.Г. была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, постановление вступило в законную силу.
Повторным совершением однородного административного правонарушения, признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.
Статьей 4.6 КоАП РФ определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 этой статьи (часть 1). Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа (часть 2).
Таким образом, действия собственника указанного выше транспортного средства образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.
Порядок привлечения Павленко Н.Г. к административной ответственности не нарушен, административное наказание Павленко Н.Г. назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, в размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, судьей не установлено.
С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы Павленко Н.Г. и отмены обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии Центрального АО <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, в отношении Павленко Н.Г. оставить без изменения, жалобу Павленко Н.Г. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии, путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.
Судья А.С. Ильина