РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении город Тюмень «23» апреля 2026 года
Судья Центрального районного суда г.Тюмени Ховренкова Л.В., рассмотрев по адресу: город Тюмень, ул.8 Марта, д.1, кабинет 619, жалобу Косинцевой А.Ю., родившейся ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>, гражданки <адрес>, зарегистрированной ипроживающей по адресу: <адрес> на постановление №№ по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией Центрального АО г.Тюмени за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным Административной комиссией Центрального административного округа г.Тюмени, Косинцева А.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Косинцева А.Ю. подала жалобу в Центральный районный суд г.Тюмени, в которой просит постановление отменить по тем основаниям, что она является многодетной матерью № детей, её автомобиль внесен в реестр транспортных средств многодетных семей в ДД.ММ.ГГГГ, однако она не была проинформирована о необходимости его периодического продления и не получала каких-либо уведомлений об истечении срока действия записи. На момент совершения правонарушения её статус многодетной семьи не изменился, а право на льготу объективно существовало. Кроме того, указывает на нарушение сроков составления протокола и вынесения постановления, что является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену постановления.
Лицо, привлеченное к административной ответственности Косинцева А.Ю., представитель органа, вынесшего постановление, будучи извещенными о дне, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, документов, подтверждающих уважительность причин неявки в суд не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем, судья рассматривает жалобу в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Постановлением Администрации города Тюмени от 25.04.2016 № 102-пк «Об использовании парковок (парковочных мест) на платной основе» утверждено, что парковки (парковочные места), указанные в приложении к настоящему постановлению, используются на платной основе. К числу таких парковок отнесена парковка по адресу: г.Тюмень, ул.Тургенева (четная и нечетная стороны от ул.Республики до ул.Урицкого) (парковка № 213).
В соответствии с Порядком создания и использования, в том числе на платной основе, парковок общего пользования, утвержденных Постановлением Администрации города Тюмени от 25.04.2016 № 101-пк, пользователь парковки, обязан в течение пятнадцати минут с момента въезда на машино-место платной парковки вдоль улично-дорожной сети начать парковочную сессию (осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной парковке).
В соответствии с ч.2 ст.4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, неуплата за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), используемой (используемом) на платной основе по решению органов местного самоуправления Тюменской области, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч пятисот рублей.
Основанием для привлечения Косинцевой А.Ю. к административной ответственности по ч.2 ст.4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности послужило то, что она, допустила размещение транспортного средства ХЕНДЭ ACCENT, с государственным регистрационным знаком № регион, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ 10:03:01 по ДД.ММ.ГГГГ 11:08:14 в районе ул.Тургенева г.Тюмени (четная и нечетная стороны от ул.Республики до ул.Урицкого) (парковка № 213), используемой на платной основе по решению органов местного самоуправления Тюменской области, без внесения платы, что было зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото-видеофиксации «Дозор-М» (свидетельство о поверке №, действительное до ДД.ММ.ГГГГ) (л.м.16).
В соответствии с ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Автомобиль марки ХЕНДЭ ACCENT, с государственным регистрационным знаком № регион, согласно представленным суду сведениям на праве собственности принадлежит Косинцевой А.Ю. (л.м.18), что последней не оспаривается.
На основании ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
По смыслу закона доказательства своей невиновности обязан представить собственник транспортного средства.
Факт размещения ДД.ММ.ГГГГ транспортного средства марки ХЕНДЭ ACCENT, с государственным регистрационным знаком № регион, на парковке №213 в районе ул.Тургенева, г.Тюмень (четная и нечетная стороны от ул.Республики до ул.Урицкого), используемой на платной основе, Косинцевой А.Ю. не оспаривается.
Как указывает Косинцева А.Ю. в жалобе, что ей не было известно о необходимости продления срока действия нахождения автомобиля в реестре транспортных средств многодетных семей и каких-либо уведомлений о продлении срока, она не получала.
Лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Косинцевой А.Ю. в подтверждение содержащихся в жалобе данных представлены: сведения о статусе многодетной семьи, дата установления статуса ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-5); уведомление о смене статуса по заявлению № (л.м.9); уведомление о смене статуса по заявлению №(л.м.10).
Вместе с тем, согласно подп. «е» п. 3.8 постановления Администрации города Тюмени от 25.04.2016 № 101-пк «Об утверждении порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок общего пользования» размещение транспортных средств на машино-местах платных парковок является платным, за исключением бесплатного размещения транспортных средств одного из родителей (усыновителей), опекунов (попечителей), имеющего в составе семьи трех и более детей (в том числе усыновленных, находящихся под опекой (попечительством) в возрасте до 18 лет (далее - многодетные семьи), включенные в реестр транспортных средств многодетных семей, но не более одного транспортного средства на одну многодетную семью - на любых машино-местах платной парковки, за исключением мест для парковки транспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, где размещение иных транспортных средств запрещено.
Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что бесплатная парковка водителем транспортного средства, может быть осуществлена бесплатно на любых машино-местах платной парковки, за исключением мест для парковки транспортных средств инвалидов, при условии включения транспортного средства в реестр транспортных средств многодетных семей.
Согласно сообщения МКУ «Тюменьгортранс», периоды действия записи о транспортном средстве с государственным регистрационным знаком № регион в реестре многодетных детей: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В указанный период предоставляется право бесплатного размещения транспортного средства на платных муниципальных парковках (л.м.13).
Как следует из исследованных в судебном заседании материалов и доводов жалобы, семья Косинцевой А.Ю. имеет статус многодетной с ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, сведений о включении транспортного средства ХЕНДЭ ACCENT, с государственным регистрационным знаком № регион, лица, привлеченного к административной ответственности Косинцевой А.Ю., в реестр транспортных средств многодетных семей, в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ, то есть в момент совершения административного правонарушения в судебное заседание не представлено, материалами дела не подтверждено.
При таких обстоятельствах, доводы жалобы Косинцевой А.Ю. о наличии у неё оснований для осуществления парковки транспортного средства без внесения платы в указанный в постановлении период являются необоснованными, а представленные ею сведения не свидетельствуют об отсутствии её вины в совершении административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10:03:01 по 11:08:14.
Согласно п.2.1 руководства по эксплуатации БТКП № программно-аппаратный комплекс измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор-М» - «ПАК «Дозор – М» является мобильным оперативно – техническим средством измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией, контроля правильности остановки и стоянки транспортных средств и нарушений в сфере благоустройства, санитарного состояния городских территорий и автомагистралей с возможностью передачи данных на сервер центрального поста обработки информации с помощью USB флеш – накопителя или по защищенному vpn – соединению. Комплекс оборудован программно – аппаратными средствами для автоматического распознавания государственных регистрационных знаков ТС, для измерений текущих координат ТС в реальном масштабе времени и выдачи шкал времени КНС ГЛОНАСС/GPS» (л.м.25-29).
Согласно описания типа средства измерений «Дозор-М» применяется в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, в том числе для автоматического выявления нарушений правил парковки и видеофиксации других событий, требующих привязки к точному времени (л.м.21-23).
В соответствии с ответом Административной комиссии г.Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ программно-аппаратный комплекс измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор-М» (ПАК «Дозор – М») при въезде транспортного средства, на котором он установлен, в зону действия дорожного знака, обозначающего начало парковки, работающей на платной основе, в том числе на платной парковке в районе ул.Тургенева, г.Тюмень (четная и нечетная стороны от ул.Республики до ул.Урицкого) включается и осуществляет фиксацию всех транспортных средств размещенных на ней, без участия оператора. Камеры, входящие в состав ПАК «Дозор – М3», установлены стационарно в районе лобового стекла транспортного средства (л.м.14).
ПАК «Дозор – М» зарегистрирован в государственном реестре средств измерений №, а свидетельство о поверке №№ действительно до ДД.ММ.ГГГГ (л.м.20).
Сведения, полученные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, без участия человека (оператора), которым зафиксировано размещение транспортного средства ХЕНДЭ ACCENT, с государственным регистрационным знаком № регион, на платной парковке в районе ул.Тургенева, г.Тюмень (четная и нечетная стороны от ул.Республики до ул.Урицкого) без внесения платы, содержатся в представленном фотоматериале, оснований сомневаться в достоверности результатов фиксации указанного технического средства, которым зафиксировано совершенное Косинцевой А.Ю. административное правонарушение, не имеется.
Согласно ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.
Довод Косинцевой А.Ю. о том, что пропущен срок привлечения к административной ответственности не нашел своего подтверждения, поскольку как следует из материалов дела, факт совершения Косинцевой А.Ю. административного правонарушения зафиксирован ДД.ММ.ГГГГ, постановление о назначении Косинцевой А.Ю. административного наказания вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах установленного законодательством срока.
С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что порядок привлечения Косинцевой А.Ю. к административной ответственности не нарушен, административное наказание Косинцевой А.Ю. назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ, в размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, судьей не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Административной комиссии Центрального АО г.Тюмени №№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности в отношении Косинцевой А.Ю., оставить без изменения, жалобу Косинцевой А.Ю. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии через Центральный районный суд города Тюмени.
Судья Л.В. Ховренкова