РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении город Тюмень 13 мая 2026 года
Судья Центрального районного суда г. Тюмени Агафонова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: г. Тюмень, ул. 8 Марта, д. 1, каб. 630, жалобу Т., <данные изъяты>, на постановление Административной комиссии Центрального административного округа г. Тюмени № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным Административной комиссией Центрального административного округа г. Тюмени, Т. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Т. подала жалобу в Центральный районный суд г. Тюмени, в которой просит постановление отменить, считая его незаконным и необоснованным, указав, что её автомобиль «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, внесен в реестр транспортных средств многодетных семей г. Тюмени, в связи с чем она имеет право на размещение своего транспортного средства на платной парковке без внесения оплаты. При этом отмечает, что первоначально данное транспортное средство было внесено в Реестр многодетных семей г. Тюмени с ошибкой в указании государственного регистрационного знака – № вместо верного №, однако ДД.ММ.ГГГГ допущенная ошибка была ею устранена.
Т., в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, а также представители Административной комиссии Центрального административного округа г. Тюмени, будучи извещенными о дне, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, документов, подтверждающих уважительность своей неявки в суд, не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем, судья рассматривает жалобу в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и представленные с ней документы, прихожу к следующим выводам.
Постановлением Администрации города Тюмени от 25.04.2016 № 102-пк «Об использовании парковок (парковочных мест) на платной основе» утверждено, что парковки (парковочные места), указанные в приложении к настоящему постановлению, используются на платной основе. К числу таких парковок отнесена, в том числе, парковка № по адресу: <адрес>.
Согласно п. 5.3 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест) в г. Тюмени, утвержденных Постановлением Администрации г. Тюмени от 25 апреля 2016 года № 101-пк (далее – Порядок), пользователь парковки, обязан в течение пятнадцати минут с момента въезда на машино-место платной парковки вдоль улично-дорожной сети начать парковочную сессию (осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной парковке).
При этом, указанным п. 5.3 Порядка предусмотрено, что, в случае наличия обстоятельств, приведших к нарушению порядка оплаты, указанного в первом и втором абзацах п. 5.3 Порядка, пользователь в течение суток, в которые транспортное средство было размещено на платной парковке (машино-месте), но не позднее 23 часов 59 минут по местному времени, обязан произвести оплату с указанием времени начала парковочной сессии с использованием личного кабинета на официальном сайте платных парковок или через мобильное приложение.
Невыполнение требований, указанных в первом, втором и третьем абзацах пункта 5.3 Порядка, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, неуплата за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), используемой (используемом) на платной основе по решению органов местного самоуправления Тюменской области, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч пятисот рублей.
Согласно ч. 4 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц, юридических лиц в размере пяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным Административной комиссией Центрального АО г.Тюмени, Т., как собственник транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, признана виновной в том, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09 часов 38 минут по 10 часов 29 минут по адресу: <адрес>, повторно разместила указанное транспортное средство на парковочном месте, используемом на платной основе по решению органов местного самоуправления Тюменской области, без внесения платы, что было зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений - программно-аппаратным комплексом измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор-М3» (заводской номер №) (далее ПАК «Дозор-М3»).
Согласно представленным документам, ПАК «Дозор-М3» предназначен для измерения значений текущего времени, синхронизированных с национальной шкалой времени UTC (SU), измерения текущих навигационных параметров и определения на их основе координат, оборудован программно-аппаратными средствами для автоматического распознавания государственных регистрационных знаков (ГРЗ) транспортных средств (ТС) и проверки их по базам розыска в режиме реального времени, применяется, в том числе, для автоматической фиксации нарушений в сфере благоустройства и платного парковочного пространства. После настройки комплекс включается в режим автоматической фиксации нарушений ПДД, происходит определение географических координат мест нарушения с использованием двух систем навигации (ГЛОНАСС и GPS), сравнение с базой данных зон действия знаков и линий дорожной разметки программного комплекса, собственно фотофиксация нарушения ПДД, формирование базы файлов отчета и передачи на сервер централизованной обработки. При этом данные о зафиксированных нарушениях автоматически сохраняются в меню программы в журнале отчета и передаются на сервер обработки через флеш – накопитель или по защищенному vpn – соединению.
В соответствии с информацией, представленной Административной комиссии г. Тюмени, ПАК «Дозор-М3» при въезде транспортного средства, на котором он установлен, в зону действия дорожного знака, обозначающего начало парковки, работающей на платной основе, автоматически включается и осуществляет фиксацию всех транспортных средств, размещенных на ней, без участия оператора. Камеры, входящие в состав ПАК «Дозор-М3», установлены стационарно в районе лобового стекла транспортного средства.
Таким образом, представленными сведениями подтверждено, что указанное техническое средство фиксации административных правонарушений ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09 часов 38 минут по 10 часов 29 минут работало в автоматическом режиме, имело действующую поверку до ДД.ММ.ГГГГ, о чем представлено свидетельство о поверке № от ДД.ММ.ГГГГ, нарушений и сбоев в работе не имелось.
Материалы дела подтверждают работу технического средства в автоматическом режиме, то есть осуществление им без какого-либо непосредственного воздействия на него человека фиксации в зоне своего обзора (контроля) всех административных правонарушений в сфере платного парковочного пространства, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.
В связи с чем, оснований сомневаться в достоверности результатов фиксации указанного технического средства, которым зафиксировано размещение транспортного средства Т. на платном парковочном месте, не имеется.
Сведения, полученные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, в том числе о времени и месте совершения административного правонарушения, содержатся в представленном фотоматериале.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Автомобиль «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, согласно представленным суду сведениям, на праве собственности принадлежит Т., что последней не оспаривается.
На основании ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст.28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
По смыслу закона доказательства своей невиновности обязан представить собственник транспортного средства.
Лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Т. в подтверждение содержащихся в жалобе данных представлены: копия извещения МКУ «Тюменьгортранс» от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении заявления Т. и включении с ДД.ММ.ГГГГ транспортного средства с государственным регистрационным знаком № в реестр многодетных семей г. Тюмени, копия извещения МКУ «Тюменьгортранс» от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в реестр транспортных средств многодетных семей г. Тюмени, а именно сведений о государственном регистрационном знаке автомобиля Т. – №, сведения из приложения «Тюменские парковки» о наличии льгот многодетной семьи.
Вместе с тем, согласно пп. «е» п. 3.8 постановления Администрации города Тюмени от 25.04.2016 № 101-пк «Об утверждении порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок общего пользования» размещение транспортных средств на машино-местах платных парковок является платным, за исключением бесплатного размещения транспортных средств одного из родителей (усыновителей), опекунов (попечителей), имеющего в составе семьи трех и более детей (в том числе усыновленных, находящихся под опекой (попечительством) в возрасте до 18 лет (далее - многодетные семьи), включенные в реестр транспортных средств многодетных семей, но не более одного транспортного средства на одну многодетную семью - на любых машино-местах платной парковки, за исключением мест для парковки транспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, где размещение иных транспортных средств запрещено.
Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что бесплатная парковка водителем транспортного средства, может быть осуществлена бесплатно на любых машино-местах платной парковки, за исключением мест для парковки транспортных средств инвалидов, при условии включения транспортного средства в реестр транспортных средств многодетных семей.
Как следует из исследованных в судебном заседании материалов, в том числе из информации МКУ «Тюменьгортранс» от ДД.ММ.ГГГГ, порядок внесения в реестр записи о транспортном средстве многодетных семей (далее Реестр), утвержден постановлением Администрации г. Тюмени от 06 августа 2018 года №420-пк «Об утверждении Положений о реестрах транспортных средств, размещаемых на платных парковках без взимания платы» (далее – Постановление №420).
ДД.ММ.ГГГГ от Т. поступило заявление о внесении в реестр записи о транспортном средстве с указанием государственного регистрационного знака №, которое было рассмотрено и указанное Т. транспортное средство было внесено в реестр, срок действия записи с ДД.ММ.ГГГГ 00:00:00 по ДД.ММ.ГГГГ 23:59:59.
Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ в МКУ «Тюменьгортранс» от Т. поступило заявление о внесении изменений в записи о транспортном средстве в реестре, с государственным регистрационным знаком С 665 НТ 73, на знак С 665 НТ 72, которое было рассмотрено и в реестр было внесено транспортное средство с государственным регистрационным знаком №.
Таким образом записи в реестре транспортных средств действовали: с государственным регистрационным знаком №, с ДД.ММ.ГГГГ 00:00:00 по ДД.ММ.ГГГГ 00:00:00; с государственным регистрационным знаком № с ДД.ММ.ГГГГ 00:00:00 по ДД.ММ.ГГГГ 23:59:59.
В указанные периоды предоставляется право бесплатного размещения транспортного средства на платных муниципальных парковках. На момент совершения административного правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ, транспортное средство с государственным регистрационным знаком № не было включено в Реестр.
В соответствии с п. 2.2 приложения № 2 Постановления № 420 для внесения в Реестр записи о транспортном средстве многодетной семьи заявитель подает заявление в электронной форме через «Личный кабинет» на «Портале услуг Тюменской области», с которым в обязательном порядке предоставляются: документ, подтверждающий статус многодетной семьи, выданный в соответствии с действующим законодательством; документ, подтверждающий факт обучения ребенка (детей), входящего (входящих) в состав многодетной семьи, в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения, в случае если возраст одного или более из трех детей (а в случае, если многодетная семья имеет более трех детей - из трех младших детей), входящих в состав такой семьи, составляет 18 или более лет, но не превышает 23 года, заверенный печатью образовательного учреждения, выданный не ранее 30 дней до дня подачи заявления и содержащий сведения о периоде обучения; документ, подтверждающий факт проживания заявителя в городе Тюмени (документ в соответствии с действующим законодательством, подтверждающий регистрацию заявителя по месту жительства или по месту пребывания в городе Тюмени, или решение суда об установлении факта проживания заявителя в городе Тюмени с отметкой о вступлении в законную силу). Одновременно с этим, заявитель самостоятельно указывает и проверяет в заявлении данные о государственном регистрационном знаке вносимого транспортного средства.
Из указанного выше следует, что на момент фиксации правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ, транспортное средство Т., имеющее государственный регистрационный знак №, в Реестр многодетных семей г. Тюмени внесено не было, и осуществление парковки в указанное время должно было осуществляться на общих основаниях. Тем самым, доводы жалобы Т. о наличии у нее фактических оснований для осуществления парковки транспортного средства без внесения платы в указанный в постановлении период времени являются необоснованными, а представленные Т. сведения не свидетельствуют об обратном.
Таким образом, доказательств своей невиновности Т.., в том числе сведений о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из обладания Т. в результате противоправных действий других лиц, суду не представлено.
Порядок привлечения Т. к административной ответственности не нарушен, административное наказание Т. назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, в размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, судьей не установлено.
С учетом изложенного, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы Т. и отмены обжалуемого ей постановления по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление Административной комиссии Центрального АО г. Тюмени № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, в отношении Т. оставить без изменения, жалобу Т. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии, путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.
Судья М.А. Агафонова