РЕШЕНИЕ
08 апреля 2026 года г. Тюмень, ул. 8 Марта, д.1, зал 604
Судья Центрального районного суда г. Тюмени Ходкин Сергей Валентинович, с участием Гачеговой Т.С., рассмотрев жалобу лица, привлеченного к административной ответственности Гачеговой Т.С. , 10.<данные изъяты> на постановление по делу административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное административной комиссией Центрального АО г. Тюмени, на основании ч.2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности (далее КТоао),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Центрального АО г.Тюмени № от ДД.ММ.ГГГГ. Гачегова Т.С., как собственник транспортного средства – автомашины «<данные изъяты>», государственный номер №, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.13 КТоао, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2500 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ. в период времени с 14:24:52 до 16:28:29, нарушила правила пользования парковкой общего пользования по адресу: <адрес> (четная и нечетная сторона от <адрес> до <адрес>), установленных органами местного самоуправления <адрес>, в части неуплаты за размещение транспортного средства на парковке, используемой на платной основе по решению органов местного самоуправления Тюменской области, без внесения платы ДД.ММ.ГГГГ. в период времени с 14:24:52 до 16:28:29.
Не согласившись с данным постановлением, Гачегова Т.С. подала жалобу в Центральный районный суд г.Тюмени, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Не отрицая факта осуществления парковки транспортного средства в указанные в постановлении дату и время, указывает, что в указанной зоне отсутствовали знаки и дорожная разметка, обозначающие зону платной парковки, в поле видимости отсутствовала информация с указанием номера зоны платной парковки, способа произведения оплаты. На официальном сайте «Тюменьгортранс» опубликован реестр парковочных зон, где парковка «<адрес> (от <адрес> до <адрес>)» отсутствует. Также указывает, что ее машина числится в Федеральном реестре инвалидов, но на данном участке дороги мест, специально отведенных для парковки инвалидов, не было. При этом, в указанные в постановлении дату и время, ее автомашина находилась в неисправном состоянии, в связи с чем, парковка была осуществлена в экстренном порядке, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ. был приобретен новый аккумулятор.
Заявитель в ходе рассмотрения жалобы ее доводы поддержала в полном объеме, дополнительно пояснив, что, хотя ее старшей дочери 23 года, но, поскольку она инвалид, то ее семья является многодетной, правда в Реестр многодетных семей она не внесена и по этому основанию она не пользуется правом бесплатной парковки на платных парковках города. Просит заменить ей штраф на предупреждение, или прекратить дело за малозначительностью, поскольку материально ей очень тяжело оплачивать этот штраф.
Представитель органа, вынесшего постановление, будучи извещенными о дне, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, документов, подтверждающих уважительность причин неявки в суд не представил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, в связи с чем, судья рассматривает жалобу в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, приложенный к ней фотоматериал и копии документов, ответы на запросы, заслушав заявителя, судья приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенным Административной комиссией Центрального АО г.Тюмени, Гачегова Т.С., как собственник транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный номер №, признана виновной в том, что ДД.ММ.ГГГГ. в период времени с 14:24:52 до 16:28:29 по адресу: <адрес> (четная и нечетная сторона от <адрес> до <адрес>), допустила размещение указанного транспортного средства на парковочном месте, используемом на платной основе по решению органов местного самоуправления Тюменской области, без внесения платы, что было зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото-видеофиксации «Дозор-М» (свидетельство о поверке №, действительное до ДД.ММ.ГГГГ), которое является програмно-аппаратным комплексом измерения интервалов времени и координат с фото и видео фиксацией, и при въезде транспортного средства, на котором он установлен, в зону действия дорожного знака, обозначающего начало парковки, работающей на платной основе, в том числе на платной парковке по адресу: <адрес> (четная и нечетная сторона от <адрес> до <адрес>) автоматически включается и осуществляет фиксацию всех транспортных средств, размещенных на ней без участия оператора. Камеры, входящие в состав ПАК «Дозор-М», установлены стационарно в районе лобового стекла транспортного средства.
Факт совершения правонарушения Гачеговой Т.С. подтверждается показаниями вышеуказанного специального технического средства фиксации административных правонарушений, приобщенным к делу фото-материалом о фиксации административного правонарушения собственником автомобиля.
Доводы заявителя, приведенные в жалобе, об отсутствии знаков о платности данной парковки, в полной мере опровергаются исследованными материалами дела и ответами на судебные запросы из МКУ «Тюменьгортранс» и Департамента дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации г.Тюмени.
Так, из ответа МКУ «Тюменьгортранс» следует, что на муниципальной парковке, расположенной по адресу: <адрес> (четная и нечетная сторона от <адрес> до <адрес>), в парковочной зоне №, после введения в платность ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с п. 5.1.4, 5.1.5, 5.1.7-5.1.9 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», были установлены дорожные знаки, информирующие о том, что парковка работает в платном режиме. В соответствии с п.5.7.5 ГОСТа действие знаков, обозначающих парковку у края проезжей части около тротуара или на нем, распространяется до ближайшего перекрестка либо ограничивается табличкой 8.2.1 «Зона действия». С ответом следует фотоматериал.
Аналогичные данные следуют из ответа Департамента дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации г.Тюмени, и подтверждаются фототаблицей к нему и проектом организации дорожного движения.
Таком образом, доводы заявителя о том, что соответствующих знаков и разметки в данной зоне не было, не может быть принят как основание для отмены обжалуемого постановления, поскольку согласно п.3.3. Постановления Администрации города Тюмени от 25.04.2016 № 101-пк «Об утверждении порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок общего пользования» пользователь парковки обязан: соблюдать правила пользования парковкой общего пользования; оплачивать стоимость пользования платной парковкой в установленном размере и порядке, установленном главой 5 настоящего Порядка. Правила пользования парковками общего пользования размещаются для ознакомления на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а в отношении платных парковок также в соответствии с подпунктом "е" пункта 4.2, в соответствии с пунктом 4.3 настоящего Порядка.
Водитель, как непосредственный участник дорожного движения, должен следить за дорожными знаками и разметкой на всем пути следования транспортного средства, соблюдать Правила дорожного движения и обязан контролировать дорожную ситуацию должным образом, в том числе при осуществлении парковки. Информация о том, что участок дороги по вышеуказанному адресу входит в территориальную зону платных парковок, является общедоступной. Кроме того, заявителем не отрицается факт парковки транспортного средства в пределах улиц Максима Горького и Софьи Ковалевской, то есть в пределах действия знаков, обозначающих зону платной парковки.
Из материалов дела следует, что зона платной парковки по вышеуказанному адресу обозначена дорожными знаками «Парковка (парковочное место)» с изображением на знаке символа «Платные услуги», что указывает на организацию парковки (парковочного места) на платной основе и является очевидным для всех участников дорожного движения. При наличии соответствующих дорожных знаков отсутствие дорожной разметки не свидетельствует о возможности размещать транспортное средство без осуществления оплаты.
Также судом не может быть принят во внимание довод заявителя о том, что ею парковка осуществлена в экспертном порядке, поскольку в соответствии с пунктом 7.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, при остановке транспортного средства и включении аварийной сигнализации, а также при ее неисправности или отсутствии знак аварийной остановки должен быть незамедлительно выставлен: при дорожно-транспортном происшествии; при вынужденной остановке в местах, где она запрещена, и там, где с учетом условий видимости транспортное средство не может быть своевременно замечено другими водителями. Этот знак устанавливается на расстоянии, обеспечивающем в конкретной обстановке своевременное предупреждение других водителей об опасности. Однако это расстояние должно быть не менее 15 м от транспортного средства в населенных пунктах и 30 м - вне населенных пунктов. Согласно п.12.6 Правил дорожного движения, при вынужденной остановке в местах, где остановка запрещена, водитель должен принять все возможные меры для отвода транспортного средства из этих мест.
Таким образом, при остановке транспортного средства в случае неисправности автомобиля Гачегова Т.С. должна была незамедлительно выставить знак аварийной остановки. При этом доказательств, подтверждающих указанное лицом, привлекаемым к административной ответственности, не предоставлено, ничем не подтвержден, на фотографиях фотофиксации видно, что данный знак не выставлялся, в связи с чем, данный факт не имеет юридического значения в рамках рассмотрения указанной жалобы.
Кроме того, согласно п.3.8 Постановления Администрации г.Тюмени от 25.04.2016г. №101-пк «Об утверждении порядка и использования, в том числе на платной основе, парковок общего пользования» размещение транспортных средств на машино-местах платных парковок является платным, за исключением бесплатного размещения транспортных средств: управляемых инвалидами, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, право бесплатного пользования платной парковкой которых установлено законодательством Российской Федерации, - на машино-местах платной парковки, предназначенных для парковки транспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой.
На основании п.3.10 Постановления Администрации г.Тюмени от 25.04.2016г. №101-пк «Об утверждении порядка и использования, в том числе на платной основе, парковок общего пользования» в случае размещения транспортных средств инвалидов не на машино-местах платной парковки, предназначенных для парковки транспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, такое размещение подлежит оплате на общих основаниях.
Таким образом, анализ вышеприведенных норм позволяет сделать вывод о том, что бесплатная парковка водителем транспортного средства, управляемого инвалидом, перевозящего таких инвалида и (или) детей-инвалидов, может быть осуществлена бесплатно только на специально отведенных местах, которые обозначены соответствующими дорожными знаками и только в границах парковочного места, обозначенного дорожной разметкой, пользование иными парковочными местами осуществляется за плату.
Как следует из ответа МКУ «Тюменьгортранс» по имеющейся в МКУ «Тюменьгортранс» информации, на муниципальной платной парковке, расположенной по адресу: <адрес> (четная и нечетная стороны от <адрес> до <адрес>) нет установленных дорожных знаков (информационных табличек) 8.17 «Инвалиды». В автоматизированной системе управления парковочным пространством имеется информация о двух фактах фиксации транспортного средства с ГРЗ №, с ДД.ММ.ГГГГ. 14:24:52 по ДД.ММ.ГГГГ. 16:28:29, на муниципальной платной парковке, расположенной по адресу: <адрес> (четная и нечетная сторона от <адрес> до <адрес>), в парковочной зоне №, на территории платной проковки, на машино-месте не обозначенном знаком (табличкой) 8.17 «Инвалиды».
Таким образом, транспортное средство под управлением Гачеговой Т.С. было размещено на платной парковке не на специально отведенном месте для парковки транспортных средств инвалидов, обозначенного соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой и без внесения платы. Данный факт полностью доказан исследованными в суде доказательствами, объективно свидетельствующими о нарушении заявителем правил пользования данной платной парковкой.
При указанных обстоятельствах, факт совершения Гачеговой Т.С. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.13 КТоао, подтвержден совокупностью доказательств, исследованных судом.
Таким образом, верно установлено, что при обстоятельствах, указанных в обжалуемом постановлении, транспортное средство находилось на территории платной парковки, без внесения платы.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В судебном заседании заявитель представила суду справку о том, что ее семья является «Многодетной» с ДД.ММ.ГГГГ и внесена в Реестр многодетных семей Тюменской области. Данный факт имеет юридическое значение при рассмотрении данной жалобы, поскольку водители, имеющие статус «многодетной семьи», внесенные в соответствующий Реестр ТюменьГортранса, имеют право бесплатного пользования любыми платными парковками в г. Тюмени, но, хотя из доводов заявителя следует, что она не принимала мер к внесению ее автомашины в данный Реестр ТюменьГортранса, суд считает данное обстоятельство имеющим значимое юридическое значение в данном деле и, с учетом данного обстоятельства, учитывая материальное положение заявителя, считает возможным в данном случае производство по делу в отношении нее прекратить с учетом малозначительности содеянного.
В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене обжалуемого постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, суд установил, что семья заявителя является многодетной.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о не законности обжалуемого заявителем постановления, поскольку многодетные семьи имеют право бесплатного пользования платными парковками в г. Тюмени, поэтому жалоба заявителя подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное Административной комиссией Центрального АО г. Тюмени по ч.2 ст.4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности в отношении Гачеговой Т.С. , отменить в виду малозначительности, прекратив производство по делу в отношении нее по данному основанию, жалобу Гачеговой Т.С. удовлетворить.
Настоящее решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней с момента его получения через Центральный районный суд г. Тюмени.
Судья С.В. Ходкин