Дело № 2-2400/2026 УИД 74RS0017-01-2026-003286-66
ЗАОЧНОЕРЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 августа 2026 года город Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Максимова А.Е., при секретаре Вшивковой Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом Златоустовского городского округа к Касаткину Валерию Геннадьевичу об освобождении земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа (далее – КУИ ЗГО) обратился в суд с иском к Касаткину В.Г., в котором просит обязать ответчика освободить самовольно-занятую металлическим гаражом территорию площадью 25 кв. м в границах координат:
XY
1 611 690,61 2 217 024,89
2 611 691,73 2 217 027,42
3 611 685,38 2 217 032,04
4 611 683,30 2 217 029,37, находящуюся южнее земельного участка с кадастровым номером № по адресному ориентиру: <адрес>, путем демонтажа металлического гаража.
В обоснование заявленных требований истец указал, что сектором муниципального земельного контроля КУИ ЗГО проведено обследование земельного участка, прилегающего к многоквартирному жилому дому по адресу: <адрес>. По результатам обследования выявлено, что южнее земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в общей долевой собственности собственников помещений в указанном МКД, на землях общего пользования располагается самовольно возведенный металлический гараж площадь 25 кв. м, принадлежащий ответчику.
КУИ ЗГО в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ направлялось требование об освобождении незаконно-занятой территории в добровольном порядке. Требование КУИ ЗГО не исполнено.
Самовольный захват территории нарушает права и охраняемые законом интересы муниципального образования – Златоустовский городской округ, которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города правил землепользования, градостроительных и природоохранных норм и недопущении самовольного захвата территорий (л.д. 5-6).
Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания (л.д. 46, 50, 52-53). Представитель истца просит дело рассмотреть в свое отсутствие (л.д. 6).
Ответчик Касаткин В.Г. при рассмотрении дела указал, что является владельцем гаража, расположенного возле <адрес>. Гараж представляет собой металлическое сооружение (некапитальное). Касаткин В.Г. ДД.ММ.ГГГГ обратился к Главе ЗГО с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка под гаражом в аренду. ДД.ММ.ГГГГ получил отказ Администрации ЗГО в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка по мотивам не предоставления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по форме, установленной соответствующими Приказом Росреестра. В настоящее время не намерен повторно обращаться к Главе ЗГО с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка под гаражом, планирует вывезти гараж на территорию одного из гаражных кооперативов <адрес>, о чем достигнута договоренность с председателем кооператива. Просит установить срок для демонтажа гаража до ДД.ММ.ГГГГ, так как до наступления осенне-зимнего периода ДД.ММ.ГГГГг. не имеет финансовой возможности демонтировать и вывезти гараж в связи со смертью супруги Касаткиной Е.Ю., а в зимний период производство работ по переустановке гаража на новое место представляет собой значительные технические трудности и дополнительные затраты денежных средств (л.д. 54).
Принимая во внимание неявку в судебное заседание ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте его проведения и не сообщившего об уважительных причинах своей неявки, не просившего о рассмотрении дела в свое отсутствие, суд в соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования КУИ ЗГО подлежащими удовлетворению на основании следующего.
Статья 36 Конституции Российской Федерации закрепляет право граждан иметь в частной собственности землю, а также определяет, что владение, пользование и распоряжение землёй и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
В соответствии с ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации далее – ЗК) земельным участком признаётся недвижимая вещь, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить её в качестве индивидуально определённой вещи.
Согласно главе III ЗК земельные участки в Российской Федерации могут находиться в частной собственности, в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
В соответствии со ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК) земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.
Аналогичные положения закреплены в ст. 41 ЗК.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее Закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ) предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (имеются в виду особенности, касающиеся гаражей, являющихся объектом капитального строительства и возведенных до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГрК).
Пунктом 10.2 статьи 1 ГрК некапитальные строения, сооружения определяются как строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).
Руководствуясь указанной нормой ГрК, суд в ходе судебного разбирательства установил и сторонами данный факт не оспаривается, что спорный гараж не является объектом капитального строительства, представляет собой некапитальное строение, изготовленное путем сварки из металлических листов и профилей, установлен возле МКД № по <адрес> после введения в действие ГрК (л.д. 9-11, 18оборот).
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не изъятые из оборота, могут предоставляться гражданам в аренду (п. 2 ст. 27, пп. 3 п. 1 ст. 39.1 ЗК).
По общему правилу договоры аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются на торгах, проводимых в форме аукциона (п. 1 ст. 39.6 ЗК). Исключением является, в частности, предоставление без проведения торгов ограниченного в обороте земельного участка, на котором расположен гараж, возведенный до 30.12.2004, гражданину, использующему такой гараж (при определенных условиях до 01.09.2031) (п. 19 ст. 3.7 Закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ).
Для заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, по общему правилу следует обратиться с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления, уполномоченный на предоставление земельных участков (ст. 39.2, п. 1 ст. 39.11, пп. 6 п. 1 ст. 39.14 ЗК). Если земельный участок еще не образован или его границы подлежат уточнению, то сначала следует выполнить действия, необходимые для его образования – в первую очередь, подать заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования (ст. 39.2 ЗК; п. п. 1, 5.35(3) Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432).
К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагается, среди прочего, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (п. п. 4, 9 ст. 11.10 ЗК; п. 3.1 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ). При ее подготовке нужно учитывать, в частности, требования к схеме, утвержденные Приказом Росреестра от 19.04.2022 N П/0148.
В случае образования земельного участка на основании схемы расположения земельного участка решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка и решение об утверждении указанной схемы являются решениями об установлении вида разрешенного использования земельного участка (п. п. 1, 21 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ).
Как следует из пояснений ответчика и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию ЗГО поступило заявление Касаткина В.Г. о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для хозяйственного использования, которое было возвращено заявителю для приведения в соответствие с требованиями законодательства (л.д. 20).
С учетом отсутствия у ответчика документов, подтверждающих возникновение права на использование спорного земельного участка под гаражом, Касаткину В.Г. ДД.ММ.ГГГГ КУИ ЗГО отказал в предоставлении отсрочки демонтажа гаража, о чем ответчик был информирован письмом № зем-2256 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-19).
Несмотря на то, что решение об отказе в предоставлении земельного участка Администрацией ЗГО не принималось, на момент рассмотрения дела ответчик Касаткин В.Г. утратил интерес к аренде спорного земельного участка, принял решение перевезти свой металлический гараж в другое место.
Суд учитывает, что распоряжением администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №-р/АДМ «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений» принято решение изъять земельный участок с кадастровым номером № по адресному ориентиру: <адрес> площадью 370 +/-4.31 кв. м, принадлежащий на праве общей долевой собственности собственникам помещений в указанном МКД, для муниципальных нужд (л.д. 41-45).
В соответствии со ст. 11 ЗК к полномочиям органов местного самоуправления в облас�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�????????????��������������?j�?????????*????J?J??? ?�??????????*????J?J???h�??j�?????????J?J??? ???????J?J�?j�???????J?J???????????J?J???????????????J???J?J??�?????????J?J??? ????????? ?�?�? ?????????J?J????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������¶�����?������?�����?������?�����?������„�����?�����������������?�????????????????�????????????�??????????????????????????