РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 октября 2026 года г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Барашевой М.В.
при секретаре Колосовой М.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2468/2026 по исковому заявлению Лабзановой Натальи Геннадьевны, Дубровской Светланы Николаевны, Цеханович Татьяны Алексеевны, Полосухиной Валентины Яковлевны, Ивановой Натальи Алексеевны, Максимовой Любови Ивановны, Серебрякова Егора Алексеевича, Лукияновой Анастасии Владимировны, Ивановой Людмилы Тимофеевны, Поколовой Екатерины Сергеевны, Карандашовой Олеси Михайловны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО4, к Администрации Златоустовского городского округа, Комитету по управлению имуществом Златоустовского городского округа о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, установил:
Лабзанова Н.Г., Дубровская С.Н., Цеханович Т.А., Полосухина В.Я., Иванова Н.А., Максимова Л.И., Серебряков Е.А., Лукиянова А.В., Иванова Л.Т., Поколова Е.С., Карандашова О.М., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО6, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, обратились в суд с иском к администрации Златоустовского городского округа (далее администрация ЗГО), Комитету по управлению имуществом Златоустовского городского округа (далее КУИ ЗГО) в котором просят (л.д. 6-12):
признать незаконным бездействие Администрации ЗГО в части непринятия мер по переселению жителей из аварийного многоквартирного дома (далее МКД) № по <адрес> в <адрес>;
обязать предоставить Лабазановой Н.Г. равнозначное жилое благоустроенное помещение площадью не менее <данные изъяты>, находящемся в аналогичном территориальном районе <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, взамен жилого помещения – <адрес> в <адрес>;
обязать предоставить Карандашовой О.М. – <данные изъяты> доли, ФИО6 – <данные изъяты> доли и ФИО4 – <данные изъяты> доли равнозначное жилое благоустроенное помещение площадью не менее <данные изъяты>, находящемся в аналогичном территориальном районе <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, взамен жилого помещения – <адрес> в <адрес>;
обязать предоставить Дубровской С.Н. равнозначное жилое благоустроенное помещение площадью не менее <данные изъяты>, находящемся в аналогичном территориальном районе <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, взамен жилого помещения – <адрес> в <адрес>;
обязать предоставить Цеханович Т.А. равнозначное жилое благоустроенное помещение площадью не менее <данные изъяты>, находящемся в аналогичном территориальном районе <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, взамен жилого помещения – <адрес> в <адрес>;
обязать предоставить Полосухиной В.Я. равнозначное жилое благоустроенное помещение площадью не менее <данные изъяты>, находящемся в аналогичном территориальном районе <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, взамен жилого помещения – <адрес> в <адрес>;
обязать предоставить Ивановой Н.А. равнозначное жилое благоустроенное помещение площадью не менее <данные изъяты>, находящемся в аналогичном территориальном районе <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, взамен жилого помещения – <адрес> в <адрес>;
обязать предоставить Максимовой Л.И. равнозначное жилое благоустроенное помещение площадью не менее <данные изъяты>, находящемся в аналогичном территориальном районе <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, взамен жилого помещения – <адрес> в <адрес>;
обязать предоставить Серебрякову Е.А. равнозначное жилое благоустроенное помещение площадью не менее <данные изъяты>, находящемся в аналогичном территориальном районе <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, взамен жилого помещения – <адрес> в <адрес>;
обязать предоставить Лукияновой А.В. равнозначное жилое благоустроенное помещение площадью не менее <данные изъяты>, находящемся в аналогичном территориальном районе <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, взамен жилого помещения – <адрес> в <адрес>;
обязать предоставить Ивановой Л.Т. равнозначное жилое благоустроенное помещение площадью не менее <данные изъяты>, находящемся в аналогичном территориальном районе <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, взамен жилого помещения – <адрес> в <адрес>;
обязать предоставить ФИО16 равнозначное жилое благоустроенное помещение площадью не менее <данные изъяты>, находящемся в аналогичном территориальном районе <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, взамен жилого помещения – <адрес> в <адрес>.
В обоснование заявленных требований сослались на то, что являются собственниками жилых помещений в МКД <адрес>. Распоряжением Администрации ЗГО № от ДД.ММ.ГГГГ дом признан аварийным и подлежащим сносу со сроком отселения из жилы помещений – до ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением Администрации ЗГО №1550-р/АДМ от 05.07.2021 принято решение об изъятии для муниципальных нужд в елях сноса многоквартирного дома, земельного участка с кадастровым №, расположенных по адресу: <адрес>.
Постановлением Правительства Челябинской области №399-П от 27.06.2024 утверждена областная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым с 01.01.2017 до 01.01.2022, в Челябинской области. Многоквартирный <адрес> включен в данную программу, срок переселения установлено до ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчиками нарушен срок переселения граждан из ветхоаварийного дома, установленный как распоряжением Администрации ЗГО №2078-р, так и Постановлением Правительства Челябинской области №399-П.
Они, истцы, как собственники жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийном и подлежащим сносу, включенном в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.
На обращения с целью выяснить срок расселения из многоквартирного дома Администрация ЗГО в ответах № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ указала, что переселение дома осуществляется в рамках областной программы, срок которой до ДД.ММ.ГГГГ включительно. В настоящее время в городе ведется строительство многоквартирного дома в кв-ле Березовая роща, но в него собственники жилых помещений МКД № по <адрес> переселяться не будут.
Считают, что Администрация ЗГО вводит в заблуждение собственников МКД, так как согласно областной программе денежные средства могут расходоваться не только на строительство новых домов, но и на приобретение жилых помещений в существующих многоквартирных домах. Приобретение квартир на вторичном рынке значительно ускорит переселение граждан из ветхо аварийных домов. Администрация ЗГО по каким-то своим причинам переселяет граждан только во вновь построенные дома, что занимает значительное время и нарушает права собственников. Администрация ЗГО бездействует, не предпринимая всех мер для переселения собственников из ветхо аварийных домов. До настоящего времени жильцы из аварийного и подлежащего сносу дома в установленный срок не переселены, снос объекта не произведен, чем создается угроза для жизни и здоровья как для жильцов, проживающих в данном доме, который по своему состоянию не соответствует Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Госстроя РФ №170 от 27.09.2023, так и для неопределенного круга лиц.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, внесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительного предмета спора, привлечена Публично-Правовая компания «Фонд развития территорий» (т.1 л.д. 220об.).
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, внесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительного предмета спора, привлечено <адрес> (т.1 л.д. 220об.).
Истец Лукиянова А.В. ее представитель Гривин Р.Н., допущенный к участию в деле по устному ходатайству, в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.
Ранее в судебном заседании Лукиянова А.В. пояснила, что со стороны Администрации ЗГО имелось обещание переселить собственников в ДД.ММ.ГГГГ. Дом находится в неудовлетворительном состоянии, вентиляционные каналы пришли в негодность, подъезды в дождь постоянно затапливаются, конструкция дома опасна для проживания.
Ранее в судебном заседании представитель Лукияновой А.В. Гривин Р.Н. пояснил, что дом признан непригодным для проживания в ДД.ММ.ГГГГ, срок расселения был до ДД.ММ.ГГГГ. Программа расселения предусматривает определенные этапы и сроки. В настоящее время Администрация ЗГО в ответе указала на срок расселения до ДД.ММ.ГГГГ, будет построен новый дом, переселение состоится во вновь построенный дом. То, что у истцов в собственности имеется иное жилье, они не являются нуждающимися, не лишает их права на получение жилья. В строящийся новый дом сейчас будут переселяться собственники жилья, которое признано непригодным намного позже. Со стороны ответчиков нарушены все сроки адресной программы.
Иные истцы в судебное заседание не вились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Ранее в судебных заседаниях истцы Карандашова О.М., Максимова Л.И., Иванова Н.А. исковые требования поддержали.
Представитель ответчика КУИ ЗГО Толстогузова А.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д. 68), с заявленными требованиями не согласилась, поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве и дополнении к нему.
В письменном отзыве (т.1 л.д. 182-183, т.2 л.д. 51-52) представитель КУИ ЗГО в обоснование своей позиции о необоснованности заявленных требований указал, что на основании распоряжения Администрации ЗГО №2038-р от 30.08.2019 МКД <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу и включен в реестр аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда на территории Златоустовского городского округа. После этого собственникам помещений были направлены уведомления о признании дома таковым и о возможности обратиться с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда, а также с заявлением о выплате выкупной стоимости.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ дом числится в реестре за №.
Распоряжением Администрации ЗГО № 1550-р/АДМ от 05.07.2021 принято решение об изъятии для муниципальных нужд в целях сноса многоквартирного дома, земельного участка по адресу: <адрес>.
Постановлением Челябинской области № 399-П от 27.06.2024 утверждена Областная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым с 01.01.2017 до 01.01.2022, в Челябинской области. Срок реализации программы 2025-2030г. В соответствии с внесенными 30.04.2026 в Постановление №399-П изменениями <адрес> исключен из программы. Изменения в Областную программу связаны с корректировкой объемов финансирования.
Также Правительством Челябинской области №698-П от 21.12.2020 утверждена программа Челябинской области « Стимулирование развития жилищного строительства в Челябинской области», в которую вошли 37 аварийных домов блокированной застройки. Спорный МКД находится в программе переселения граждан.
Сроки переселения зависят от финансирования программы «Мероприятия переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания из регионального и федерального бюджетов. В связи с тем, что по итогам исполнения доходной части бюджета за 1 полугодие 2026 года, в результате сложившейся экономической ситуации, изменением налогового законодательства, невыполнение плановых бюджетнообразующих показателей по НДФЛ и налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, местный бюджет недополучил налоговых и неналоговых доходов.
Расселение домов происходит в соответствии с очередностью, исходя из даты признания дома ветхо аварийным. В порядке очередности в соответствии с реестром гражданам будет предоставлено жилое помещение. В случае удовлетворения заявленных требований будет нарушена очередность предоставления жилых помещений.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истцы на учете в качеству нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоят, с заявлением о принятии на учет не обращались.
Собственники Лабзанова Н.Г., Дубровская С.Н., Иванова Н.А., Лукиянова А.В. помимо жилых помещений в <адрес> имеют в собственности иные жилые помещения в иных многоквартирных домах.
Истцы имеют право обратиться с заявлением о переселении в маневренный фонд в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда в Златоустовском городском округе, утвержденном решением Собрания депутатов ЗГО 3 19-ЗГО от 06.04.2018, либо о выплате компенсации за изымаемое жилое помещение.
Предоставление жилого помещения вне очереди в качестве замены аварийным и непригодным для проживания помещениям возможно исключительно на основании договора социального найма и только для граждан, чье единственное жилое помещение было признано непригодным для проживания и не подлежит ремонту или реконструкции. Граждане, которые приобрели жилое помещение в собственности после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение.
Пленум Верховного Суда РФ в подп. «и» п. 20 постановления от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что суд не вправе обязать орган местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 Жилищного кодекса РФ следует, что на орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.
Представитель ответчика Администрации ЗГО в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (т.2 л.д.187). В письменном отзыве (т.1 л.д.125-129) просит в удовлетворении исковых требований отказать. На основании п. 13, 33, 34 Положения КУИ ЗГО выступает от имени муниципального образования Златоустовский городской округ заявителем при обращении за государственной регистрацией возникновения, прекращения, обременения, перехода права собственности в отношении муниципального недвижимого имущества и земельных участков, заключает соглашения об изъятии жилого помещения в многоквартирном доме и предоставлении другого помещения взамен изымаемого, соглашения об изъятии жилого (нежилого) помещения в многоквартирном доме и выплате возмещения (выкупной) стоимости за изымаемое помещение, а также осуществляет иные действия, необходимые для государственной регистрации прав в отношении указанного имущества и является истцом и ответчиком в суде при рассмотрении исков и заявлений, связанных с осуществлением своих полномочий. Муниципальное образование в лице Администрации ЗГО не обладает сведениями об изъятии жилого помещения – <адрес>, в том числе о возмещении выкупной стоимости, поскольку все действия с имуществом от имени Муниципального образования проводит КУИ ЗГО.
Представители третьих лиц Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области, Публично-Правовой компании «Фонд развития территорий», Правительства Челябинской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (т.2 л.д.183,184,185).
Представитель третьего лица Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (т.2 л.д.184). В письменном мнении (т.2 л.д. 45-48) выразил позицию о необоснованности заявленных требований.
На территории Челябинской области реализуется региональный проект «Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания», который с 01.01.2026 вошел в состав государственной программы Челябинской области «Стимулирование развития жилищного строительства в Челябинской области», утвержденный постановлением Правительства Челябинской области от 21.12.2020 №698-П, а также адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым с 01.01.2017, в Челябинской области, утвержденная постановлением Правительства Челябинской области от 27.06.2025 №399-П.
Мероприятиями Программы запланировано расселение аварийных и подлежащих сносу многоквартирных домов, признанных таковыми по причине физического износа с 01.01.2017. Расселение аварийных МКД в рамках программы осуществляется с соблюдением порядка очередности исходя из даты признания таких домов аварийными с учетом необходимости переселения граждан в первоочередном порядке. Орган местного самоуправления в пределах полномочий самостоятельно определяет поквартирные списки граждан, подлежащих переселению, на предусмотренное финансирование.
Расселение спорного многоквартирного дома возможно в рамках вышеуказанных программ.
Законом Челябинской области от 11.12.2025 №195-ЗО «Об областном бюджете на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов» муниципальному образованию Златоустовский городской округ предусмотрены ассигнования.
Между Министерством и Администрацией заключены соглашения о предоставлении субсидий из бюджета субъекта РФ местному бюджету на реализацию мероприятий Программы (№75712000-1-2026-021 от 11.02.2026) и Государственной программы (№ 75712000-1-2026-025 от 04.02.2026).
Пунктом 3 Порядка предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на строительство (приобретение) жилых помещений для осуществления мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания (приложение 4 к паспорту Государственной программы) установлены критерии отбора муниципальных образований Челябинской области на предоставление субсидий по Государственной программе.
В реестре аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда на территории Златоустовского городского округа МКД <адрес> числится за №.
Расселение вне установленного порядка является нарушением прав граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных таковыми, ранее данного дома. Переселение граждан из многоквартирных домов возможно при условии соблюдения порядка очередности или наличия обстоятельств, подтверждающих необходимость первоочередного расселения в рамках Программы или Государственной программы с учетом возможностей областного бюджета на соответствующий финансовый год. В Министерство Администрацией направлена заявка от 18.06.2026 №4472/АДМ на предоставление субсидии на № в рамках Программы и Государственной программы на расселение аварийных многоквартирных домов, в том числе на расселение спорного МКД. Выделение средств Златоустовскому городскому округу возможно исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на отчетный период.
Положениями п.3 ст.167 ГПК РФ установлено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими неудовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Порядок и основания признания непригодным, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции жилого дома, предусмотрены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.
Согласно п.7 указанного Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией
Статьей 32 Жилищного кодекса РФ определено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (часть 1).
Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2).
Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (часть 4).
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8).
Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 8.1).
Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи (часть 10).
Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, Лабазанова Н.Г. является собственником <адрес> площадью <данные изъяты> в <адрес> в <адрес>. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 35, 36, 206-208, 240-245);
Карандашова О.М., несовершеннолетние ФИО6, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО4, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, являются собственниками <адрес> площадью <данные изъяты> в <адрес> в <адрес> в долях <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты> соответственно. Право собственности на <данные изъяты> доли за Карандашовой О.М. зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании договора установления долей и дарения доли, по <данные изъяты> доли за ФИО4 – ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> доли за ФИО6 – ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 37-42, 192, 193-196, т.2 л.д. 1-7);
Дубровская С.Н. является собственником <адрес> площадью <данные изъяты> в <адрес> в <адрес>. Право собственности на <данные изъяты> доли зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании договора обмена и <данные изъяты> доли – ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве на наследство по закону (т.1 л.д. 44-51, 209, т.2 л.д. 16-18);
Цеханович Т.А. является собственником <адрес> площадью <данные изъяты> в <адрес> в <адрес>. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве на наследства по закону (т.1 л.д. 54-57, 197, т.2 л.д. 13-15);
Полосухина В.Я. является собственником <адрес> площадью <данные изъяты> в <адрес> в <адрес>. Право собственности на <данные изъяты> доли зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ и на <данные изъяты> доли – ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве на наследство по закону (т.1 л.д. 59-61, 198, т.2 л.д. 8-12);
Иванова Н.А. является собственником <адрес> площадью <данные изъяты> в <адрес> в <адрес>. Право собственности на <данные изъяты> доли зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ и на <данные изъяты> доли – ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве на наследство по закону (т.1 л.д. 64-66, 210, т.2 л.д. 19-21);
Максимова Л.И. является собственником <адрес> площадью <данные изъяты> в <адрес> в <адрес>. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 69, 199, 228-233);
Серебряков Е.А. является собственником <адрес> площадью <данные изъяты> в <адрес> в <адрес>. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения (т.1 л.д. 72-75, 200-204, 222, 234-236);
Лукиянова А.В. является собственником <адрес> площадью <данные изъяты> в <адрес> в <адрес>. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 79, 212-214, 237-239);
Иванова Л.Т. является собственником <адрес> площадью <данные изъяты> в <адрес> в <адрес>. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 82, 201);
Поколова Е.С. является собственником <адрес> площадью <данные изъяты> в <адрес> в <адрес>. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 84, 201, 202-204, 225-227);
Распоряжением Администрации ЗГО от 30.08.2019 №2078-р многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу по основаниям, предусмотренным пунктом 34 части III Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, утвержден адресный перечень дома, признанного аварийным и подлежащим сносу.
Установлен срок отселения физических лиц до ДД.ММ.ГГГГ из помещений, перечисленных в приложении №2 к настоящему распоряжению, ввиду признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
На Отдел имущественных отношений ОМС «КУИ ЗГО» возложена обязанность определить сроки сноса многоквартирного дома; уведомить граждан, состоящих на регистрационном учете по месту жительства в жилых помещениях, и являющихся собственниками жилых помещений, подлежащих изъятию, о принятии решения о признании МКД аварийным и подлежащим сносу.
На МКУ ЗГО «УЖКХ» возложена обязанность обеспечить направление собственникам в МКД требования межведомственной комиссии ЗГО о сносе МКД в течение 6 месяцев.
ОМС «КУИ ЗГО» возложена обязанность провести мероприятия по изъятию земельного участка для муниципальных нужд и помещений путем предоставления выкупной цены при невыполнении собственниками МКД требований о сносе (т.1 л.д. 85).
Согласно приложению к распоряжению, с многоквартирном доме отсутствуют жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности. В собственности граждан находятся жилые помещения № (т.1 л.д. 85об.).
Распоряжением Администрации ЗГО от 05.07.2021 №1550-р/АДМ принято решение изъять для муниципальных нужд в целях сноса МКД, признанного аварийным и подлежащим сносу, земельный участок с кадастровым № площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>; изъять жилые помещения в МКД, признанном аварийным и подлежащим сносу (т.1 л.д. 86).
Согласно части 6 статьи 32 Жилищного кодекса РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ).
Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав (раздел II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014).
Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ.
Правительством Челябинской области от 27.06.2024 №399-П утверждена областная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым с 01.01.2017 до 01.01.2022, в Челябинской области. Задачами программы является переселение граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в период с 01.01.2017 до 01.01.2022. Программа распространяется в том числе на Златоустовский городской округ. Срок реализации программы 2024-2030 годы.
В приложении № к областной программе в Реестр жилищного фонда за № включен многоквартирный <адрес> в <адрес> (т.1 л.д. 88-105, 185-190).
В реестре аварийных домов по Златоустовскому городскому округу многоквартирный <адрес> значится под № (т.2 л.д. 65-67).
Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном этим кодексом порядке.
Статьей 57 Жилищного кодекса РФ регламентируется предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 25.02.2024) предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленной порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
Наличие одного лишь факта признания принадлежащего истцу на праве общей собственности жилого помещения непригодным для проживания не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания граждан малоимущими органом местного самоуправления в установленном порядке, постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно ответу КУИ ЗГО истцы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоят, с заявлением о принятии на учет не обращались (т.1 л.д. 184).
Исходя из вышеизложенного, со стороны КУИ ЗГО не возникла обязанность по предоставлению истцам жилых помещений вследствие признания многоквартирного <адрес> в <адрес>. Истцы имеют право на получение выкупной цены изымаемых у них помещений либо на предоставление жилого помещения маневренного фонда.
Согласно п.1 Положения о Комитете по управлению имуществом Златоустовского городского округа, утвержденного решением Собрания депутатов ЗГО от 02.06.2025 №37-ЗГО, Комитет является отраслевым (функциональным) органом Администрации ЗГО, обеспечивающим осуществление полномочий органов местного самоуправления по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности Златоустовского городского округа.
Подпунктами 13, 33 и 34 пункта 12 Положения определено, что Комитет выступает от имени муниципального образования Златоустовский городской округ заявителем при обращении за государственной регистрацией возникновения, прекращения, обременения, перехода права собственности в отношении муниципального недвижимого имущества и земельных участков, заключает соглашения об изъятии жилого помещения в многоквартирном доме и предоставлении другого помещения взамен изымаемого, соглашения об изъятии жилого (нежилого) помещения в многоквартирном доме и выплате возмещения (выкупной) стоимости за изымаемое помещение, а также осуществляет иные действия, необходимые для государственной регистрации прав в отношении указанного имущества и является истцом и ответчиком в суде при рассмотрении исков и заявлений, связанных с осуществлением своих полномочий (т.1 л.д. 130-138).
Следовательно, со стороны Администрации ЗГО отсутствует бездействие в части непринятия мер по переселению жителей из аварийного многоквартирного № по <адрес> в <адрес>.
Таким образом, требования истцов не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 68, 198-199, ГПК РФ, суд решил:
В удовлетворении исковых требований к Администрации Златоустовского городского округа, Комитету по управлению имуществом Златоустовского городского округа о признании бездействия незаконным, возложении обязанности Лабзановой Наталье Геннадьевне, Дубровской Светлане Николаевне, Цеханович Татьяне Алексеевне, Полосухиной Валентине Яковлевне, Ивановой Наталье Алексеевне, Максимовой Любови Ивановне, Серебрякову Егору Алексеевичу, Лукияновой Анастасии Владимировне, Ивановой Людмиле Тимофеевне, Поколовой Екатерине Сергеевне, Карандашовой Олесе Михайловне, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО4, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, его вынесший.
Председательствующий М.В. Барашева
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.