РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении город Тюмень 28 апреля 2026 года
Судья Центрального районного суда г.Тюмени Ильина А.С., с участием:
защитников лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 – защитника Акционерного общества «Сатком» (далее АО «Сатком», Общество) <данные изъяты>, на постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, заместителем главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды ФИО3, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением №, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, заместителем главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды ФИО3, АО «Сатком» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.46 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, защитником АО «Сатком» ФИО2 подана жалоба в суд, в которой он просит постановление отменить, производству по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В качестве доводов в жалобе указывает на то, что разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ выдано ООО «<данные изъяты>», а не АО «Сатком». АО «Сатком» осуществляет строительство на основании договора строительного подряда от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ООО «<данные изъяты>» и не является титульным застройщиком. ДД.ММ.ГГГГ АО «Сатком» поставило объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, «<данные изъяты>» на государственный учет на основании строительной документации на объект капитального строительства «Строительство нового комплекса производства пропилена дегидрированием пропана и деривативов пропилена (ДГП-2). Технологические установки, факельное хозяйство и логистический комплекс». В соответствии с договором строительного подряда АО «Сатком» осуществляет комплекс работ на земельном участке с кадастровым номером №, что подтверждается границами объекта производства работ согласно Отчета о результатах инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от ДД.ММ.ГГГГ и публичной кадастровой картой, выпиской из государственного реестра объектов НВОС от ДД.ММ.ГГГГ. Проектная документация, получившая положительное заключение государственной экологической экспертизы №, разработана на весь комплекс строительства объекта капитального строительства, включающего технологические установки дегидрирования пропана и полимеризации пропилена, факельное хозяйство, логистический комплекс, блок оборотного водоснабжения. Объект НВОС № «<данные изъяты>», поставленный на государственный учет АО «Сатком» ДД.ММ.ГГГГ, является только частью общего строительного комплекса и предусматривает строго определенный перечень работ. Общество не обязано указывать все земельные участки, отраженные в разрешении на строительство, выданном другому юридическому лицу. Требование Росприроднадзора об актуализации сведений в части территориальной привязки объекта не имеет правовых оснований. Инвентаризация, проведенная Обществом ДД.ММ.ГГГГ, отражает фактическое состояние источников выбросов на дату проведения инвентаризации в рамках работ, осуществляемых непосредственно АО «Сатком». Требование Росприроднадзора о внесении в инвентаризацию АО «Сатком» всех источников, предусмотренных проектной документацией, фактически означает требование указать источники выбросов, которые не эксплуатируются Обществом, что противоречит п. 3 Приказа Минприроды России от 19 ноября 2021 года № 871 и принципу достоверности сведений, вносимых в государственный реестр объектов НВОС. Проектной документацией источники выделения загрязняющих веществ выделены в отдельные источники выбросов №. Вместе с тем, АО «Сатком» объединило все указанные источники выделения в один источник выбросов № «Строительная площадка». Таким образом, в инвентаризации учтены все источники, эксплуатируемые Обществом на объекте НВОС. Отражение источников соответствует требованию законодательства и Приказа №, поскольку все источники выделения расположены на одной строительной площадке, все источники выделения расположены на одной высоте, источники характеризуются однотипными выбросами, источники имеют одинаковые параметры выброса. На основании результатов проеденной инвентаризации выбросов АО «Сатком» подало заявку на актуализацию сведений в государственном реестре объектов НВОС. На основании поданной заявки была проведена актуализация сведений об объекте НВОС АО «Сатком», что подтверждается выпиской из государственного реестра объектов НВОС от ДД.ММ.ГГГГ. Отчет по инвентаризации выбросов и выписка об актуализации сведений объекта НВОС были представлены в рамках запроса документов при проведении внеплановой выездной проверки, что подтверждается актом внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №. Факт получения выписки по актуализации сведений в государственном реестре ОНВОС не учтен в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ. Повторная подача заявки на актуализацию сведений об объекте НВОС невозможна по следующим основаниям: актуализация уже была проведена ДД.ММ.ГГГГ год на основании инвентаризации выбросов от ДД.ММ.ГГГГ; отсутствуют основания для актуализации, предусмотренные п. 6 ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 года; сведения об объекте НВОС соответствуют фактическому состоянию на основании проведенной инвентаризации выбросов; сведения о стационарных источниках выбросов внесены в государственный реестр объектов НВОС в полном объеме в соответствии с требованиями п. 6 Приказа №; представление повторной заявки на актуализацию сведений без наличия снований, предусмотренных законодательством, невозможно.
Представитель Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, будучи извещенными о дне, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания ходатайств не поступило, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть жалобу отсутствие указанного лица.
В судебном заседании интересы АО «Сатком», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представляет защитники ФИО2, ФИО4, которые пояснили, что законный представитель АО «Сатком» извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие с участием защитников Общества ФИО2, ФИО4, которые доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объеме, просили жалобу удовлетворить, постановление отменить.
Заслушав защитников Общества, изучив доводы жалобы, проверив в порядке ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ представленные суду материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.
Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении экономической (хозяйственной) и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ).
Федеральным законом № 7-ФЗ определено, что негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 7-ФЗ объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, является объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.
Согласно п. 1 ст. 69 Федерального закона № 7-ФЗ государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического контроля (надзора).
Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, выдается соответственно выписка из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, содержащая сведения о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, о снятии с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (п. 11 ст. 69 Федерального закона № 7-ФЗ).
В соответствии со ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и согласно критериям, установленным в соответствии со статьей 4.2 настоящего Федерального закона, относящиеся к объектам I - III категорий, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обеспечения безопасности, в области государственной охраны, и федеральных органах исполнительной власти в области обеспечения безопасности, в области государственной охраны в отношении подведомственных им объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, соответственно или исполнительном органе субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.
Согласно п. 6 ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений: о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность; об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды; об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления.
Согласно п. 7 ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ сведения, указанные в абзацах втором и третьем пункта 6 настоящей статьи, представляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или исполнительный орган субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в срок не позднее чем через тридцать дней со дня государственной регистрации таких изменений.
Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений в соответствии со статьей 8.46 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, с целью соблюдения требований природоохранного законодательства в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора) в отношении АО «Сатком» уполномоченными сотрудниками Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора проведена внеплановая выездная проверка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
По результатам проверочных мероприятий надзорным органом составлен акт плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что АО «Сатком», осуществлявшим деятельность по строительству объекта капитального строительства «Строительство нового комплекса производства пропилена дегидрированием пропана и деривативов пропилена (ДГП-2). Технологические установки, факельное хозяйство и логистический комплекс» нарушены требования природоохранного законодательства, а именно АО «Сатком» в ходе строительства объекта «Строительство нового комплекса производства пропилена дегидрированием пропана и деривативов пропилена (ДГП-2). Технологические установки, факельное хозяйство и логистический комплекс» не актуализированы сведения об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, с кодом №.
Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному по итогам внеплановой выездной проверки, должностным лицом, осуществляющим надзорную деятельность в области охраны окружающей среды, установлено следующее.
В соответствие с информацией, направленной ООО «<данные изъяты> лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию объекта капитального строительства является АО «Сатком» на основании договора строительного подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО <данные изъяты>» и АО «Сатком».
Согласно государственному реестру объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, АО «Сатком» ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет объект НВОС № категория «<данные изъяты> по адресу: <адрес>. В соответствии с данными государственного реестра ОНВОС АО «Сатком» поставлен один источник выбросов № – Строительная площадка (тип источника неорганизованный/площадной). Кадастровый номер земельного участка №
В соответствии с разрешением на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ кадастровые номера земельных участков: №, №, №, №
По данным проекта нормативов допустимых выбросов по объекту НВОС № года, отчета о результатах инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по объекту НВОС №, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ: источниками выделения загрязняющих веществ на объекте «<данные изъяты>» являются: 1. ИЗАВ № Строительная площадка (источники выделения 3В: сварочные аппараты, лакокрасочный материал, процесс окраски и сушки, топливозаправщик, металлообрабатывающий аппарат, гидроизоляционные работы с мастикой, погрузочно-разгрузочные работы с пылящими материалами (песок, щебень, цемент), выработка тепло- и электроэнергии: эксплуатация ДЭС (2 шт.), дизельных пушек (16 шт.), компрессор, резка бетона, сварка полиэтиленовых труб). 2. ИЗАВ № Площадка работы техники (источники выделения ЗВ: двигатели дорожно-строительных машин в период движения по территории и во время работы в нагрузочном режиме и режиме холостого хода).
В ходе осмотра территории объекта капитального строительства ДД.ММ.ГГГГ зафиксирована работающая специализированная техника.
В соответствии с Заключением экспертной комиссии государственной экологической экспертизы проектной документации «Строительство нового комплекса производства пропилена дегидрированием пропана и деривативов пропилена (ДГП-2). Технологические установки, факельное хозяйств и логистический комплекс» №, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о ДД.ММ.ГГГГ №/ГЭЭ (Заключение ГЭЭ):
Производственный экологический контроль (далее - ПЭК) и экологический мониторинг (далее – ЭМ) атмосферного воздуха в период строительства: исходя из принятых методов производства работ по строительству объекта и демонтажу, воздействие на атмосферный воздух будет связано со следующими видами работ (в скобках указаны номера источников выбросов ЗВ): работа автотранспорта, и дорожно-строительной техники (№); сварочные работы и газовая резка (№); лакокрасочные работы (№); заправка дизельным топливом техники, работающей на строительных площадках (№); разгрузка сыпучих инертных материалов, расположенных на открытой строительной площадке (№); механическая обработка материалов (шлифовальные работы, пескоструйная установка) № работа с битумом (№); мойка колес (№); работа ДЭС (№).
Согласно листам 168-171 пункт 9.1.1 Период строительства, глава 9 Оценка воздействия планируемой (намечаемой) деятельности на окружающую среду, Часть 1. Оценка воздействия на окружающую среду, раздел 8. Мероприятия по охране окружающей среды, Том 8.1 проектной документации (№) воздействие, оказываемое на воздушный бассейн рассматриваемого района при проведении строительных, будет заключаться, в основном, в поступлении в атмосферный воздух образующихся при различных видах СМР следующий загрязняющих веществ (в том числе при демонтаже): при работе строительной техники и при проезде автотранспорта (источники выбросов №, № – диоксид азота, оксид азота, оксид углерод (сажа), сера диоксид, оксид углерода, бензин (нефтяной, малосернистый), керосин; при проведении сварочных работ и газовой резке (источник выбросов №) – железа оксид, марганец и его соединения, диоксид азота, оксид азота, оксид углерод, фториды газообразные, фториды плохо растворимые, хлорэтен, пыль неорганическая 70-20 % SiO2; при проведении лакокрасочных работ (источник выбросов №) – пары растворителей: диметилбензол (ксилол), уайт-спирит, взвешенные вещества; при пересыпке пылящих материалов (источники выбросов №, №) – пыль неорганическая: 70-20 % SiO2, пыль неорганическая до 20 % SiO2; при заправке строительной техники (источник выбросов №) – сероводород, углеводороды предельные С12-С19; при механической обработке материалов (источник выбросов №) – взвешенные вещества, пыль неорганическая: 70-20 % SiO2, пыль абразивная; при работе с битумом (источник выбросов №) – углеводороды предельные С12-С19; при мойке колес (источник выбросов №) – оксиды азота, углерода, серы, сажа, углеводороды; при работе дизельной электростанции (источники выбросов №, №) – диоксид азота, оксид азота, углерод (сажа), сера диоксид, оксид углерода, бенз/а/пирен, формальдегид, керосин.
Источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в период строительства относятся к источникам периодического воздействия, так как предусмотренный режим работы автотранспорта, дорожно-строительной техники, сварочных агрегатов, окрасочных участков и другие – периодический.
В период строительства объекта определено 15 источников (3 организованных и 12 неорганизованных) источников выбросов, загрязняющих веществ. В качестве источников загрязнения атмосферы (ИЗА) рассматриваются неорганизованные ИЗА, а именно: 1. Дорожно-строительная техника – используется для выполнения основных строительно-монтажных работ. Автотранспорт – используется для доставки грузов и рабочих. 2. Сварочные агрегаты и агрегаты для газовой резки – используются для сварки и газовой резки трубных секций, металлоконструкций, полиэтиленовых труб. 3. Пневмораспылители – используются для нанесения лакокрасочных материалов. В процессе проведения таких работ в атмосферу поступают такие пары растворителей и аэрозоль краски. 4. Топливозаправщик. Слив топлива в баки спецтехники производится заправочным рукавом с помощью насоса, установленного на автозаправщике. При этом через горловину бака в атмосферу периодически поступают углеводороды и сероводород. 5. Площадки разгрузки инертных материалов. При проведении разгрузочных работ наблюдается повышенное пылевыделение. В атмосферу поступает пыль щебня, цемента, ПГС, извести. 6. Механическая обработка материалов. При выравнивании и сглаживании металлических поверхностей (сварные швы) используются шлифовальные машинки. В процессе проведения работ в атмосферный воздух поступают взвешенные вещества и пыль абразивная. 7. Покрытие дорожной одежды принято асфальтобетонным покрытием, для приготовления применяются битумы в качестве связующего элемента. 8. Мойка колес. Максимальные разовые и валовые выбросы ЗВ в атмосферу от мойки колес, задействованной на строительстве проектируемых объектов, определены при помощи программного средства «АТП <данные изъяты>». В атмосферу поступают оксиды азота, углерода, серы, сажа, углеводороды. В качестве источников загрязнения атмосферы (ИЗА) также рассматриваются организованные ИЗА, а именно дизельные электростанции – обеспечение электроэнергией на период строительства осуществляется от дизельных электростанций.
В соответствие с Таблицей 9.2. – Параметры выбросов вредных веществ в атмосферу в период строительства для указанных источников выбросов вредных веществ приведен перечень загрязняющих веществ.
Согласно положению о предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 2055 от 09 декабря 2020 года: п.9 для планируемых в целях строительства объектов нормативы допустимых выбросов, рассчитываются на основании материалов оценки воздействия на окружающую среду при разработке соответствующих разделов проектной документации, подготавливаемой в соответствие с частью 13 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации; п. 12 разработка (расчет) нормативов допустимых нормативов, установленных юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющим стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации (в отношении планируемых в целях строительства, строящихся, вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов и отчета о результатах инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (в отношении действующих объектов).
В соответствие с методикой разработки (расчета) и установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденной приказом Минприроды России №581 от 11 августа 2020 года: п.8 для строящихся, вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов ОНВ предельно допустимые выбросы разрабатываются на основе проектной документации; п.20 данные о стационарных источниках и выбросах, полученные на основе проектной документации объектов ОНВ, формируются на основе расчетов состава и количества выбросов указанных объектов ОНВ. Расчеты состава и количества выбросов для строящихся, вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов ОНВ, осуществляются исходя из содержащихся в проектной документации данных о стационарных источниках и выбросах (далее – проектные характеристик выбросов) и включают сведения о выбросах по каждому стационарному источнику на период строительства с учетом этапов строительства, а также на период последующей эксплуатации объекта ОНВ. При оформлении сведений о стационарных источниках и о выбросах, в том числе залповых, для строящихся, вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов ОНВ, указываются проектные характеристики выбросов.
Однако, представленный отчет о результатах инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по объекту НВОС №, утвержденный ДД.ММ.ГГГГ, выполнен с отступлением от проектной документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении юридического лица АО «Сатком» протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 8.46 КоАП РФ с указанием на то, что данным юридическим лицом допущено нарушение требований пунктов 6 статьи 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Как установлено в судебном заседании, протокол об административном правонарушении в отношении АО «Сатком» отвечает требованиям, предусмотренным ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку он составлен уполномоченным должностным лицом и содержит все сведения, необходимые для правильного разрешения дела.
На основании указанного протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и иных материалов дела в отношении АО «Сатком» вынесено постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ.
Вывод должностного лица о наличии в действиях АО «Сатком» состава административного правонарушения сделан правильно, действиям дана верная юридическая квалификация по ст. 8.46 КоАП РФ, как невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений.
Факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ст.8.46 КоАП РФ подтверждается представленными материалами, в частности: отчетом о результатах инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на строительной площадке №; сведениями из госреестра объектов НВОС; протоколом осмотра с фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ, актом внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями из проектной документации объекта, договором строительного подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, представленном на электронном носителе и приложениями к договору.
Доводы АО «Сатком» о том, объект НВОС является только частью общего строительного комплекса и предусматривает строго определенный перечень работ, Общество не обязано указывать все земельные участки, отраженные в разрешении на строительство, выданному другому юридическому лицу, в связи с чем требование Росприроднадзора об актуализации сведений не имеет правовых оснований, а проведенная АО «Сатком» инвентаризация отражает фактическое состояние источников выбросов на дату проведения инвентаризации в рамках работ, осуществляемых непосредственно АО «Сатком», не могут быть приняты в качестве обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины Общества и состава административного правонарушения в его действиях, поскольку инвентаризация выбросов вредных веществ в атмосферный воздух по объекту НВОС, выполнена Обществом с отступлением от проектной документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, установлено несоответствие фактического количества источников выбросов, указанных в проектной документации и учтенных в государственном реестре ОНВОС, в связи с чем указанные Обществом обстоятельства не исключают наличие обязанности проведения актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду.
Объект капитального строительства «Строительство нового комплекса производства пропилена дегидрированием пропана и деривативов пропилена (ДГП-2). Технологические установки, факельное хозяйство и логистический комплекс» расположен на территории действующей промзоны ООО «<данные изъяты>». Между ООО «<данные изъяты>» и АО «САТКОМ» заключен договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно условиям которого, работы должны выполняться подрядчиком (АО «Сатком») в соответствии с техническим заданием, технической документацией, законодательством, а также в соответствии с условиями договора и законодательства. АО «САТКОМ», являясь подрядчиком при выполнении работ по строительству объекта капитального строительства не обеспечило проведение в полном объеме мероприятий, предусмотренных проектной документацией, получившей положительной заключение государственной экологической экспертизы на период строительства, в связи с чем является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения.
Таким образом, ненадлежащее исполнение обязанностей по обеспечению соблюдения требований Закона об охране окружающей среды имеет место, поэтому факт административного правонарушения и его состав судья считает установленными. ООО «Сатком», являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае юридическим лицом сделано не было.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В настоящем случае надлежащих мер по соблюдению требований законодательства юридическим лицом не представлено, в связи с чем, Общество обоснованно привлечено к административной ответственности по статье 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции статьи, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1, 4.2 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств административного правонарушения, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны окружающей среды, соответствует принципам справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.
Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, судьей не установлено.
С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления должностного лица Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора о назначении административного наказания № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ, в отношении АО «Сатком, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, заместителем главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды ФИО3, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «Сатком», оставить без изменения, жалобу защитника ФИО5 – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы в Центральный районный суд г. Тюмени.
Судья А.С. Ильина