РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<адрес> <данные изъяты>
Судья Центрального районного суда г.Тюмени <данные изъяты> рассмотрев по адресу: <данные изъяты> жалобу К, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в г. Тюмени, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, на постановление №<данные изъяты>, вынесенное Административной комиссией Центрального АО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности в отношении К,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным Административной комиссией Центрального административного округа <адрес>, К признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, К подала жалобу в которой просит постановление отменить, так как ее семья отнесена к категории «многодетная семья» и статус не менялся с 2022 года. Воспитывает троих несовершеннолетних детей, что подтверждается удостоверением многодетной семьи № от ДД.ММ.ГГГГ выданным Департаментом Социального развития Тюменской области. Данного статуса она не лишалась, в удостоверении указано, что социальная поддержка действует бессрочно, а совершеннолетия старший ребенок достигнет ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с действующим в <адрес> правовым регулированием, транспортное средство многодетной семьи подлежит внесению в Реестр транспортных средств многодетных семей для получения права на бесплатную парковку. Ее автомобиль был внесен в данный реестр в 2022 г., однако она не была проинформирована о необходимости его периодического продления и не получала каких-либо уведомлений об истечении срока действия записи. На момент нарушения ее статус многодетной семьи не изменился, а право на льготу объективно существовало. В настоящее время автомобиль вновь внесен в реестр. Таким образом, неуплата парковки произошла по причине технической ошибки, связанной с процедурой поддержания льготы, а не умысла на уклонение от оплаты.
В уведомлении о внесении записи о транспортном средстве многодетной семьи в Реестр транспортных средств многодетных семей было указано, что запись о транспортном средстве многодетной семьи в Реестре действительна в течение трех лет со дня, следующего за днем внесения в Реестр записи о транспортном средстве многодетной семьи, либо до момента утраты семьей статуса многодетной в связи с достижением ребенком ( детьми), входящим (входящими) в состав такой семьи, возраста 18 лет, без уточнения, что приниматься во внимание должно то событие которое произойдет раньше.
Сотрудник МКУ « Тюменьгортранс» во время телефонного разговора ДД.ММ.ГГГГ убеждал ее в том, что ей было направлено предупреждение о необходимости продления записи в Реестре в связи с завершением трехлетнего срока, однако подтверждающих почтовых документов или скриншотов предоставить не смог. Подобного уведомления по почте или на портале Госуслуги она не получала.
Нарушение сроков составления протокола и вынесения постановления.
Согласно ч.3.1 ст.28.6, ч.1 ст.29.6 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, зафиксированном работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, должно быть вынесено и направлено нарушителю в срок не позднее 30 дней с момента получения материалов о нарушении. Нарушение, вменяемое ей, совершено ДД.ММ.ГГГГ, постановление же направлено ей ДД.ММ.ГГГГ, что превышает установленный законом срок более чем на 10 дней. Пропуск данного срока является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену постановления.
Заявитель К и представитель Административной комиссии ЦАО г.Тюмени, будучи уведомленными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, с ходатайствами об отложении рассмотрения жалобы не обращались, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Проверив в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему:
В соответствии с п.5.3 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест) в г.Тюмени, утвержденного Постановлением Администрации г.Тюмени от 25.04.2016 №101-пк, пользователь парковки, обязан в течение пятнадцати минут с момента въезда на машино-место платной парковки вдоль улично-дорожной сети начать парковочную сессию (осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной парковке).
При этом, указанным п. 5.3 Порядка предусмотрено, что, в случае наличия обстоятельств, приведших к нарушению порядка оплаты, указанного в первом и втором абзацах п. 5.3 Порядка, пользователь в течение суток, в которые транспортное средство было размещено на платной парковке (машино-месте), но не позднее 23 часов 59 минут по местному времени, обязан произвести оплату с указанием времени начала парковочной сессии с использованием личного кабинета на официальном сайте платных парковок или через мобильное приложение.
Невыполнение требований, указанных в первом, втором и третьем абзацах пункта 5.3 Порядка, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, неуплата за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), используемой (используемом) на платной основе по решению органов местного самоуправления Тюменской области, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч пятисот рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Основанием для привлечения К к административной ответственности по ч.2 ст.4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности послужило то, что она, допустила размещение транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> регион, в период времени с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в районе <данные изъяты>), используемой на платной основе по решению органов местного самоуправления <адрес>, без внесения платы, что было зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото-видеофиксации «Дозор-М» (<данные изъяты>).
На основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.
Исходя из положений части 1 статьи 26.8 КоАП РФ, под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.
В данном случае ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных техническим средством фиксации административных правонарушений Д, имеющим функцию фотосъемки, как и его пригодность для целей автоматической фотофиксации административных правонарушений в области дорожного движения не имеется, с учетом того, что указанное техническое средство прошло поверку, срок его действия на дату совершения административного правонарушения не истек, данное средство обеспечивает автоматическую фиксацию административного правонарушения без возможности воздействия на него со стороны пользователя и установлено на стационарном объекте, фиксирует место и время совершения административного правонарушения, производит идентификацию государственного регистрационного знака и марку автомобиля, осуществляет фиксацию, исходя из места положения знаков ограничений, зоны установки и действия которых определены уполномоченными государственными органами, вследствие чего данное техническое средство исключает возможность ошибочной фотовидеофиксации в местах, которые не относятся к территориальным зонам организации платных парковок.
С учетом изложенного, результаты фотосъемки техническим средством фиксации административных правонарушений Д признаются допустимым доказательством, позволяющими оформить допущенное административное правонарушение по правилам, установленным статьей 2.6.1, частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, без составления протокола об административном правонарушении.
Автомобиль марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, согласно представленным ОГИБДД сведениям, принадлежит К, что последней не оспаривается.
На основании ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
По смыслу закона доказательства своей невиновности обязан представить собственник транспортного средства.
К в подтверждение содержащихся в жалобе данных представлены: с портала государственных услуг РФ удостоверение, что семья является многодетной и сведения о составе многодетной семьи, уведомления о смене статуса по заявлению из портала Госуслуг.
Вместе с тем, согласно подп. «е» п. 3.8 постановления Администрации города Тюмени от 25.04.2016 № 101-пк «Об утверждении порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок общего пользования», размещение транспортных средств на машино-местах платных парковок является платным, за исключением бесплатного размещения транспортных средств одного из родителей (усыновителей), опекунов (попечителей), имеющего в составе семьи трех и более детей (в том числе усыновленных, находящихся под опекой (попечительством) в возрасте до 18 лет (далее - многодетные семьи), включенные в реестр транспортных средств многодетных семей, но не более одного транспортного средства на одну многодетную семью - на любых машино-местах платной парковки, за исключением мест для парковки транспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, где размещение иных транспортных средств запрещено.
Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что бесплатная парковка водителем транспортного средства, может быть осуществлена бесплатно на любых машино-местах платной парковки, за исключением мест для парковки транспортных средств инвалидов, при условии включения транспортного средства в реестр транспортных средств многодетных семей.
Согласно поступившего ответа на судебный запрос из МКУ «Тюменьгортранс» на момент совершения административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ, транспортное средство с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, не было включено в Реестр многодетных семей г. Тюмени, так как данная запись была аннулирована ДД.ММ.ГГГГ по истечению срока действия. С ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, было вновь включено в Реестр многодетных семей <адрес>, со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, размещение указанного транспортного средства в указанный день ДД.ММ.ГГГГ, на парковке в районе <данные изъяты>) г. Тюмени подлежало оплате К на общих основаниях.
При таких обстоятельствах, доводы жалобы К о наличии у нее фактических оснований для осуществления парковки транспортного средства без внесения платы в указанный в постановлении период являются необоснованными, а представленные К сведения не свидетельствуют об отсутствии вины в совершении административного правонарушения, за которое она привлечена к административной ответственности.
Довод К о нарушении при вынесении постановления сроков составления протокола и постановления является несостоятельным, поскольку, согласно ст.28.6 ч.3 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 9 статьи 24.9 настоящего Кодекса, или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, в порядке, предусмотренном статьей 24.9 настоящего Кодекса, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Постановление по делу об административном правонарушении в отношении К Административной комиссией вынесено ДД.ММ.ГГГГ и в этот же день направлено К
Ссылка же заявителя на положение ст.28.6 ч.3.1 КоАП РФ в данном случае неуместна, поскольку ст.28.6 КоАП РФ дополняется ч.3.1 ( ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 120-ФЗ) только с ДД.ММ.ГГГГ, тогда как административное правонарушение совершено К ДД.ММ.ГГГГ
Порядок привлечения К к административной ответственности не нарушен, административное наказание К назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ, в размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.4.<адрес> об административной ответственности.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, судьей не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Административной комиссии Центрального АО <адрес> №<данные изъяты>. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности в отношении К, оставить без изменения, жалобу К – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 календарных дней со дня вручения или получения копии через Центральный районный суд <адрес>.
Судья подпись <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>