РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении город Тюмень 13 мая 2026 года
Судья Центрального районного суда г.Тюмени Ковалёва Е.Н., с участием:
законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – Товарищество собственников жилья «<данные изъяты>», ФИО1, рассмотрев по адресу: гор. Тюмень, ул. 8 Марта, 1, кабинет 614, жалобу законного представителя привлеченного к административной ответственности юридического лица: ФИО1., председателя правления Товарищества собственников жилья (ТСЖ) «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, на постановление Административной комиссии Центрального АО гор. Тюмени №№ от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии Центрального АО гор. Тюмени № № от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «<данные изъяты>» за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей. Как следует из постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 18 минут 29 секунд по адресу: <адрес> выявлен факт отсутствия работ по очистке от снега и льда крыш, карнизов, водостоков зданий, сооружений, тем самым ТСЖ «<данные изъяты>», в управлении которого находится данный дом, и которое обязано обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме, допустило непринятие мер по очистке снега и льда крыш, карнизов, водостоков зданий, сооружений.
С данным постановлением председатель правления ТСЖ «<данные изъяты>» ФИО1. не согласилась и в жалобе, просит его отменить, так как указанный в постановлении о привлечении к административной ответственности козырек установлен над входом в нежилое помещение, и который обслуживает только одно, это нежилое помещение, а соответственно данный козырек не входит в состав общедомового имущества. В связи с чем ТСЖ «<данные изъяты>» не обязано его обслуживать. Считает, что к ответственности привлечено ненадлежащее лицо.
При рассмотрении жалобы ФИО1 поддержала изложенные в ней доводы и просила удовлетворить жалобу, постановление отменить. Указала, что собственником данного помещения является ФИО2., помещение имеет один вход, и, соответственно, ответственность лежит на собственнике этого нежилого помещения.
Представитель органа, вынесшего постановление, будучи извещенными о дне, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, документов, подтверждающих уважительность причин неявки в суд не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем, судья рассматривает жалобу в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав участвующих лиц, прихожу к следующим выводам.
Кодексом Тюменской области об административной ответственности в ч. 9 ст. 4.9 предусмотрена ответственность юридических лиц за непринятие мер по очистке от снега и льда крыш, карнизов, водостоков зданий, сооружений, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 2, пунктом 3, подпунктами «а», «д» пункта 4 статьи 14 Правил благоустройства территории города Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы от 27.06.2019 №136 (Правила), уборку дворовых территорий обеспечивают лица, осуществляющие управление многоквартирным домом, в соответствии с требованиями ЖК РФ; осенне-зимняя уборка осуществляется в период с 15 октября по 15 апреля; работы по уборке должны быть завершены до 8 часов; крыши, водосточные трубы зданий, сооружений должны очищаться от снега и льда. Снег и лед, сброшенные с крыш, должны быть немедленно убраны.
В соответствии с частью 1 статьи 2.6.2 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, в части содержания, эксплуатации, перемещения, переоборудования либо разрушения объектов благоустройства в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники или иные владельцы земельных участков либо других объектов недвижимости.
Совершенное ТСЖ «<данные изъяты>» административное правонарушение выявлено работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото-, видеофиксации, заводской номер N19120U010 (свидетельство о поверке С-Т/21-03-2025/418434245, действительное до ДД.ММ.ГГГГ).
В абзаце втором пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утверждённому маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.04.2025 № 377-ст) (с изменениями и дополнениями) утвержден и введен в действие с 30.06.2025 Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 72030.1-2025 «Умный город. Системы фотовидеофиксации в сфере городского управления, работающие в автоматическом режиме. Часть 1. Общие требования» (далее — Стандарт, ГОСТ Р 72030.1-2025).
Данный Стандарт распространяется на системы фотовидеофиксации в сфере городского управления, работающие в автоматическом режиме и имеющие функции фото- и видеосъемки, видеозаписи, предназначенные для обеспечения контроля и фиксации признаков правонарушений в сфере городского управления с целью повышения качества жизни населения города.
Согласно паспорту программно-аппаратного комплекса FG-Nestbox-01, с применением которого зафиксировано (выявлено) совершенное ТСЖ «<данные изъяты>» административное правонарушение, комплексы программно-аппаратные (КАП) FG- Nestbox-01 (далее - КАП) предназначены для установки в транспортные средства для автоматической видеофиксации административных правонарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), в частности объектов дорожного хозяйства (ОДХ). Согласно Руководству по эксплуатации (КАП) FG-Nestbox-01 КАП предназначены для установки в транспортное средство и автоматической видеофиксации административных правонарушений правил благоустройства в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ). Данный КАП - установлен на транспортном средстве, движение которого осуществляется по маршруту, утвержденному приказом управы Центрального административного округа № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке из ЕГРН здание по адресу: <адрес>, является многоквартирным домом. В соответствии с информацией с портала «ГИС ЖКХ» управление указанным многоквартирным домом осуществляет Товарищество собственников жилья «<данные изъяты>».
ТСЖ «<данные изъяты>» в лице председателя правления ФИО1. не отрицает установленный протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ выявленный ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 18 минут 29 секунд по адресу: <адрес>, факт не очистки от снега и льда крыш, карнизов, водостоков здания по указанному адресу.
Вместе с тем полагает, что ответственность за данное обстоятельство должно нести другое лицо, а именно собственник этого нежилого помещение, над входом которого установлен этот козырек.
Данное обстоятельство было предметом исследования Административной комиссии при рассмотрении дела и нашло свою правильную оценку.
Так, из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «<данные изъяты>» (организация, объединяющая домовладельцев-собственников помещений в жилом доме по адресу: <адрес>) зарегистрировано как юридическое лицо, Товарищество имеет свой Устав.
В соответствии с п.п.2.2 ч. 3 данного Устава одним из основных видов деятельности ТСЖ «<данные изъяты>» являются обслуживание, эксплуатация и ремонт недвижимого имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Согласно ч. 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В соответствии с п.п. «а» п.2 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 №491 (ред. от 07.03.2025) «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» устанавливает, что в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).
Согласно п.п. «г» п. 2 указанного же Постановления устанавливается, что в состав общедомового имущества также входят ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).
В своей жалобе заявитель указывает, что указанный в постановлении о привлечении к административной ответственности козырек установлен над входом в нежилое помещение, и который обслуживает только одно, это нежилое помещение, а соответственно данный козырек не входит в состав общедомового имущества. Ввиду того, что козырек не входит в состав общедомового имущества, управляющая организация, в данном случае - ТСЖ «<данные изъяты>» не обязано его обслуживать. Ответственность по содержанию козырька, крыльца этого нежилого помещения лежит на собственнике помещения. Данный довод жалобы не нашел своего подтверждения в ходе судебного заседания, в том числе данный довод не опровергается и письменными материалами, приложенными законным представителем к своей жалобе.
Так совершенное ТСЖ «<данные изъяты>» административное правонарушение выявлено работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото-, видеофиксации, заводской номер N19120U010 (свидетельство о поверке С-Т/21-03-2025/418434245, действительное до 20.03.2027). В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.2 КоАП РФ ТСЖ «Надежда 2002» привлечено к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории как собственник объекта недвижимости по адресу: <адрес>.
Согласно ч. 2 ст. 2.6.2 КоАП РФ собственник или иной владелец земельного участка либо другого объекта недвижимости освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения земельный участок либо другой объект недвижимости находился во владении или в пользовании другого лица, либо о том, что административное правонарушение совершено в результате противоправных действий других лиц, при этом у собственника или иного владельца земельного участка либо другого объекта недвижимости не имелось возможности предотвратить совершение административного правонарушения либо им были приняты все зависящие от него меры для предотвращения совершения административного правонарушения.
При рассмотрении дела, а также при рассмотрении жалобы представителя ТСЖ «<данные изъяты>» не представлено доказательств, подтверждающих, что нежилое помещение над входом которого установлен козырек в момент фиксации административного правонарушения земельный участок либо другой объект недвижимости находился во владении или в пользовании другого лица, либо о том, что административное правонарушение совершено в результате противоправных действий других лиц, при этом у собственника или иного владельца земельного участка либо другого объекта недвижимости не имелось возможности предотвратить совершение административного правонарушения либо им были приняты все зависящие от него меры для предотвращения совершения административного правонарушения, а потому ТСЖ «<данные изъяты>» обосновано привлечено к ответственности по ч. 9 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности за непринятие мер по очистке снега и льда крыш, карнизов, водостоков зданий, сооружений по адресу: <адрес>, где ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 18 минут 29 секунд имело место не очистка от снега и льда, тем самым ТСЖ «<данные изъяты>», в управлении которого находится данный дом, и которое обязано обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме, допустило непринятие мер.
Принимая во внимание характер допущенного правонарушения и значимость охраняемых общественных отношений, наличие у ТСЖ «<данные изъяты>» возможности для предотвращения нарушений закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, основания для признания данного правонарушения малозначительным, применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения от административной ответственности отсутствуют.
Установленные в обжалуемом постановлении обстоятельства, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ ТСЖ «<данные изъяты>» назначено административное наказание в виде штрафа, размер которого является минимальным. Нарушений процессуальных норм не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление Административной комиссии Центрального АО гор. Тюмени №№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Товарищество собственников жилья «<данные изъяты>» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы через Центральный районный суд гор. Тюмени.
Судья (подпись) Е.Н. Ковалёва
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>