РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<адрес> <данные изъяты> года
Судья Центрального районного суда г.Тюмени Шадёркина И.Ю.
с участием представителя ООО «<данные изъяты>» К, рассмотрев по адресу: город Тюмень, ул.8 Марта, д.1, кабинет <данные изъяты>, жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>) <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> на постановление от <данные изъяты> вынесенное Административной комиссией Центрального административного округа <адрес>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, в отношении ООО «<данные изъяты>»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением №<данные изъяты> по делу об административном правонарушении, вынесенным Административной комиссией Центрального административного округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст.4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности и Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
На вышеуказанное постановление поступила жалоба представителя Общества Л, в которой она просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить ввиду следующего:
1. Согласно постановлению, Общество не приняло мер по очистке от снега и льда кровли многоквартирного дома по адресу <адрес>.
Общество не является надлежащим субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.
Общество согласно информации, из ЕГРН является собственником только двух квартир в МКД. В доме также есть еще две квартиры, имеющие иных собственников. Вопреки указанному в Постановлении в ГИС ЖКХ не содержится информации о возложении обязанности по управлению МКД на Общество, данное утверждение не соответствует действительности.
Протоколом общего собрания собственников помещений в МКД от 21.04.2011г. принято решение о заключении договора на обслуживание МКД с ООО «<данные изъяты>». Подписание договора от имени всех собственников поручено В
В соответствии с указанным решением Обществу ежемесячно выставляются счета ООО «Триц» на оплату услуг ООО «УК «<данные изъяты>» по содержанию общего имущества многоквартирного дома, ТО общих коммуникаций, содержанию придомовой территории и текущему ремонту. В подтверждение прилагают последние счета за январь, февраль 2026 г. и платежные документы.
Оплачивая указанные расходы, Общество надлежащим образом исполняет обязанность по содержанию общедомового имущества в той мере, в какой она возложена на него законом.
С учетом изложенного, надлежащим субъектом ответственности по подержанию общего имущества МКД в том числе кровли является обслуживающая организация ООО «УК «<данные изъяты>».
2. Полученные в автоматическом режиме фотографии кровли здания не подтверждают наличие события правонарушения. Из приложенной к Постановлению фотографии невозможно установить ни тип кровли, ни толщину слоя снега на ней. Само по себе наличие снежного покрова на кровле нарушением исходя из приведенных норм не является. Таким образом, наличие события нарушения допустимыми доказательствами не подтверждено.
Представитель Административной комиссии ЦАО г.Тюмени, уведомленный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, с ходатайством об отложении рассмотрения жалобы не обращался, в связи с чем, жалоба рассмотрена в его отсутствие.
Представитель ООО «<данные изъяты>» К в судебном заседании доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.
Проверив в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам:
Частью 9 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности предусмотрена административная ответственность за непринятие мер по очистке от снега и льда крыш, карнизов, водостоков зданий, сооружений.
Согласно п.п. «в» п. 2, п. 3, п.п. «а,д» п. 4 ст. 14 Правил благоустройства территории г. Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы от 27.06.2019 № 136 (далее по тексту – Правила благоустройства), уборку территорий обеспечивают правообладатели представленных территорий, осенне-зимняя уборка производится в период с 15 октября до 15 апреля, работы по уборке, в том числе по ликвидации зимней скользкости, должны быть завершены до 08 часов. Крыши, водосточные трубы зданий, строений сооружений должны очищаться от снега и льда. Снег и лед, сброшенные с крыш, должны быть немедленно убраны.
При рассмотрении дела Административной комиссией Центрального административного округа г.Тюмени установлено, что <данные изъяты> г. Тюмени по ул. <данные изъяты>, работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото – видеофиксации, заводской номер <данные изъяты>) был установлен факт непринятия мер по очистке от снега и льда крыши (карнизов, водостоков) здания (сооружения), расположенного по указанному адресу. Правообладателем здания по адресу г. <данные изъяты>».
В абзаце втором пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019г. № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утверждённому маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.04.2025г. № 377-ст) (с изменениями и дополнениями) утвержден и введен в действие с 30.06.2025г. Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 72030.1-2025 «Умный город. Системы фотовидеофиксации в сфере городского управления, работающие в автоматическом режиме. Часть 1. Общие требования» (далее — Стандарт, ГОСТ Р 72030.1-2025).
Данный Стандарт распространяется на системы фотовидеофиксации в сфере городского управления, работающие в автоматическом режиме и имеющие функции фото- и видеосъемки, видеозаписи, предназначенные для обеспечения контроля и фиксации признаков правонарушений в сфере городского управления с целью повышения качества жизни населения города.
Согласно паспорту программно-аппаратного комплекса FG-Nestbox-01, с применением которого зафиксировано (выявлено) совершенное <данные изъяты>» административное правонарушение, комплексы программно-аппаратные (КАП) FG- Nestbox-01 (далее - КАП) предназначены для установки в транспортные средства для автоматической видеофиксации административных правонарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), в частности объектов дорожного хозяйства (ОДХ). Согласно руководству по эксплуатации (КАП) FG-Nestbox-01 КАП предназначены для установки в транспортное средство и автоматической видеофиксации административных правонарушений правил благоустройства в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ). Данный КАП - установлен на транспортном средстве, движение которого осуществляется по маршруту, утвержденному приказом управы Центрального административного округа № от 16.01.2026г..
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ч. 3 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
Примечанием к ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение ч. 3 ст. 1.5 данного Кодекса не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с частью 1 статьи 2.6.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, в части содержания, эксплуатации, перемещения, переоборудования либо разрушения объектов благоустройства в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники или иные владельцы земельных участков либо других объектов недвижимости.
Согласно паспорта, Комплекс аппаратно-программного FG-Nestbox-01 в рабочем режиме производит съемку объектов ЖКХ с транспортного средства, на котором они установлены, одновременно с этим алгоритм на базе искусственных нейросетей производит обнаружение объектов с явными признаками нарушения. При обнаружении объекта интереса КАП отправляют на удаленный сервер изображение с метаданными, в которые входит время снятия скриншота и географические координаты комплекса в момент обнаружения правонарушения.
Однако материалы дела об административном правонарушении не содержат достаточно доказательств, подтверждающих совершение ООО «<данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст.4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, поскольку из представленного материала фотофиксации, <данные изъяты> зафиксировано совершение административного правонарушения (координаты: широта 57,15895, долгота 65,55232) по адресу: <адрес>, однако к административной ответственности привлечено ООО « <данные изъяты>», расположенное по адресу: <адрес>, тем самым фотофиксация противоречит протоколу об административном правонарушении и постановлению по делу об административном правонарушению, относительно места совершения административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, поскольку согласно ст.1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности подлежит отмене, производство по делу прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление №<данные изъяты> по делу об административном правонарушении, вынесенное Административной комиссией Центрального административного округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст.4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности в отношении Общества прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Жалобу представителя ООО «<данные изъяты>» Л – удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 календарных дней с даты вручения или получения его копии.
Судья подпись <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>