ОПРЕДЕЛЕНИЕ
29 декабря 2025 года с. Фершампенуаз
Верхнеуральский районный суд постоянное судебное присутствие в с. Фершампенуаз Нагайбакского района Челябинской области в составе: председательствующего Бикбовой М.А., при секретаре Юдиной И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда заявление представителя Общества с ограниченной ответственностью «Нагайбакский птицеводческий комплекс» об отсрочке исполнения решения Нагайбакского районного суда Челябинской области от 21 июля 2022 года, установил:
Представитель общества с ограниченной ответственностью «Нагайбакский птицеводческий комплекс» (далее по тексту ООО «НПК») просит суд отсрочить до ДД.ММ.ГГГГ исполнение решения Нагайбакского районного уда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по исковому заявлению исполняющего обязанности Магнитогорского природоохранного прокурора Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Нагайбакский птицеводческий комплекс» о возложении обязанности по устранению нарушения законодательства.
В обоснование требований указано, что решением Нагайбакского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ на ООО «НПК» возложена обязанность в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу:
-разработать проекты санитарно- защитных зон для производственных площадок в <адрес>;
-обратиться в установленном порядке в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области с заявлениями об установлении санитарно-защитных зон производственных площадок в <адрес>.
Для разработки проекта санитарно-защитной зоны необходимо выполнить ряд действий, таких как осуществление сбора сведений о выбросах вредных веществ и физических факторов воздействия, выполнения расчёта физических воздействий на границе санитарно-защитной зоны, разработать проект расчетной санитарно-защитной зоны. Далее необходимо провести серию натурных исследований и измерений для подтверждения предлагаемых границ санитарно-защитной зон, направить заявление в Центральный аппарат Роспотребнадзора для получения решения об установлении санитарно-защитной зоны, установления границы санитарно-защитной зоны на основании решения Роспотребнадзора после этого внести сведения в кадастровую карту района. При этом границы должны быть представлены в проекте в системе координат ЕГРН, для этого необходимо заказывать в Росреестре кадастровый план территории и выписку. В документе содержится координаты нужных земельных участков и кнкретных точек. С помощью них можно привязать карту предприятия к системе координат ЕГРН. Только после выполнения всех этих этапов Роспотребнадзор выдает решение об установлении санитарно-защитной зоны.
Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.), установленная (окончательная) – на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров». Таким образом, весь процесс разработки санитарно-защитных зон можно разбить на несколько этапов.
Этап разработки санитарно-защитных норм включает в себя сбор сведения об источниках выброса загрязняющих веществ на данном объекте и об источниках физического воздействия (шум, вибрация, электромагнитное поле, ионизирующее излучение инфразвуковое воздействие и т.д).
Инвентаризация проводится согласно Приказу Минприроды России от 19.11.2021 г. № 871 «Об утверждении порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов, загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки её данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки». При предыдущем обращении ООО «НПК» не учло полностью все сроки для процесса установления санитарно-защитных зон, период испытаний для реализации программы производственного контроля.
Заявителем представлена информация о проведенных мероприятиях и план дальнейшей работы, который предполагает срок выполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
Заявитель представитель по доверенности ООО «НПК» Кнурова Н.Н. заявленные требования полностью поддержала. Суду пояснила, что в ходе исполнения решения суда установлен такой большой объем работы и соответственно стало ясно о необходимости предоставления более длительного срока. Для исполнения решения суда на работу в ООО «НПК» была принята эколог.
Представитель ООО «НПК» Кудрявцева Т.А.. действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ суду пояснила, что работает в предприятии экологом. Для выполнения работы, установленных решением суда разработка проектов санитарно- защитных зон для производственных площадок в <адрес> требуется определенное время, примерно, с учетом всех корректировок, после получения результатов непосредственных наблюдений и мониторинга – 3-4 года. Учитывая, что для этих работ предприятием заложены средства в 2023 г., то и обозначается срок 2027 г.. В другие сроки уложиться не представляется возможным, при этом еще учитывая наличие 7 производственных площадок.
Помощник прокурора Нагайбакского района Шашин В.А. с требованиями не согласился. Суду пояснил, что с момента вступления решения суда прошло достаточное количество времени для того, чтобы его исполнить.
Суд, выслушав мнения участников процесса, изучив материалы дела, пришел к следующему.
Из решения Нагайбакского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ следует года, что исковые требования исполняющего обязанности Магнитогорского природоохранного прокурора Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Нагайбакский птицеводческий комплекс» удовлетворены.
На ООО «Нагайбакский птицеводческий комплекс» возложена обязанность в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения Нагайбакского районного суда Челябинской области в законную силу:
-разработать проекты санитарно- защитных зон для производственных площадок в <адрес>;
-обратиться в установленном порядке в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> с заявлениями об установлении санитарно-защитных зон производственных площадок в <адрес>.
Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. В установленные сроки решение суда не исполнено.
ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа – исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Нагайбакским районным судом возбуждено исполнительное производство в отношении должника ООО «НПК».
Согласно ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии с частью 2 статьи 13 ГПК РФ вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Как разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
То есть основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. К числу указанных обстоятельств могут быть отнесены в том числе тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
С момента вступления решения Нагайбакского районного суда прошло более одного года шести месяцев.
Определением Верхнеуральского районного суда постоянного судебного присутствия в с. Фершампенуаз исполнение решения суда отсрочено до ДД.ММ.ГГГГ.
Однако, по утверждению представителей заявителя этого срока недостаточно для полного завершения работы, связанной с исполнением решения суда. В срок до ДД.ММ.ГГГГ не учтены работы и сроки для процесса установления санитарно-защитных зон, не учтен период испытаний для реализации программы производственного контроля.
К заявлению об отсрочке представлены доказательства о разработанных на период до ДД.ММ.ГГГГ, связанных с разработкой инвентаризации выбросов, разработкой проекта санитарно-защитных зон, экспертизой проекта санитарно-защитных зон. Для этих целей ДД.ММ.ГГГГ между ООО «НПК» и ФИО7» заключен договор №-№ для площадки <адрес> и договор № от ДД.ММ.ГГГГ для площадки <адрес>. Предмет указанных договоров - проведение инвентаризации выбросов и их источников, разработки проектов предельно допустимых выбросов. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ заключены договора между ООО «НПК» и ФИО8 разработке проектов санитарно-защитных зон для производственных площадок в <адрес>. Заложены денежные средства на указанные мероприятия. Срок выполнения указанных мероприятий до ДД.ММ.ГГГГ.
В настоящее время в соответствии со сроками, указанные работы выполнены. Получены по всем площадкам санитарно-эпидемиологические заключения с приложениями (т.2 л.д. 21-30), то есть, разработаны проекты санитарно-защитных зон и проведена экспертиза этих проектов Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области.
Кроме того, следующий этап работы является выполнение работ по лабораторным испытаниям атмосферного воздуха и уровней шумового воздействия для подтверждения границ санитарно-защитной зоны предприятия в соответствии с требованиями технических заданий.
С этой целью предприятие ООО «НПК» заключило договора №,№, №, №, № с обществом ограниченной ответственности «Стандарт экологического сопровождения). Сроки выполнения работ до ДД.ММ.ГГГГ. Следующий этап – связан с корректировкой проекта санитарно-защитных зон на основании итогов мониторинга, подача заявлений на установление санитарно-защитных зон в Центральный аппарат Роспотребнадзора. С этой целью также заключены договора с ФИО9 выделены денежные средства на указанные работы и установлен срок выполнения работ до ДД.ММ.ГГГГ. Для последующих работ – формирования электронного описания кадастровым инженером границу санитарно-защитных зон и внесения сведений в ЕГРН установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ. Но с у четом возможных ошибок и их корректировки окончание выполнения всей работы предполагается до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно пояснениям представителей ООО «НПК» для выполнения данной работы, учитывая количество птицеводческих площадок, расположенных на территории всего района, а также требований законодательства по срокам, связанным с постепенным мониторингом состояния атмосферного воздуха после промышленного воздействия различного рода производственных факторов срок до ДД.ММ.ГГГГ небольшой, его недостаточно для завершения всего процесса, связанного с исполнением решения суда.
Целью института изменения срока исполнения решения является обеспечение исполнимости решения суда.
При решении вопроса об отсрочке исполнения решения суда необходимо учитывать принципы соразмерности и пропорциональности для того, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18 апреля 2006 года N 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий (пункт 2).
Стороной заявителя в настоящее время представлен развернутый план действий по выполнению мероприятий для исполнения решения суда: приложены договора, заключенные с юридическими лицами, взявшие на себя обязательства по проведению этих работ, с указанием сроков выполнения работ, стоимости этих работ. Суду представлены доказательства, что в соответствии с планом работы в этой части с 2024 г. проведены все мероприятия и продолжаются работы. Все указанное заслуживает внимание. Других возможных вариантов уменьшения срока выполнения указанных выше работ, кроме как общих суждений, суду не представлено.
Таким образом, оценивая все представленные должником доводы о необходимости отсрочки, интересы не только взыскателя, но и должника, исходя из принципа разумности и целесообразности, поскольку установлен план мероприятий, заключены договора для их реализации, где установлены сроки работ, направленные на исполнение решения суда, других разумных сроков в доказательство не представлены, должник принимает меры для исполнения решения суда, то полагаю возможным предоставить отсрочку исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.220-222 ГПК РФ суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Удовлетворить заявление представителя Общества с ограниченной ответственностью «Нагайбакский птицеводческий комплекс».
Отсрочить до ДД.ММ.ГГГГ исполнение решения Нагайбакского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску исполняющего обязанности Магнитогорского природоохранного прокурора Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Нагайбакский птицеводческий комплекс» о возложении обязанности:
-разработать проекты санитарно- защитных зон для производственных площадок в <адрес>;
-обратиться в установленном порядке в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области с заявлениями об установлении санитарно-защитных зон производственных площадок в <адрес>.
На определение может быть подана частная жалоба в Челябинский областной суд в течение 15 дней со дня его вынесения путем подачи жалобы через постоянное судебное присутствие в с. Фершампенуаз Верхнеуральского районного суда.
Судья: