РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<адрес> <данные изъяты>
Судья Центрального районного суда г.Тюмени <данные изъяты> рассмотрев по адресу: <данные изъяты>, родившегося <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <данные изъяты> на постановление от <данные изъяты>, вынесенное Административной комиссией Центрального административного округа г.Тюмени, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, в отношении Н,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением №<данные изъяты> по делу об административном правонарушении, вынесенным Административной комиссией Центрального административного округа г.Тюмени ДД.ММ.ГГГГ, Н признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст.4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
На вышеуказанное постановление Н подал жалобу, в которой он просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, поскольку он является собственником только нежилого помещения, расположенного на 2 этаже здания по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Как следует из протокола и фотоиллюстраций, он был привлечен к административной ответственности за непринятие мер по уборке снега на фасаде здания. Между тем на фотоиллюстрациях, административной комиссией отмечен снег на кровле 3 этажа здания, расположенного по <адрес>.
Наличие снега на кровле 3 этажа согласно фотоиллюстрации зафиксировано <данные изъяты>. При этом постановление не содержит сведений о том, что Н является лицом, на которое возложена обязанность по очистке от снега фасадов кровли указанного здания. Необходимо учитывать, что Н является лишь собственником помещения, расположенного на 2 этаже, к кровле 3 этажа доступа не имеет, обязанности по очистке кровли над помещениями 3 этажа на него никто не возлагал. Доступ к кровле 3 этажа имеют собственники помещений 3 этажа. При этом, из фотоиллюстрации следует, что на наружных металлических карнизах около помещения, принадлежащего Н нет ни снега, ни льда, ни сосулек.
Заявитель Н, а также представитель Административной комиссии ЦАО г.Тюмени, уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, с ходатайствами об отложении рассмотрения жалобы не обращались, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Проверив в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам:
Частью 9 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности предусмотрена административная ответственность за непринятие мер по очистке от снега и льда крыш, карнизов, водостоков зданий, сооружений.
Согласно п.п. «в» п. 2, п. 3, п.п. «а,д» п. 4 ст. 14 Правил благоустройства территории г. Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы от 27.06.2019 № 136 (далее по тексту – Правила благоустройства), уборку территорий обеспечивают правообладатели представленных территорий, осенне-зимняя уборка производится в период с 15 октября до 15 апреля, работы по уборке, в том числе по ликвидации зимней скользкости, должны быть завершены до 08 часов. Крыши, водосточные трубы зданий, строений сооружений должны очищаться от снега и льда. Снег и лед, сброшенные с крыш, должны быть немедленно убраны.
<данные изъяты>
В абзаце втором пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019г. № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утверждённому маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.04.2025г. № 377-ст) (с изменениями и дополнениями) утвержден и введен в действие с 30.06.2025г. Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 72030.1-2025 «Умный город. Системы фотовидеофиксации в сфере городского управления, работающие в автоматическом режиме. Часть 1. Общие требования» (далее — Стандарт, ГОСТ Р 72030.1-2025).
Данный Стандарт распространяется на системы фотовидеофиксации в сфере городского управления, работающие в автоматическом режиме и имеющие функции фото- и видеосъемки, видеозаписи, предназначенные для обеспечения контроля и фиксации признаков правонарушений в сфере городского управления с целью повышения качества жизни населения города.
Согласно паспорту программно-аппаратного комплекса FG-Nestbox-01, с применением которого зафиксировано (выявлено) совершенное Н административное правонарушение, комплексы программно-аппаратные (КАП) FG- Nestbox-01 (далее - КАП) предназначены для установки в транспортные средства для автоматической видеофиксации административных правонарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), в частности объектов дорожного хозяйства (ОДХ). Согласно Руководству по эксплуатации (КАП) FG-Nestbox-01 КАП предназначены для установки в транспортное средство и автоматической видеофиксации административных правонарушений правил благоустройства в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ). Данный КАП - установлен на транспортном средстве, движение которого осуществляется по маршруту, утвержденному приказом управы Центрального административного округа № от 16.01.2026г.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ч. 3 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
Примечанием к ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение ч. 3 ст. 1.5 данного Кодекса не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с частью 1 статьи 2.6.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, в части содержания, эксплуатации, перемещения, переоборудования либо разрушения объектов благоустройства в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники или иные владельцы земельных участков либо других объектов недвижимости.
Согласно паспорта, Комплекс аппаратно-программного FG-Nestbox-01 в рабочем режиме производит съемку объектов ЖКХ с транспортного средства, на котором они установлены, одновременно с этим алгоритм на базе искусственных нейросетей производит обнаружение объектов с явными признаками нарушения. При обнаружении объекта интереса КАП отправляют на удаленный сервер изображение с метаданными, в которые входит время снятия скриншота и географические координаты комплекса в момент обнаружения правонарушения.
Исходя из представленного фотоматериала, наличие снега и льда обнаружено на здании по адресу: <адрес>, о чем указано в протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении и постановлении № <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, вынесенном Административной комиссией ЦАО г.Тюмени.
Указанное здание, расположенное по <адрес> имеет 3 этажа, тогда как к административной ответственности Административной комиссией привлечен Н, который согласно выписки из ЕГРН, является собственником только нежилого помещения, расположенного на 2 этаже здания по адресу: <адрес>, а не всего здания, расположенного по указанному адресу.
Учитывая, что Административной комиссией ЦАО <адрес> при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлены все собственники здания, расположенного по адресу: <адрес>, а также не представлено доказательств того, что именно на Н возложена обязанность по очистке от снега фасадов и кровли здания, расположенного по адресу: <адрес>. и поскольку согласно ст.1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление №<данные изъяты> по делу об административном правонарушении, вынесенное Административной комиссией Центрального административного округа г.Тюмени ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст.4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности в отношении Н - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности в отношении Н прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Жалобу Н – удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 календарных дней с даты вручения или получения его копии.
Судья подпись <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>