РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Тюмень 10 июня 2026 года
Судья Центрального районного суда г. Тюмени Сединкин Е.А., по адресу: г. Тюмень, ул. 8 Марта, д. 1, каб. 611, с участием лица, привлеченного к административной ответственности Ошурковой О.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу Ошурковой О.П. на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Административной комиссией <данные изъяты> в отношении
Ошурковой О.П., <данные изъяты>
<данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
постановлением по делу об административном правонарушении№ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным Административной комиссией <данные изъяты>, Ошуркова О.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Ошуркова О.П. подала жалобу в Центральный районный суд г. Тюмени, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что постановление об административном правонарушении в ее адрес не направлено и ей не получено. Кроме того, в указанную дату, а именно ДД.ММ.ГГГГ с 09:20 до 10:40 отсутствовала техническая возможность проведения оплаты двумя способами – и через мобильное приложение и сайт <данные изъяты> из-за принятых федеральными органами безопасности ограничений в работе мобильной связи и интернета в Тюменской области. Оплату за данную парковочную сессию она осуществила ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме в размере 97,50 рублей, за фактическое время парковки ДД.ММ.ГГГГ с 09:10 до 10:40. Просит признать административное правонарушение малозначительным и заменить штраф на устное замечание, постановление отменить, производство по делу прекратить.
В судебное заседание представитель Административной комиссии <данные изъяты> не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступало. При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Административной комиссии <данные изъяты>.
Лицо, привлеченное к административной ответственности Ошуркова О.П., в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержала по основаниям в ней изложенным.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения лица, привлеченного к административной ответственности Ошуркову О.П., судья приходит к следующим выводам.
Постановлением Администрации г. Тюмени от 25 апреля 2016 года № 102-пк «Об использовании парковок (парковочных мест) на платной основе» утверждено, что парковки (парковочные места), указанные в приложении к настоящему постановлению, используются на платной основе. К числу таких парковок отнесена парковочная зона по адресу: <адрес>
Согласно п. 5.3 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест) в г. Тюмени, утвержденных Постановлением Администрации г. Тюмени от 25 апреля 2016 года № 101-пк (далее – Порядок), пользователь парковки, обязан в течение пятнадцати минут с момента въезда на машино-место платной парковки вдоль улично-дорожной сети начать парковочную сессию (осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной парковке).
При этом, указанным п. 5.3 Порядка предусмотрено, что, в случае наличия обстоятельств, приведших к нарушению порядка оплаты, указанного в первом и втором абзацах п. 5.3 Порядка, пользователь в течение суток, в которые транспортное средство было размещено на платной парковке (машино-месте), но не позднее 23 часов 59 минут по местному времени, обязан произвести оплату с указанием времени начала парковочной сессии с использованием личного кабинета на официальном сайте платных парковок или через мобильное приложение.
Невыполнение требований, указанных в первом, втором и третьем абзацах пункта 5.3 Порядка, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Согласно ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, неуплата за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), используемой (используемом) на платной основе по решению органов местного самоуправления Тюменской области, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч пятисот рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Автомобиль марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № согласно представленным суду сведениям, принадлежит Ошурковой О.П., что последней не оспаривается.
Как следует из материалов дела, постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным Административной комиссией <данные изъяты>, Ошуркова О.П. как собственник транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, признана виновной в том, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 9:29:42 до 10:14:19 по адресу<адрес> допустила размещение указанного транспортного средства на парковочном месте, используемом на платной основе по решению органов местного самоуправления Тюменской области, без внесения платы, что было зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото-видеофиксации «Дозор-МЗ» (свидетельство о поверке №, действительное до ДД.ММ.ГГГГ).
В качестве доказательств вины Ошурковой О.П. в совершении указанного административного правонарушения представлены показания вышеуказанного специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото-видеосъемки и приобщенные к делу фото-материалы о фиксации административного правонарушения автомобилем марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №
Оснований сомневаться в достоверности результатов фиксации указанным техническим средством административного правонарушении и его работе в автоматическом режиме, имеющим функцию фото-видеофиксации, без вмешательства в его процесс посторонних лиц не имеется. Как следует из представленных в адрес суда документов, программно-аппаратный комплекс «Дозор-МЗ» (ПАК «Дозор – МЗ»), автоматически включается и осуществляет фиксацию всех транспортных средств, размещенных на платной парковке, без участия оператора. Камеры, входящие в состав ПАК «Дозор – МЗ» установлены стационарно в районе лобового стекла транспортного средства. ПАК «Дозор – МЗ» зарегистрирован в государственном реестре средств измерений №, а свидетельство о поверке №, действительное до ДД.ММ.ГГГГ.
Сведения, полученные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, в том числе о времени и месте совершения административного правонарушения, содержатся в фотоматериале и отражены в принятом Административной комиссией <данные изъяты> постановлении.
В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
При этом примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Факт размещения ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 9:29:42 по 10:14:19 транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, на парковке № в районе <адрес> используемой на платной основе Ошурковой О.П. не оспаривается.
Вместе с тем, доводы заявителя о невозможности произвести оплату с использованием паркомата, а также по причине значительных перебоев в работе мобильной связи и Интернет-соединений, не могут быть признаны состоятельными, поскольку, объективно не свидетельствуют об отсутствии у Ошурковой О.П. возможности произвести оплату размещения, принадлежащего ей транспортного средства на территории платной парковки, иными способами.
При этом, как следует из ответа на запрос МКУ «Тюменьгортранс» по имеющейся информации ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 2:43:11 по 23:59:20 с использованием приложения «Тюменские парковки» было произведено 5594 платежная транзакция, с использованием официального сайта было произведено 165 платежных транзакции, с использованием ближайшего паркоматов было произведено 14 платежных транзакций, что подтверждает работоспособность систем и оборудования приема платы. Программных и технических сбоев в работе мобильного приложения и автоматизированной системы, осуществляющей контроль полноты и своевременности внесения платы, не позволяющих оплатить в течение дня платную парковку ДД.ММ.ГГГГ, не выявлено. В результате наличия ограничений в работе мобильного интернета стабильная работа паркоматов нарушена. Часть паркоматов расположенных в зоне ограничения не имеют постоянного доступа в интернет для возможности связи с банком эквайером и проведения оплат. Информацией об ограничениях в работе мобильного интернета МКУ «Тюменьгортранс» не располагает. Вместе с тем сообщают, что оплатить стоимость пользования платной парковкой в установленном размере и порядке является обязанность пользователя парковки (пп. «б» п. 3.3 Порядка создании использования, в том числе на платной основе, парковок общего пользования, утвержденным постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пк). Действующими способами оплаты парковок, позволяющими внести плату до 23 часов 59 минут текущего дня уже после завершения парковочной сессии и выезда, являются: мобильное приложение; веб – портал в телекоммуникационной сети Интернет; паркомат; терминал приема оплаты (в том числе наличный расчет). На основании п.п. «г» п. 4.2 Порядка создания использования, в том числе на платной основе, парковок общего пользования, утвержденного постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пк оператор парковки обеспечивает контроль за внесением владельцами транспортных средств своевременной и полной оплаты за пользование платной парковки. Информация по проведенным платежам хранится в виде реестра транзакций. Согласно реестру транзакций, проведенных ДД.ММ.ГГГГ, оплата за размещение транспортного средства с государственным регистрационным знаком, указанным как №, отсутствует. Вместе с тем, в реестре транзакций за ДД.ММ.ГГГГ, имеются сведения о внесении платы за размещение транспортного средства с государственным регистрационным знаком, указанным как № период времени с ДД.ММ.ГГГГ 9:10:00 до ДД.ММ.ГГГГ 10:40:00 в размере 97,50 рублей, на муниципальной платной парковке, расположенной парковочной зоне №. Сведения о марке и модели автомобиля, а также о плательщике по указанной операции в МКУ «Тюменьгортранс» отсутствует.
Доказательств наличия обстоятельств, приведших к нарушению порядка оплаты, установленного п. 5.3 указанного Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-пк, которые бы позволяли Ошурковой О.П. внести плату за размещение транспортного средства на платной парковке в срок, установленный абзацем 3 пункта 5.3 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-пк, материалы дела не содержат, Ошурковой О.П. не представлены, тогда как у Ошурковой О.П. имелась возможность произвести оплату за размещение принадлежащего ей транспортного средства на парковке №, с 9:06:03 по 11:26:41 не позднее 23 часов 59 минут (по местному времени) ДД.ММ.ГГГГ с указанием времени начала парковочной сессии с использованием иных средств оплаты, что Ошурковой О.П. выполнено не было.
Представленные в судебном заседании Ошурковой О.П. скриншоты из мобильного приложения, фотографий монитора персонального компьютера, вырезок из средств массовой информации об отсутствии у Ошурковой О.П. возможности осуществления оплаты парковочной сессии в сроки, установленные абзацем 3 пункта 5.3 Постановления от 25 апреля 2016 года № 101-пк не свидетельствуют (осуществлены без указания дат, датированы ДД.ММ.ГГГГ года) и опровергаются вышеуказанными сведениями из МКУ «Тюменьгортранс».
Доводы жалобы Ошурковой О.П. о том, что постановление она не получала, на законность и обоснованность вынесенного Административной комиссией решения не влияют, поскольку Ошурковой О.П. даже при отсутствии у нее обжалуемого решения надлежащим образом воспользовалась своим правом на его обжалование, а само постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное Административной комиссией <данные изъяты> она получила в Административной комиссией <данные изъяты>. Кроме того, следует отметить, что вышеуказанное постановление Административной комиссией <данные изъяты> направлялось Ошурковой О.П. по истребимому из ОГИБДД УМВД России по <адрес> ее адресу места проживания и было возвращено из-за истечения срока хранения, тем самым Административной комиссией <данные изъяты> принимались необходимые меры по направлению и надлежащему вручению лицу копии постановления. В этом же ключе следует отметить, что обжалуемое решение Административной комиссии вопреки утверждениям заявителя содержит в себе сведения о совершенном правонарушении и фотоматериал к нему.
В связи с тем, что оплата за парковочное место не была произведена надлежащим образом, Ошуркова О.П. обоснованно была привлечена к административной ответственности.
Неустранимых сомнений в виновности Ошурковой О.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, по делу не установлено.
Действия Ошурковой О.П. Административной комиссией <данные изъяты> верно квалифицированы по ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, которой предусмотрена ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), используемой (используемом) на платной основе по решению органов местного самоуправления Тюменской области.
Наказание лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначено в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, с учетом требований ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.
Оснований для признания указанного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляли существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В данном случае, совершенное правонарушение является существенным нарушением охраняемых общественных правоотношений.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.
Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Ошурковой О.П. вынесено в пределах срок давности, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены состоявшегося по делу постановления Административной комиссии <данные изъяты> не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Административной комиссией <данные изъяты> по ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности в отношении Ошурковой О.П., оставить без изменения, жалобу Ошурковой О.П. - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Тюменский <данные изъяты> суд в течение 10 дней с момента его получения через Центральный районный суд г. Тюмени.
Судья Е.А. Сединкин