РЕШЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Центрального районного суда <адрес> <данные изъяты>, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>: <данные изъяты>. <данные изъяты> на постановление Административной комиссии Центрального административного округа <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии Центрального административного округа <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 обратилась с жалобой в Центральный районный суд <адрес>, в которой постановление просит отменить, производство по делу прекратить, поскольку парковка не была оплачена по причине технического сбоя, паркомат не принимал карту и приложение не работало, интернет в городе отсутствовал, умыла на совершение административного правонарушения у нее не было. На момент фиксации правонарушения автомобилем управляла ФИО5, что указано в страховом полисе, постановление вынесено в отношении иного лица, что является существенным нарушением.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности и представитель органа, вынесшего постановление, будучи извещенными о дне, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, документы, подтверждающие уважительность причин неявки в суд, не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем, судья рассматривает жалобу в их отсутствие.
Проверив в соответствии с ч. 3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
Постановлением Администрации города Тюмени от 25.04.2016 № 102-пк «Об использовании парковок (парковочных мест) на платной основе» утверждено, что парковки (парковочные места), указанные в приложении к настоящему постановлению, используются на платной основе. К числу таких парковок отнесена парковочная зона по адресу: <адрес> <данные изъяты>
Текст документа опубликован в сетевом издании «Официальные документы города Тюмени» http://www.tyumendoc.ru 28.04.2016 с последующими изменениями.
Согласно п. 5.3 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест) в г. Тюмени, утвержденных Постановлением Администрации г. Тюмени от 25.04.2016 № 101-пк (далее – Порядок), пользователь парковки обязан в течение пятнадцати минут с момента въезда на машино-место платной парковки вдоль улично-дорожной сети начать парковочную сессию (осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной парковке).
Текст документа опубликован в сетевом издании «Официальные документы города Тюмени» http://www.tyumendoc.ru 28.04.2016.
Той же нормой предусмотрено, что в случае наличия обстоятельств, приведших к нарушению порядка оплаты, указанного в первом и втором абзацах п. 5.3 Порядка, пользователь в течение суток, в которые транспортное средство было размещено на платной парковке (машино-месте), но не позднее 23 часов 59 минут по местному времени, обязан произвести оплату с указанием времени начала парковочной сессии с использованием личного кабинета на официальном сайте платных парковок или через мобильное приложение.
Невыполнение приведенных требований считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Частью 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пользования парковкой общего пользования, установленных органами местного самоуправления Тюменской области, в части неуплаты за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), используемой (используемом) на платной основе по решению органов местного самоуправления Тюменской области.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей (ч. 4 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности).
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным Административной комиссией Центрального АО <адрес>, ФИО2 как собственник транспортного средства марки <данные изъяты> признана виновной в его размещении ДД.ММ.ГГГГ в период времени <данные изъяты>, в зоне платного парковочного пространства <адрес> (<данные изъяты> без внесения платы. Правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото-видеофиксации «Дозор МЗ» №<данные изъяты> (<данные изъяты>, действительное до ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Автомобиль марки <данные изъяты>, принадлежит на праве собственности ФИО2, что последней не оспаривается. В момент парковки в зоне платного парковочного пространства <адрес> (координаты: <данные изъяты>), указанное транспортное средство ДД.ММ.ГГГГ третьим лицам не передавалось.
Установленные фактические обстоятельства совершения административного правонарушения и виновность ФИО2 подтверждаются совокупностью собранных доказательств, в том числе, фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «<данные изъяты>
Исходя из положений части 1 статьи 26.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.
В данном случае ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных техническим средством фиксации административных правонарушений имеющего функцию фотосъемки, «Дозор МЗ», как и его пригодность для целей автоматической фотофиксации правонарушений в области дорожного движения, не имеется, поскольку прибор прошел поверку, срок действия которой на дату совершения правонарушения не истек.
Довод жалобы о том, что оплата за размещение автомобиля не была произведена по причине технического сбоя в мобильном приложении и паркомата, не состоятелен, поскольку данное обстоятельство ничем документально не подтверждено и в судебное заседание доказательств не представлено.
Кроме того, согласно информации, представленной МКУ «Тюменьгортранс», на муниципальной парковке, расположенной по адресу: <адрес> (<данные изъяты>), в парковочной зоне №, на момент введения в платность в соответствии с п.5.1.4, 5.1.5, 5.1.7-5.1.9 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств (с Поправкой)», были установлены дорожные знаки, информирующие о том, что парковка работает в платном режиме, в том числе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Помимо этого, ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты>, с использованием мобильного приложения «Тюменские парковки» было произведено <данные изъяты> платежных транзакций, с использованием официального сайта было произведено <данные изъяты> платежные транзакции, с использованием паркоматов, было произведен <данные изъяты> платежных транзакций, что подтверждает работоспособность систем и оборудования приема платы. Программных и технических сбоев в работе мобильного приложения, сайта, паркоматов и автоматизированной системы осуществляющей контроль полноты и своевременности внесения платы, не позволяющих оплатить в течение дня платную парковку ДД.ММ.ГГГГ, не выявлено.
ФИО2 не представлено доказательств о невозможности произвести оплату всеми возможными способами не позднее <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах, невыполнение обязанности по оплате парковки, вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была своевременно выполнена, и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетельствует о нарушении требований Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест) в г. Тюмени, утвержденных Постановлением Администрации г. Тюмени от 25.04.2016 № 101-пк и совершении административного правонарушения по ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.
Довод жалобы о том, что вынесение постановления на иное лицо (ФИО6) является существенным нарушением, поскольку заявитель имеет другую фамилию, не является основанием для отмены обжалуемого постановления.
Согласно сведений, представленных по запросу суда из Комитета записи актов гражданского состоянии Администрации <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в отношении заявителя произведена запись о заключении брака, с присвоением фамилии после брака ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ после расторжения брака заявитель оставила фамилию ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ произведена запись о регистрации брака, с присвоением фамилии после брака ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ произведена смена имени на ФИО5
Таким образом, ФИО5 и ФИО6 это одно и тоже лицо. Кроме того, обязанность обратиться с заявлением в ГИБДД, административную комиссию Центрального АО <адрес> об изменении личных данных собственника (владельца) транспортного средства, лежит на заявителе, чего сделано не было.
Факт совершения правонарушения собственником транспортного средства ФИО2 подтверждается показаниями специального технического средства фиксации административных правонарушений, приобщенным к делу фотоматериалом о фиксации административного правонарушения собственником автомобиля.
Из материалов дела не усматривается наличия каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о наличии события административного правонарушения и доказанности вины ФИО2 в его совершении.
Обжалуемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении соблюден, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого итогового решения, не установлено.
На основании чего судья приходит к выводу, что все имеющиеся в деле об административном правонарушении доказательства получены в установленном законом порядке и в силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относятся к числу допустимых доказательств, свидетельствующих о виновности ФИО2 в совершении вышеуказанного административного правонарушения.
Основанием привлечения к административной ответственности по <данные изъяты> Кодекса Тюменской области об административной ответственности явилось постановление № Административной комиссии Центрального АО <адрес> вынесенное в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО2 была подана жалоба на указанное постановление с ходатайством о восстановлении срока обжалования, по результатам которой срок заявителю был восстановлен и решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жалоба на постановление №, остановлена без удовлетворения, постановление без изменения и вступило в законную силу <данные изъяты>
Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.
Так, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи. Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.
Однако постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, тогда как административное правонарушение за совершение которого ФИО2 привлечена к административной ответственности по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ совершено ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушении.
Таким образом, из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что на дату совершения административного правонарушения, то есть ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 не являлась лицом, подвергнутым административному наказанию по части 2 статьи 4.<адрес> об административной ответственности, так как постановление обжаловано и решение от ДД.ММ.ГГГГ Центрального суда <адрес> по жалобе ФИО2 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, основания для квалификации действий ФИО2, по ч<данные изъяты> Кодекса Тюменской области об административной ответственности отсутствуют.
Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.
Составы административных правонарушений, предусмотренные ч. 2 и ч. 4 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности имеют единый родовой объект посягательства. Кроме того, санкция части 2 статьи 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности предусматривает менее строгое наказание, чем санкция ч. 4 ст. 4.13 указанного кодекса, в связи с чем, переквалификация действий с части 4 на часть 2 не повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Довод в жалобе заявителя, о несогласии с повторным совершением административного правонарушения, суд считает, при изложенных обстоятельствах, обоснованным.
При укахзанных обстоятельствах, постановление Административной комиссии Центрального административного округа <адрес>, вынесенное в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ № № подлежит изменению путем переквалификации его действий с части 4 на часть 2 статьи 4.<адрес> об административной ответственности, а также с изменением назначенного административного наказания в виде административного штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Административной комиссией Центрального АО <адрес> в отношении ФИО2, привлеченной к административной ответственности по <данные изъяты> Кодекса Тюменской области об административной ответственности, – изменить.
Переквалифицировать действия ФИО2 <данные изъяты> Кодекса Тюменской области об административной ответственности на ч. <данные изъяты> Кодекса Тюменской области об административной ответственности и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.
В остальной части постановление Административной комиссии Центрального АО <адрес> - оставить без изменения, жалобу ФИО2 - удовлетворить частично.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии, путем подачи жалобы через Центральный районный суд <адрес>.
Судья У.Б. Жевлакова
.