РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Тюмень 27 апреля 2026 года
Судья Центрального районного суда г. Тюмени Сединкин Е.А., по адресу: г. Тюмень, ул. 8 Марта, д. 1, каб. 611, с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Поливанова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника лица, привлеченного к административной ответственности Турсунова Р.Т. – Поливанова А.В. на постановление начальник ОП № УМВД России по <адрес> К. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении
Турсунова Р.Т., <данные изъяты> привлеченного к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенным начальником ОП № УМВД России по <адрес> К., Турсунов Р.Т. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, за то, что гражданин Республики <данные изъяты> Турсунов Р.Т., ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Российской Федерации в порядке не требующем получения визы, сроком временного пребывания на 90 суток, с ДД.ММ.ГГГГ находился на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а также в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
На указанное постановление защитником лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Поливановым А.В. подана жалоба, в которой он просит постановление изменить. Указывает, что при вынесении постановления должностным лицом не учтено, что у Турсунова Р.Т. на иждивении находятся <данные изъяты> малолетних ребенка, которые являются гражданами Российской Федерации. Кроме того, Турсунов Р.Т. проживает семейной жизнью с гражданкой Российской Федерации Н. которая является матерью его детей, брак официально не зарегистрирован. Полагает, что в данном случае необходимо применить ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере от 40000 до 50000 рублей, либо обязательные работы на срок от 150 до 200 часов.
Турсунов Р.Т., уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, на своем участии при ее рассмотрении не настаивал, в связи с чем, жалоба рассмотрена в его отсутствие.
В судебное заседание представитель ОП № УМВД России по <адрес> не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступало. При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя ОП № УМВД России по <адрес>.
Защитник Турсунова Р.Т. – Поливанов А.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил вынесенное постановление изменить. Дополнительно указал, что Турсунова Р.Т. имеет на иждивении <данные изъяты> малолетних детей, проживает в фактических брачных отношениях с гражданской Российской Федерации Н. являющейся матерью его детей, имеет по месту пребывания и месту жительства последних временную регистрацию. Полагает, что указанные обстоятельства являются исключительными и позволяют суду применить к Турсунова Р.Т. положения ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ.
Проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, выслушав участвующих лиц, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).
Согласно ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу ст. 25.10 Федерального закона о 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 17 часов 23 минут по адресу <адрес> сотрудниками полиции был установлен гражданин Республики <данные изъяты>, Турсунов Р.Т. который ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получение визы, по истечении установленного срока временного пребывания от выезда из Российской Федерации уклонился и с ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований приведенных норм находится на территории Российской Федерации незаконно, то есть правом по урегулированию своего правового положения не воспользовался.
С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания) выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а также в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В связи с установлением указанных обстоятельств, в отношении Турсунова Р.Т. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Турсунова Р.Т. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом инспектора <данные изъяты> УМВД России по <адрес> К.В., копией паспорта гражданина Республики <данные изъяты> Турсунова Р.Т., объяснениями Турсунова Р.Т., указавшего, что проживает в Российской Федерации длительное время, территорию Российской Федерации он не покинул. Проживал в РФ без регистрации. Вину признает.
Таким образом, действия Турсунова Р.Т. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении в отношении Турсунова Р.Т. составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все данные, необходимые для правильного разрешения дела, в том числе, в нем полно отражены сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности.
Довод жалобы защитника Поливанова А.В., о том, что на территории Российской Федерации проживают супруга и малолетние дети, являющиеся гражданами Российской Федерации, не влекут отмену или изменение обжалуемого постановления.
Согласно ч. 3.8 ст. 4.1 Ко АП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, должностное лицо, в соответствии с полномочиями, предусмотренными настоящим Кодексом, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
Как следует из материалов дела, при назначении Турсунову Р.Т. административного наказания требования ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены, учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.
Так, материалы дела об административном правонарушении свидетельствуют о том, что Турсунов Р.Т. холост, незаконно пребывает на территории Российской Федерации, с заявлением о получении разрешения на временное пребывание, вида на жительство и гражданства Российской Федерации не обращался. На основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О временных мерах урегулирования правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» мер к легализации своего положения на территории Российской Федерации не принимал.
Доказательства того, что Турсунов Р.Т. имеет жилье на территории Российской Федерации, им предпринимались меры, направленные на получение документов, подтверждающих законность его нахождения на территории Российской Федерации, а также меры, направленные на выезд на пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания в материалах дела, не имеется.
Данных о трудоустройстве Турсунова Р.Т. на территории Российской Федерации и наличия легального источника дохода на территории Российской Федерации, в том числе уплаты налогов материалы дела также не содержат.
При этом, наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания.
Приложенные к жалобе копии документов, в том числе копии свидетельств о рождении детей, регистрации последних и их матери Н. по месту фактического пребывания Турсунов Р.Т., не свидетельствуют о незаконности обжалуемого постановления и наличии оснований для применения к нему положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ.
Назначение Турсунову Р.Т. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Принимая во внимание отношение иностранного гражданина к установленному на территории Российской Федерации правопорядку, а также непринятие мер к легализации своего положения на территории Российской Федерации в течении длительного времени, оснований для исключения, назначенного Турсунову Р.Т. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не имеется.
Постановление о привлечении Турсунова Р.Т. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, и вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
При рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении Турсунов Р.Т. принимал участие, в реализации процессуальных прав ограничен не был, в ходе рассмотрения дела вину в совершении административного правонарушения признал.
Каких-либо нарушений КоАП РФ при оформлении материалов дела об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
Нарушений норм морального и процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого постановления должностного лица, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника отдела полиции № УМВД России по <адрес> К. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Турсунова Р.Т., оставить без изменения, жалобу защитника Поливанова А.В. в интересах Турсунова Р.Т. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тюменский <данные изъяты> суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.
Судья Е.А. Сединкин