РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении город Тюмень «09» июня 2026 года
Судья Центрального районного суда г.Тюмени Ховренкова Л.В. по адресу: г. Тюмень, ул. 8 Марта, 1, кабинет 619, с участием лица, привлеченное к административного ответственности Пахтусова Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пахтусова Д.В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, на постановление №№, вынесенное Административной комиссией ЦАО г. Тюмени ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением №№, вынесенным Административной комиссией ЦАО г.Тюмени ДД.ММ.ГГГГ, Пахтусов Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Пахтусов Д.В. подал жалобу, в которой просит постановление №№ от ДД.ММ.ГГГГ отменить по тем основаниям, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось в пользовании Д, у которого отсутствовала объективная возможность оплаты парковочного места через приложение «Тюменские парковки», в связи с отсутствием мобильной связи и паркоматов для оплаты.
В судебное заседание представитель Административной комиссии ЦАО г.Тюмени, уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, с ходатайством об отложении рассмотрения жалобы не обращался, в связи с чем, жалоба рассмотрена в его отсутствие.
Лицо, привлеченное к административной ответственности Пахтусов Д.В., в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.
Свидетель Д в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ при наличии страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, автомобиль LEXUS RX300, государственный регистрационный знак № регион, находился в его пользовании в момент фиксации административного правонарушения, при этом оплатить время нахождения транспортного средства на парковке не представлялось возможным по причине отсутствия мобильной связи и паркоматов.
Заслушав пояснения лица, привлеченного к административной ответственности Пахтусова Д.В., свидетеля Д, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
Согласно Постановлению Администрации г.Тюмени от 25.04.2016 №102-пк «Об использовании парковок (парковочных мест) на платной основе», парковка №210 по в районе ул.Красина, г.Тюмени, (четная и нечетная стороны от ул.Республики до ул.Ленина) используется на платной основе.
Согласно ч.2 ст.4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, неуплата за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), используемой (используемом) на платной основе по решению органов местного самоуправления Тюменской области, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч пятисот рублей.
Согласно ч.4 ст.4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц, юридических лиц в размере пяти тысяч рублей.
Основанием для привлечения Пахтусова Д.В. к административной ответственности по ч.4 ст.4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности послужило то, что он, будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч.2 ст.4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности (постановление №№ от ДД.ММ.ГГГГ) (л.м.34), вновь допустил размещение транспортного средства LEXUS RX300, государственный регистрационный знак № регион, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ 09:58:09 по ДД.ММ.ГГГГ 10:53:14 в районе ул.Красина, г.Тюмени, (четная и нечетная стороны от ул.Республики до ул.Ленина), на парковочном месте, используемом на платной основе по решению органов местного самоуправления Тюменской области, без внесения платы, что было зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото-видеофиксации «Дозор-М» (свидетельство о поверке №, действительное до ДД.ММ.ГГГГ) (л.м.14).
В соответствии с ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Автомобиль марки LEXUS RX300, государственный регистрационный знак № регион, согласно представленным суду сведениям (л.м.16), принадлежит Пахтусову Д.В., что последним не оспаривается.
Постановлением Администрации города Тюмени от 25 апреля 2016 года № 101-пк (ред. от 12.05.2020) утвержден Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок общего пользования (далее – Порядок).
Согласно п.3.3 указанного Порядка пользователь парковки обязан соблюдать правила пользования парковкой общего пользования; оплачивать стоимость пользования платной парковкой в установленном размере и порядке.
Водитель как непосредственный участник дорожного движения, должен следить за дорожными знаками и разметкой на всем пути следования транспортного средства, соблюдать Правила дорожного движения и обязан контролировать дорожную ситуацию должным образом, в том числе при осуществлении парковки.
Согласно п.2.1 руководства по эксплуатации БТКП № программно-аппаратный комплекс измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор-М» - «ПАК «Дозор – М» является мобильным оперативно – техническим средством измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией, контроля правильности остановки и стоянки транспортных средств и нарушений в сфере благоустройства, санитарного состояния городских территорий и автомагистралей с возможностью передачи данных на сервер центрального поста обработки информации с помощью USB флеш – накопителя или по защищенному vpn – соединению. Комплекс оборудован программно – аппаратными средствами для автоматического распознавания государственных регистрационных знаков ТС, для измерений текущих координат ТС в реальном масштабе времени и выдачи шкал времени КНС ГЛОНАСС/GPS» (л.м.29-33).
В соответствии с ответом Административной комиссии г.Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ, программно-аппаратный комплекс измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор-М» (ПАК «Дозор – М3») при въезде транспортного средства, на котором он установлен, в зону действия дорожного знака, обозначающего начало парковки, работающей на платной основе, в том числе на платной парковке по адресу: ул.Красина, г.Тюмени, (четная и нечетная стороны от ул.Республики до ул.Ленина) автоматически включается и осуществляет фиксацию всех транспортных средств размещенных на ней, без участия оператора. Камеры, входящие в состав ПАК «Дозор – М», установлены стационарно в районе лобового стекла (л.м.11).
Из паспорта «Программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор-М» следует, что данные комплекса применяются в том числе для фиксации нарушений в сфере платного парковочного пространства (л.м.20-28).
ПАК «Дозор – М» зарегистрирован в государственном реестре средств измерений №, свидетельство о поверке № действительно до ДД.ММ.ГГГГ (л.м.19).
Сведения, полученные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, без участия человека (оператора), которым зафиксировано размещение транспортное средство марки LEXUS RX300, государственный регистрационный знак № регион, на платной парковке в районе ул.Красина, г.Тюмени, (четная и нечетная сторона от ул.Республики до ул.Ленина) без внесения платы, содержатся в представленном фотоматериале, оснований сомневаться в достоверности результатов фиксации указанного технического средства, которым зафиксировано совершенное административное правонарушение, не имеется.
Факт размещения ДД.ММ.ГГГГ транспортного средства марки LEXUS RX300, государственный регистрационный знак №, на парковке №210 в районе районе ул.Красина, г.Тюмени, (четная и нечетная сторона от ул.Республики до ул.Ленина), используемой на платной основе, Пахтусовым Д.В. не оспаривается.
Как следует из содержания жалобы Пахтусова Д.В., причиной неоплаты за парковочное место, на котором был размещен его автомобиль ДД.ММ.ГГГГ послужило отсутствие мобильной связи и паркоматов для оплаты.
Согласно п.5.3 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест) в г.Тюмени, утвержденных Постановлением Администрации города Тюмени от 25.04.2016 №101-пк (далее – Порядок), пользователь парковки, обязан в течение пятнадцати минут с момента въезда на машино-место платной парковки вдоль улично-дорожной сети начать парковочную сессию (осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной парковке).
При этом, указанным п.5.3 Порядка предусмотрено, что, в случае наличия обстоятельств, приведших к нарушению порядка оплаты, указанного в первом и втором абзацах п.5.3 Порядка, пользователь в течение суток, в которые транспортное средство было размещено на платной парковке (машино-месте), но не позднее 23 часов 59 минут по местному времени, обязан произвести оплату с указанием времени начала парковочной сессии с использованием личного кабинета на официальном сайте платных парковок или через мобильное приложение.
Невыполнение требований, указанных в первом, втором и третьем абзацах пункта 5.3 Порядка, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
В силу п.5.3 указанного выше Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест) в г.Тюмени, утвержденных Постановлением Администрации города Тюмени от 25.04.2016 № 101-пк, пользователь парковки обязан в течение пятнадцати минут с момента въезда на машино-место платной парковки вдоль улично-дорожной сети начать парковочную сессию (осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной парковке), а в соответствии с п.5.2 указанного Порядка началом парковочной сессии для платной парковки вдоль улично-дорожной сети с предоплатой, считается момент внесения авансового платежа за размещение транспортного средства на машино-месте платной парковки, время начала размещения транспортного средства на машино-месте платной парковки, указанное пользователем при проведении оплаты, либо момент фиксации постановки транспортного средства на машино-месте платной парковки, а окончанием парковочной сессии считается момент окончания предоплаченного времени за размещение транспортного средства на машино-месте платной парковки, время окончания размещения транспортного средства, указанное пользователем при проведении оплаты, либо момент фиксации снятия транспортного средства с машино-места платной парковки.
Представленные Пахтусовым Д.В. сведения не свидетельствуют о наличии обстоятельств, исключающих реальную возможность оплаты парковочной сессии в соответствии с п.5.3 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест) в г.Тюмени, утвержденных Постановлением Администрации города Тюмени от 25.04.2016 № 101-пк, поскольку у него имелась возможность произвести оплату за размещение принадлежащего ему транспортного средства на парковке №210, не позднее 23 часов 59 минут (по местному времени) ДД.ММ.ГГГГ, с указанием времени начала парковочной сессии с использованием иных средств оплаты, что им выполнено не было.
Пользователю платной парковки предоставлена возможность оплаты стоимости пользования платной парковкой в том числе: через Веб-портал в телекоммуникационной сети «Интернет», паркомат, мобильное приложение, а также терминал приема платы (наличный расчет).
Согласно п.5.5 Порядка, при отсутствии возможности произвести оплату размещения транспортного средства по вине пользователя парковки и (или) в случае неполадки одного из способов оплаты, определенных оператором парковки при размещении транспортного средства на платной парковке, пользователь парковки не освобождается от обязанности внесения платы за пользование платными парковками другими доступными способами оплаты.
Из представленных суду сведений МКУ «Тюменьгортранс» следует, что согласно реестру транзакций проведенных ДД.ММ.ГГГГ, оплата за размещение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № регион отсутствует. По имеющейся в МКУ «Тюменьгортранс» информации ДД.ММ.ГГГГ в период с 00:11:04 по 23:59:11 с использованием мобильного приложения «Тюменские парковки» было проведено 6036 платежных транзакций, с использованием официального сайта было произведено 170 платежных транзакций, с использованием паркоматов было произведено 6 платежных транзакций, что подтверждает работоспособность систем и оборудование приема оплаты. Программных и технических сбоев в работе мобильного приложения, сайта, паркоматов и автоматизированной системы осуществляющей контроль полноты и своевременности внесения платы, не позволяющих оплатить в течении дня платную парковку ДД.ММ.ГГГГ, не выявлено (л.м.35-36).
Таким образом, довод Пахтусова Д.В. об отсутствии мобильного интернета и о неисправности мобильного приложения «Тюменские парковки», не может быть принят судом как основание для отмены обжалуемого постановления, поскольку им не предоставлено достоверных данных, подтверждающих невозможность оплаты парковочной сессии указанного транспортного средства в указанное время по техническим или иным причинам. Более того, суд учитывает, что пользователю парковки (парковочного места), используемой на платной основе, предоставлено право альтернативного выбора внесения оплаты.
Вместе с тем, согласно ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
Разъясняя данные положения закона, в п. 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, в совокупности.
Как установлено в судебном заседании, собственник транспортного средства марки LEXUS RX300, государственный регистрационный знак № регион, Пахтусов Д.В. в момент совершения административного правонарушения не управлял вышеуказанным автомобилем, что подтверждено в судебном заседании показаниями Д, согласно которых, ДД.ММ.ГГГГ при наличии страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, автомобиль LEXUS RX300, государственный регистрационный знак № регион, находился в его пользовании в момент фиксации административного правонарушения, при этом оплатить парковку не представлялось возможным по причине отсутствия мобильной связи и паркоматов.
В подтверждение доводов жалобы, Пахтусовым Д.В. представлен страховой полис ХХХ № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где собственником и страхователем указан Пахтусов Д.В., лицами, допущенными к управлению, в том числе: Д (л.м.4).
В связи с изложенным, привлечение Пахтусова Д.В. к административной ответственности по ч.4 ст.4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности нельзя признать обоснованным.
Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что Пахтусов Д.В. транспортным средством марки LEXUS RX300, государственный регистрационный знак № регион, не управлял, следовательно, постановление №№ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Административной комиссией ЦАО г.Тюмени, подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление №№, вынесенное Административной комиссией ЦАО г.Тюмени ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности в отношении Пахтусова Д.В., отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Жалобу Пахтусова Д.В., удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Л.В. Ховренкова