РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении город Тюмень 26 июня 2026 года
Судья Центрального районного суда г.Тюмени Ильина А.С., с участием Татараева К.Р., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Татараева К.Р., <данные изъяты> на постановление административной комиссии Центрального административного округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным административной комиссией Центрального административного округа <адрес>, Татараев К.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.
С указанным постановление не согласился Татараев К.Р., обратился с жалобой в суд, в которой указывает, что он является инвалидом <данные изъяты> группы, а также ветераном боевых действий, его автомобиль с государственным регистрационным номером «№ включен в реестр инвалидов. При парковке автомобиля на парковке общего пользования свободных мест для инвалидов не было, в связи с чем, он осуществил парковку транспортного средства на общих местах. Также указывает, что он является пенсионером, по состоянию здоровья не работает, на иждивении находится сын-студент, имеет тяжелое материальное положение.
В судебном заседании Татараев К.Р. доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил постановление отменить.
В судебном заседании не явился представитель административной комиссии Центрального АО <адрес>, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об обложении рассмотрения жалобы не поступило, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.
Исследовав материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы, заслушав Татараева К.Р., судья приходит к следующим выводам.
Постановлением Администрации города Тюмени от 25.04.2016 № 102-пк «Об использовании парковок (парковочных мест) на платной основе» утверждено, что парковки (парковочные места), указанные в приложении к настоящему постановлению, используются на платной основе. К числу таких парковок отнесена, в том числе, парковка №, расположенная по адресу: <адрес>).
Согласно п. 5.3 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест) в <адрес>, утвержденного Постановлением Администрации города Тюмени от 25.04.2016 № 101-пк (далее – Порядок), пользователь парковки, обязан в течение пятнадцати минут с момента въезда на машино-место платной парковки вдоль улично-дорожной сети начать парковочную сессию (осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной парковке).
При этом, указанным п. 5.3 Порядка предусмотрено, что, в случае наличия обстоятельств, приведших к нарушению порядка оплаты, указанного в первом и втором абзацах п. 5.3 Порядка, пользователь в течение суток, в которые транспортное средство было размещено на платной парковке (машино-месте), но не позднее 23 часов 59 минут по местному времени, обязан произвести оплату с указанием времени начала парковочной сессии с использованием личного кабинета на официальном сайте платных парковок или через мобильное приложение.
Невыполнение требований, указанных в первом, втором и третьем абзацах п. 5.3 Порядка, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, неуплата за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), используемой (используемом) на платной основе по решению органов местного самоуправления <адрес>, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч пятисот рублей.
Как следует из материалов дела, постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным административной комиссией Центрального АО <адрес>, Татараев К.Р., как собственник транспортного средства «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак №», признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 13:27:53 по 14:50:19 по адресу: <адрес> <адрес> (координаты: широта №, долгота №), допустил размещение указанного транспортного средства на парковочном месте, используемом на платной основе по решению органов местного самоуправления <адрес>, без внесения платы, что было зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото-видеофиксации «<данные изъяты>» (свидетельство о поверке № действительное до ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно представленным документам, программно-аппаратный комплекс «<данные изъяты>» применяется для фиксации нарушений правил использования городского парковочного пространства, предназначен для измерения значений текущего времени, синхронизированных с национальной шкалой времени, измерения текущих навигационных параметров и определения на их основе координат комплексов.
Представленными сведениями подтверждено, что техническое средство «<данные изъяты>» относится к специальным техническим средствам, работающим в автоматическом режиме и функционировало в таком режиме без участия человека (оператора) в момент фиксации административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ на платной парковке, расположенной по адресу: <адрес>). Оснований сомневаться в достоверности результатов фиксации указанного технического средства, которым зафиксировано размещение транспортного средства Татараева К.Р. на платном парковочном месте, не имеется.
Сведения, полученные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, в том числе о времени и месте совершения административного правонарушения, содержатся в представленном фотоматериале.
В соответствии с ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Из представленных и исследованных в судебном заседании материалов следует, что автомобиль «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак «№ на праве собственности принадлежит Татараеву К.Р.
Статьей 1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность.
Примечанием к данной статье предусмотрено, что указанные выше положения не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
На основании ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст.28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
Согласно пп. «б» п. 3.8 постановления Администрации города Тюмени от 25.04.2016 № 101-пк «Об утверждении порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок общего пользования» размещение транспортных средств на машино-местах платных парковок является платным, за исключением бесплатного размещения транспортных средств управляемых инвалидами, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, право бесплатного пользования платной парковкой которых установлено законодательством Российской Федерации, на машино-местах платной парковки, предназначенных для парковки транспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой.
Из приведенных норм следует, что бесплатная парковка водителем транспортного средства, управляемого инвалидом, может быть осуществлена бесплатно лишь на машино-местах платной парковки, предназначенных для парковки транспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой.
Согласно сведениям, представленным МКУ «<данные изъяты>», в автоматизированной информационной системе управления парковочным пространством имеется информация о двух фактах фиксации транспортного средства с государственным регистрационным знаком «№ с ДД.ММ.ГГГГ 13:27:53 по ДД.ММ.ГГГГ 14:50:19 на муниципальной платной парковке, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>) в парковочной зоне № на территории платной парковки, на машино-месте не обозначенном знаком (табличкой) 8.17 «Инвалиды».
Согласно фотофиксации административного правонарушения и доводам, изложенным в жалобе, транспортное средство с государственным регистрационным знаком №» размещено ДД.ММ.ГГГГ на парковке по адресу: <адрес> <адрес> на машино-месте не обозначенном знаком (табличкой) 8.17 «Инвалиды».
Вместе с тем, в случае размещения транспортных средств инвалидов не на машино-местах, указанных в подпункте «б» пункта 3.8 Порядка, такое размещение подлежит оплате на общих основаниях (п. 3.9 Порядка).
При таких обстоятельствах, само по себе внесение сведений о транспортном средстве в федеральный реестр инвалидов, не дает заявителю право на бесплатную парковку на месте, не предназначенном для парковки транспортных средств, управляемых инвалидами, в связи с чем, доводы жалобы заявителя о наличии у него фактических оснований для осуществления парковки транспортного средства без внесения платы не могут быть приняты во внимание, поскольку в случае размещения транспортных средств инвалидов не на машино-местах, указанных в подпункте «б» пункта 3.8 Порядка, такое размещение подлежит оплате на общих основаниях (п. 3.9 Порядка).
При отсутствии машино-мест платной парковки, предназначенных для парковки транспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, собственник транспортного средства мог осуществить парковку на общих основаниях, либо воспользоваться предоставленным правом и осуществить парковку транспортного средства на машино-месте другой платной парковки, оборудованной специальным местом, предназначенном для парковки транспортных средств инвалидов.
Кроме того, порядок внесения в реестр записи о транспортном средстве ветерана боевых действия (Реестр) утвержден постановлением Администрации города Тюмени от 06.08.2018 № 420-пк «Об утверждении Положений о реестрах транспортных средств, размещаемых на платных парковках без взимания платы».
Согласно сведениям, представленным МКУ «<данные изъяты>», период действия записи о транспортном средстве с государственным регистрационным знаком №» в Реестре с ДД.ММ.ГГГГ 0:00:00 по ДД.ММ.ГГГГ 23:59:59 (бессрочно).
В указанный период времени предоставляется право бесплатного размещения транспортного средства на платных муниципальных парковках.
Таким образом, в момент фиксации административного правонарушения, транспортное средство с государственным регистрационным знаком «№» не было включено в реестр записи о транспортных средствах ветеранов боевых действий.
Размещение указанного транспортного средства до внесения автомобиля в соответствующий реестр, а именно ДД.ММ.ГГГГ в период времени, указанном в обжалуемом постановлении, на платной парковке по адресу: <адрес> подлежало оплате Татараевым К.Р. по общему правилу, что заявителем сделано не было.
При таких обстоятельствах, доводы жалобы Татараева К.Р. о наличии у него фактических оснований для осуществления парковки транспортного средства без внесения платы в указанный в постановлении период времени являются необоснованными, а представленные заявителем сведения не свидетельствуют об обратном.
Сведений о том, что в момент фиксации административного правонарушения, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц, заявителем не представлено.
При таких обстоятельствах доводы жалобы Татараева К.Р. о наличии у него фактических оснований для осуществления парковки транспортного средства без внесения платы в указанный в постановлении период времени являются необоснованными.
Вместе с тем, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.
По смыслу закона малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
При этом, малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам дела.
Из материалов дела следует, что данных о возникновении в результате правонарушения существенной угрозы охраняемым общественным интересам граждан, обществу и государству, не имеется.
Учитывая отсутствие у Татараева К.Р. умысла на причинение государству материального ущерба и существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, а также отсутствие какой-либо угрозы для личности, общества, государства, особо тяжелых последствий и существенного вреда, в результате противоправных действий заявителя, учитывая позицию лица, привлеченного к административной ответственности, обстоятельства данного дела в их совокупности, с учетом принципа соразмерности наказания характеру допущенного нарушения и степени наступивших общественно опасных последствий, а также личности заявителя, имеющего право бесплатно пользоваться местами для парковки, которые обозначены для использования специальных автотранспортных средств инвалидов, отсутствие установленных дорожных знаков 8.17 «Инвалиды» на муниципальной платной парковке, расположенной по адресу: <адрес>) в соответствии с ответом МКУ «<данные изъяты>», судья считает, что хотя совершенное Татараевым К.Р., деяние формально и содержит признаки административного правонарушения, но по своему характеру в данном случае не причинило существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и по существу является малозначительным, в связи с чем, полагает возможным применить положения ст.2.9 КоАП РФ и освободить Татараева К.Р. от административной ответственности.
Принимая во внимание изложенное, судья считает, что постановление № о назначении административного наказания, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией Центрального административного округа <адрес> в отношении Татараева К.Р. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с малозначительностью административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.2.9, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии Центрального АО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, в отношении Татараева К.Р. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.
Татараева К.Р. освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Жалобу Татараева К.Р. – удовлетворить частично.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии, путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.
Судья А.С. Ильина