ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении с. Фершампенуаз 27 марта 2026 года
Судья Верхнеуральского районного суда постоянного судебного присутствия в селе Фершампенуаз Нагайбакского района Челябинской области Афанасьев П.В., при секретаре Утешевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), в отношении должностного лица – начальника отдела бухгалтерского учёта и отчётности администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области Дошаловой Сабины Турсуновны, родившейся <данные изъяты> установил:
согласно протоколу об административном правонарушении от 29 января 2026 года №, Дошалова С.Т., являясь должностным лицом - начальником отдела бухгалтерского учёта и отчётности администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области, на которую в силу своих должностных обязанностей, предусмотренных п.п. 2.1.1, 2.1.8 должностной инструкции была возложена обязанность по организации работы по постановке и ведению бухгалтерского учёта администрации, ведению работ по обеспечению соблюдения финансовой дисциплины, смет расходов, ненадлежащим образом отнеслась к исполнению своих должностных обязанностей, что выразилось в нарушение положений п. 1 ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, показателей ассигнований и лимитов бюджетных обязательств по коду бюджетной классификации расходов №, а именно: по коду вида расходов (далее КВР) 121 и 129 – на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда – <данные изъяты> тыс. руб., по КВР 244 на закупку товаров, работ и услуг – <данные изъяты> тыс. руб., утверждённых решением Собрания депутатов Нагайбакского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете Нагайбакского муниципального района на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», сводной бюджетной росписи расходов, утверждённой финансовым управлением Нагайбакского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ, денежные средства, предусмотренные в бюджете района на закупку товаров, работ и услуг по КВР 244 израсходованы на выплату заработной платы и начисления на оплату труда по КВР 121, 129 на сумму <данные изъяты> тыс. рублей, тем самым произведено направление средств районного бюджета и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих частично целям, определённым решением о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, и совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 КоАП РФ.
Представитель Контрольно-счётной палаты Челябинской области при извещении не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Дошалова С.Т. в судебном заседании не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие. В судебном заседании от 24.03.2026 вину не признала, указав, что расходы, отражённые в отчёте об исполнении бюджета главного распорядителя (ф. 0503127) проведены согласно бюджетной росписи, доведённой до администрации Нагайбакского муниципального района, и соответствует доведённым лимитам бюджетных обязательств. При этом сводная бюджетная роспись района сформирована некорректно в результате двойного внесения изменений по одному и тому же уведомлению об изменениях бюджетных назначений. Следовательно, фактического направления средств районного бюджета и оплаты денежных обязательств в целях, не соответствующих целям, определённым решением о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, не было.
Судья, выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Административным правонарушением в силу ст. 15.14 КоАП РФ признается нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определённым законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, совершение которого влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трёх лет.
Согласно ст.ст. 28, 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации одним из принципов бюджетной системы, на которых она основана, является принцип адресности и целевого характера бюджетных средств. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
В силу подп. 3 п. 1 ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.
Сводной бюджетной росписью является документ, который составляется и ведётся финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом) в соответствии с настоящим Кодексом в целях организации исполнения бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета. Бюджетной росписью является документ, который составляется и ведётся главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в соответствии с настоящим Кодексом в целях исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета) (ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Согласно подп. 1,3,5,6,12 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств: обеспечивает целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утверждёнными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; ведёт реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований; составляет, утверждает и ведёт бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств; формирует бюджетную отчётность главного распорядителя бюджетных средств.
Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается соответствующим финансовым органом (п. 1 ст. 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
В силу п. 1 ст. 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается соответствующим финансовым органом.
Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утверждёнными сводной бюджетной росписью, и утверждёнными финансовым органом лимитами бюджетных обязательств.
На основании ст. 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
Приказом Финансового управления Нагайбакского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции приказа от ДД.ММ.ГГГГ №) утверждён Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств районного бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета (далее Порядок).
Согласно п. 2,3 Порядка Сводная роспись составляется Финансовым управлением Нагайбакского муниципального района и утверждается начальником Финансового управления до начала очередного финансового года. Утверждённые показатели сводной росписи должны соответствовать Решению Собрания депутатов Нагайбакского муниципального района о бюджете на очередной (текущий) финансовый год и плановый период.
Лимиты бюджетных обязательств главным распорядителям утверждаются начальником Финансового управления на текущий финансовый год по кодам главных распорядителей, разделов, подразделов, целевых статей, групп, подгрупп и элементов видов расходов классификации расходов бюджетов, а также кодов классификации операций сектора государственного управления. Лимиты бюджетных обязательств утверждаются на текущий финансовый год в пределах бюджетных ассигнований, установленных Решением о бюджете Нагайбакского муниципального района (п.п. 4,7 Порядка).
Доведение лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований до главных распорядителей осуществляется Финансовым управлением в течение двух рабочих дней со дня утверждения сводной росписи в форме уведомлений о бюджетных назначениях (п. 8 Порядка).
Ведение сводной росписи и изменение лимитов бюджетных обязательств осуществляет Финансовое управление посредством внесения изменений в бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств. Изменение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств осуществляется Финансовым управлением, в том числе в случае получения уведомления о предоставлении субвенций, имеющих целевое назначение, сверх объёмов, утверждённых Решением о бюджете Нагайбакского муниципального района. Для внесения изменений в бюджетные ассигнования по расходам районного бюджета и лимиты бюджетных обязательств главные распорядители представляют в Финансовое управление, в том числе: обращение на изменение бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, составленное в письменной форме, подписанное руководителем главного распорядителя либо его заместителя собственноручно на бумажном носителе в двух экземплярах уведомление об изменении бюджетных назначений в электронном виде (п.п. 10,11,12 Порядка).
Финансовое управление осуществляет проверку полного пакета документов на внесение изменений в сводную роспись и лимиты бюджетных обязательств и принимает решение об утверждении или отклонении изменений (п. 14 Порядка).
При положительном решении об изменении сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств в течение двух рабочих дней со дня утверждения изменений сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств доводит до главного распорядителя уведомления об изменении бюджетных назначений на бумажном носителе (п. 15 Порядка).
В соответствии с п.п. 19,20,22,23 Порядка бюджетная роспись составляется главным распорядителем (главным администратором источников) до начал очередного финансового года. Лимиты бюджетных обязательств и (или) бюджетные ассигнования получателей средств районного бюджета утверждаются в пределах, установленных для главного распорядителя лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований, в ведении которого они находятся. Бюджетные ассигнования для администраторов источников утверждаются в соответствии с установленными для главного администратора источников бюджетными ассигнованиями, в ведении которого они находятся. Введение бюджетной росписи и изменение лимитов бюджетных обязательств осуществляет главный распорядитель (главный администратор источников) посредством внесения изменений в показатели бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств, утверждённые на текущий финансов год. Изменение сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств служит основанием для внесения главным распорядителем (главным администратором источников) соответствующих изменений в показатели его бюджетной росписи.
Согласно п. 1 ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определённым законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.
Из материалов дела следует, что на основании приказа председателя Контрольно-счётной палаты Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № в Финансовом управлении Нагайбакского района, у главных распорядителей бюджетных средств, в том числе администрации района, проведено контрольное мероприятие «Проверка годового отчёта об исполнении бюджета Нагайбакского муниципального района Челябинской области за 2024 год».
По результатам контрольного мероприятия составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в нарушение положений п. 1 ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, показателей ассигнований и лимитов бюджетных обязательств по коду бюджетной классификации расходов №, а именно: по коду вида расходов (далее КВР) 121 и 129 – на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда – <данные изъяты> тыс. руб., по КВР 244 на закупку товаров, работ и услуг – <данные изъяты> тыс. руб., утверждённых решением Собрания депутатов Нагайбакского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете Нагайбакского муниципального района на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», сводной бюджетной росписи расходов, утверждённой финансовым управлением Нагайбакского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ, денежные средства, предусмотренные в бюджете района на закупку товаров, работ и услуг по КВР 244 израсходованы на выплату заработной платы и начисления на оплату труда по КВР 121, 129 на сумму 19,9 тыс. рублей, тем самым произведено направление средств районного бюджета и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих частично целям, определённым решением о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, в связи с чём в отношении должностного лица – начальника отдела бухгалтерского учёта и отчётности администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области Дошаловой С.Т. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, и составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по каждому делу об административном правонарушении подлежат выяснению также наличие события административного правонарушения и виновность лица в его совершении.
В соответствии с чч. 1, 2, 5 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном названным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Анализ материалов дела свидетельствует, что вывод контрольного органа о наличии в действиях Дошаловой С.Т. признаков нецелевого использования бюджетных средств противоречит фактическим обстоятельствам дела.
В соответствии с распоряжением главы района № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией от ДД.ММ.ГГГГ (п.п. 2.1.1, 2.1.8), Дошалова С.Т. назначена на должность муниципальной службы начальника отдела бухгалтерского учёта и отчётности администрации района, и обязалась выполнять обязанности по организации работы по постановке и ведению бухгалтерского учёта администрации, ведению работ по обеспечению соблюдения финансовой дисциплины, смет расходов.
Согласно постановлениям администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня главных администраторов доходов и источников финансирования дефицита бюджета Нагайбакского муниципального района на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов», от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечне получателей распорядителей средств районного бюджета и перечне получателей средств районного бюджета, подведомственных главным распорядителям средств районного бюджета», администрация района является главным администратором доходов бюджета и главным распорядителем средств районного бюджета.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона Челябинской области от 27.05.2010 № 583-30 «Об административных комиссиях и о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по созданию административных комиссий и определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» (далее - Закон Челябинской области № 583-30), выполнение органами местного самоуправления государственных полномочий по созданию административных комиссий обеспечивается за счёт субвенций из областного бюджета.
Решением Собрания депутатов Нагайбакского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете Нагайбакского муниципального района на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», утверждены показатели ассигнований и лимитов бюджетных обязательств администрации Нагайбакского муниципального района по коду бюджетной классификации расходов №, а именно: по КВР 121 и 129 – на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда – <данные изъяты> руб., по КВР 244 на закупку товаров, работ и услуг – <данные изъяты> руб..
Финансовым управлением Нагайбакского муниципального района Челябинской области на основании письма администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ произведено перемещение финансовых средств по статьям расходов, а именно: с КВР 121 – <данные изъяты> руб. и КВР 129 – <данные изъяты> руб. на КВР 244 в размере <данные изъяты> руб., что подтверждается уведомлением об изменении бюджетных ассигнований № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Собрания депутатов Нагайбакского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № (о внесении изменений в указанное выше решение от ДД.ММ.ГГГГ №) утверждено распределение субвенции, передаваемой бюджетам поседений из бюджета района на создание административных комиссий и определение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, а также осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов полномочий органов государственной власти Челябинской области в 2024 году и в плановом периоде 2025 и 2026 годов на десять поселений в общем размере 3600 руб..
Финансовым управлением Нагайбакского муниципального района Челябинской области на основании решением от ДД.ММ.ГГГГ № произведено перераспределение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств по статьям расходов, а именно: с КВР 244 – <данные изъяты> руб. на КВР 530 в размере <данные изъяты> руб., что подтверждается уведомлением об изменении бюджетных ассигнований № от ДД.ММ.ГГГГ.
Соответственно, показатели ассигнований и лимитов бюджетных обязательств администрации Нагайбакского муниципального района по коду бюджетной классификации расходов №, а именно: по КВР 121 и 129 составили <данные изъяты> руб. (<данные изъяты>), по КВР 244 – <данные изъяты> руб., по КВР 530 – <данные изъяты> руб., всего <данные изъяты> руб..
Согласно соглашению от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключённому между Главным управлением юстиции Челябинской области и администрацией Нагайбакского муниципального района, последней предоставлены субвенции, имеющие целевое назначение, на создание административных комиссий и определение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, а также осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов полномочий органов государственной власти Челябинской области по расчёту и предоставлению субвенций бюджетам городских и сельских поселений на осуществление государственных полномочий по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, по кодам классификации расходов бюджетов РФ: код главного распорядителя средств областного бюджета 024, раздел 01, подраздел 13, целевая статья №, вид расходов 530, в общем объеме – в 2024 году <данные изъяты> руб., в том числе годовой фонд оплаты труда, включая начисления на заработную плату в размере <данные изъяты> руб. и расходы на материально-технические затраты в размере <данные изъяты> руб..
Во исполнение заключённого соглашения Финансовым управлением Нагайбакского муниципального района Челябинской области на основании распоряжения главы Нагайбакского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р, произведено увеличение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на сумм <данные изъяты> руб. на создание указанных административных комиссий и определения соответствующего перечня должностных лиц, а именно: по КВР 121 на <данные изъяты> руб. 60 коп. и по КВР 129 – <данные изъяты> руб. 40 ком., что подтверждается уведомлением о бюджетных ассигнованиях № от ДД.ММ.ГГГГ.
Соответственно, показатели ассигнований и лимитов бюджетных обязательств администрации Нагайбакского муниципального района по коду бюджетной классификации расходов №, а именно: по КВР 121 и 129 составили <данные изъяты> руб. (<данные изъяты>), по КВР 244 – <данные изъяты> руб., по КВР 530 – <данные изъяты> руб., всего <данные изъяты> руб..
Аналогичные показатели ассигнований и лимитов бюджетных обязательств администрации Нагайбакского муниципального района содержаться в бюджетной росписи расходов районного бюджета на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов, утверждённой главой района ДД.ММ.ГГГГ, а также в отчёте об исполнении бюджета главного распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета на ДД.ММ.ГГГГ (форма по ОКУД №).
Фактическое расходование средств сообразно доведённым бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств подтверждается:
1) по показателям КВР 121 и 129 - <данные изъяты> руб.: реестром заявок, списком заявок на оплату расходов, платёжными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №, 15667от ДД.ММ.ГГГГ, №, 17842, 17844 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, 2793 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, 13786 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, списками перечисляемой в банк зарплаты № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из лицевого счёта 038020002к0;
2) по показателям по КВР 244 – <данные изъяты> руб.: списком заявок на оплату расходов, договором на поставку государственных знаков оплаты №-Ф74п14 от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальным контрактом № Ф.2024.10 «поставка бумаги для офисной техники» от ДД.ММ.ГГГГ, договором № от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение канцелярских товаров, электронным контрактом Ф.2024.21 на поставку канцелярских товаров, платёжными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, 20729 от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из лицевого счёта №;
3) по показателям по КВР 530 – <данные изъяты> руб.: соглашениями, заключёнными ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается направление администрацией Нагайбакского муниципального района денежных средств из бюджета района форме иных межбюджетных трансфертов в бюджеты Южного городского поселения, Балканского сельского поселения, Кассельского сельского поселения, Фершампенуазского сельского поселения, Переселенческого сельского поселения, Куликовского сельского поселения, Нагайбакского сельского поселения, Арсинского сельского поселения, Парижского сельского поселения, Остроленского сельского поселения на осуществление государственных полномочий по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, в общем размере 3600 руб. (п.п.1, 2.1 соглашений); платёжными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, фактические расходы администрации Нагайбакского муниципального района соответствуют доведённым бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, а средства, предусмотренные в бюджете района на закупку товаров, работ и услуг по КВР 244, на выплату заработной платы и начисления на оплату труда по КВР 121,129 на сумму <данные изъяты> руб. должностным лицом Дошаловой С.Т. не направлялись, что свидетельствует об отсутствии состава вменённого ей административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ.
Между тем, в сводной бюджетной росписи расходов районного бюджета на 2-24 год и плановый период 2025 и 2024 года, утверждённой начальником Финансового управления Нагайбакского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ допущены ошибки в установлении показателей по кодам видам расходов 121, 129 и 244 в результате повторного принятия решения об изменении бюджетных ассигнований на сумму <данные изъяты> руб. на основании того же письма администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением об изменении бюджетных ассигнований № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем денежную сумму <данные изъяты> руб. дважды вычли по показателю КВР 121, денежную сумму <данные изъяты> руб. дважды вычли по показателю КВР 129, а денежную сумму в размере <данные изъяты> руб. сложили с показателем по КВР 244, что привело, несмотря на сохранение лимита бюджетного обязательства в размере <данные изъяты> руб., к неверному перераспределению денежных средств в сводной бюджетной росписи, в частности: по КВР 121 составило <данные изъяты> руб. 60 коп., по КВР 129 – <данные изъяты> руб. 40 коп., КВР 244 – <данные изъяты> руб..
Несоответствие бюджетной росписи сводной бюджетной росписи образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.9 КоАП РФ.
Однако переквалификация действий должностного лица Дошаловой С.Т. на основании разъяснений, содержащихся п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», на ст. 15.15.9 КоАП РФ невозможна, поскольку в действиях Дошаловой С.Т. отсутствуют нарушения бюджетного законодательства, а повторное решение об изменении бюджетных ассигнований принял и утвердил свободную бюджетную роспись начальник Финансового управления Нагайбакского муниципального района.
С учетом изложенного производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях должностного лица Дошаловой С.Т. состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил:
прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – начальника отдела бухгалтерского учёта и отчётности администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области Дошаловой Сабины Турсуновны на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток через Верхнеуральский районный суд Челябинской области постоянное судебное присутствие в селе Фершампенуаз Нагайбакского района Челябинской области со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: