ОПРЕДЕЛЕНИЕ
27 января 2026 года г. Нижние Серги
Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Глухих Г.А., при секретаре судебного заседания Коневой Л.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации Нижнесергинского городского поселения об отсрочке исполнения решения суда,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Нижнесергинского городского поселения обратилась в Нижнесергинский районный суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 07.03.2023 по административному делу №2а-136/2023 по административному иску прокурора Нижнесергинского района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Нижнесергинского городского поселения о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения.
В обоснование заявления указала, что 07.03.2023 Нижнесергинским районным судом Свердловской области вынесено решение по делу, которым обязали администрацию Нижнесергинского городского поселения в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав жителей Нижнесергинского городского поселения и обеспечить земельные участки, расположенные в кадастровых кварталах:
- № по следующим адресам: <адрес> инфраструктурой (электроснабжением, газоснабжением, водоснабжением, водоотведением, автомобильной дорогой местного значения);
№ по следующим адресам: <адрес> инфраструктурой (газоснабжением, водоснабжением, водоотведением);
- № последующим адресам: <адрес> инфраструктурой (газоснабжением, водоснабжением, водоотведением);
№ по следующим адресам: <адрес> инфраструктурой (газоснабжением, водоснабжением, водоотведением);
№ по следующим адресам: <адрес> инфраструктурой (газоснабжением, водоснабжением, водоотведением);
- № по следующим адресам: <адрес> инфраструктурой (электроснабжением, газоснабжением, водоснабжением, водоотведением);
№ по следующим адресам: <адрес> инфраструктурой (электроснабжением, газоснабжением, водоснабжением, водоотведением).
Решение вступило в законную силу 27.07.2023.
Частично решение суда исполнено, а именно:
16.06.2023 был заключен муниципальный контракт №08/2023 на выполнение работ по обустройству транспортной инфраструктуры к земельным участкам, предоставленнымх в собственность для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей в г. Нижние Серги Свердловской области.
В результате было произведено строительство грунтовой дороги по ул. Пролетарская г. Нижние Серги протяженностью 380 м.
ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по обустройству транспортной инфраструктуры к земельным участкам, предоставленным в собственность для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей в г. Нижние Серги Свердловской области.
В результате исполнения данного контракта произведено строительство грунтовой дороги по ул. Демидовская г. Нижние Серги протяженностью 620 м. Кроме того, по ул. Радужной проведено электроснабжение.
ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по обустройству транспортной инфраструктуры к земельным участкам, предоставленным в собственность для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей в г. Нижние Серги Свердловской области.
В результате исполнения данного контракта произведено строительство грунтовых дорог по ул. Радужная, ул. Пихтовая, ул. Питерская г. Нижние Серги протяженностью 570 м.
Для увеличения расходных обязательств на 2026 год администрация Нижнесергинского городского поселения в сентябре 2025 обратилась в Министерство финансов Свердловской области с вопросом финансирования выполнения работ по обустройству транспортной инфраструктуры к земельным участкам, предоставленным в собственность для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей в г. Нижние Серги Свердловской области.
После завершения строительства грунтовых дорог к земельным участкам, предоставленным в собственность для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей в г. Нижние Серги Свердловской области, администрация Нижнесергинского городского поселения приступает к обустройству земельных участков водоснабжением.
Фактически исполнить решение суда будет возможно в декабре 2027 года.
Просит отсрочить до 31.12.2027 исполнение решения Нижнесергинского районного суда от 07.03.2023 по административному исковому заявлению прокурора Нижнесергинского района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Нижнесергинского городского поселения о признании незаконными бездействия, обязании устранить допущенные нарушения прав жителей Нижнесергинского городского поселения в части обеспечения земельных участков, расположенных в кадастровых кварталах:
№ по следующим адресам: <адрес> инфраструктурой (электроснабжением, газоснабжением, водоснабжением, водоотведением, автомобильной дорогой местного значения);
- № по следующим адресам: <адрес> инфраструктурой (газоснабжением, водоснабжением, водоотведением);
№ по следующим адресам: <адрес> инфраструктурой (газоснабжением, водоснабжением, водоотведением);
- № по следующим адресам: <адрес> инфраструктурой (газоснабжением, водоснабжением, водоотведением);
- № по следующим адресам: <адрес> инфраструктурой (газоснабжением, водоснабжением, водоотведением);
- № по следующим адресам: <адрес> инфраструктурой (электроснабжением, газоснабжением, водоснабжением, водоотведением);
- № по следующим адресам: <адрес> инфраструктурой (электроснабжением, газоснабжением, водоснабжением, водоотведением).
В судебном заседании представитель административного ответчика Чекасина Н.А. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель административного истца помощник прокурора Буханистый К.В. возражал относительно заявленных требований, мотивировал доводами, изложенными в возражении (т. 3 л.д. 102-103).
Заинтересованные лица в судебное заседание не явились.
В соответствии с ч. 1 ст. 189 Кодекса административного суд РФ, суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно ч. 2 ст. 189 Кодекса административного суд РФ, заявления об отсрочке исполнения решения суда рассматриваются в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако, их неявка в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению и разрешению поставленного перед судом вопроса об отсрочке или о рассрочке исполнения решения суда, об изменении способа и порядка его исполнения.
Суд определил рассмотреть заявленные требования при имеющейся явке.
Изучив заявление, представленные заявителем документы, материалы административного дела №2а-136/2023, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 358 Кодекса административного судопроизводства РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Из содержания приведенной нормы с учетом правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 18.04.2006 №104-О, следует, что основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к исполнению решения суда, а их применение должно обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, отвечать требованию справедливости и адекватности.
В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст.ст.15 (ч. 4), 17 (ч. 3), 19 (ч.ч. 1 и 2) и 55 (ч.ч. 1 и 3) Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости и соразмерности и не затрагивать существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. По смыслу ст. 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая «судебного разбирательства». С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.
Действующее законодательство не содержит исчерпывающего перечня оснований для предоставления отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного постановления, устанавливая критерии определения обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, а также прав и законных интересов сторон исполнительного производства.
При этом основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников.
Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, разъяснений Пленума Верховного Суда РФ по их применению следует, что по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя суд вправе решить вопрос об отсрочке исполнения решения при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных сторонами доказательств с учетом принципов равноправия и состязательности сторон, а также принципа справедливости судебного разбирательства. Основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. К числу указанных обстоятельств могут быть отнесены, в том числе, тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
Судом установлено, что 19.12.2022 прокурор Нижнесергинского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ в Нижнесергинский районный суд с административным иском к администрации Нижнесергинского городского поселения о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения (т. 1 л.д. 7-13).
Решением суда от 07.03.2023 требования прокурора удовлетворены, признано незаконным бездействие администрации Нижнесергинского городского поселения, выразившееся в необеспечении инфраструктурой (электроснабжением, газоснабжением, водоснабжением, водоотведением, автомобильной дорогой местного значения) земельных участков, предоставленным в собственность для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей в г. Нижние Серги Свердловской области. Административного ответчика суд обязал в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав жителей Нижнесергинского городского поселения и обеспечить земельные участки, расположенные в кадастровых кварталах:
№ по следующим адресам: <адрес> инфраструктурой (электроснабжением, газоснабжением, водоснабжением, водоотведением, автомобильной дорогой местного значения);
№ по следующим адресам: <адрес> инфраструктурой (газоснабжением, водоснабжением, водоотведением);
-№ по следующим адресам: <адрес> инфраструктурой (газоснабжением, водоснабжением, водоотведением);
- № по следующим адресам: <адрес> инфраструктурой (газоснабжением, водоснабжением, водоотведением);
-№ последующим адресам: <адрес> инфраструктурой (газоснабжением, водоснабжением, водоотведением);
-№ по следующим адресам: <адрес> инфраструктурой (электроснабжением, газоснабжением, водоснабжением, водоотведением);
-№ по следующим адресам: <адрес> инфраструктурой (электроснабжением, газоснабжением, водоснабжением, водоотведением).
Не согласившись с решением суда, 21.04.2023 администрацией Нижнесергинского городского поселения подана апелляционная жалоба (т.2 л.д. 27-28).
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 27.07.2023 решение суда от 07.03.2023 оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации Нижнесергинского городского поселения – без удовлетворения (т.2 л.д. 109-114).
Решение суда вступило в законную силу 27.07.2023, взыскателю выдан исполнительный лист (т.2 л.д.117-118).
Таким образом, решение суда должно быть исполнено в срок до 27.01.2025.
Определением Нижнесергинского районного суда от 18.12.2024 администрации Нижнесергинского городского поселения предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 07.03.2023 по административному делу №2а-136/2023 по административному исковому заявлению прокурора Нижнесергинского района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Нижнесергинского городского поселения о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения, на срок до 31.12.2025.
Определение обжаловано не было, вступило в законную силу 18.01.2025.
С заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда администрация Нижнесергинского городского поселения обратилась повторно.
Проанализировав представленные в материалы дела доказательства: муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ (т.3 л.д. 29-44), протоколы заседаний комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (т.3 л.д.35-28), муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ (т.3 л.д. 45-60), муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ (т.3 л.д. 77-92), муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ (т.3 л.д. 61-76), справки о стоимости работ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (т. 3 л.д. 93, 94), протокол заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (т. 3 л.д. 95), письма в Министерство финансов Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (т.3 л.д.106-107, 108, 109-110), установив, что решение суда от ДД.ММ.ГГГГ полностью не исполнено, с учетом ранее предоставленной отсрочки исполнения решения суда, всех действенных мер, направленных на исполнение указанного решения, администрацией не предпринято, суд приходит к выводу о том, что исключительные обстоятельства, объективно затрудняющие или делающие невозможным исполнение вступившего в силу решения суда, отсутствуют.
Приведенные администрацией Нижнесергинского поселения доводы не относятся к исключительным обстоятельствам, препятствующим исполнению судебного акта.
Кроме того, суд учитывает, что ранее, определением Нижнесергинского районного суда от 18.12.2024 администрации Нижнесергинского городского поселения уже была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31.12.2025 по основаниям, аналогичным изложенным в рассматриваемом заявлении.
Исключительных оснований для отсрочки исполнения решения суда, а также серьезных препятствий для добровольного исполнения судебного решения, при рассмотрении заявления судом не установлено, а заявителем не представлено соответствующих доказательств.
Суд учитывает, что требуемая отсрочка исполнения решения суда по делу не будет способствовать реальному исполнению судебного акта, а приведет к необоснованному затягиванию процесса исполнения судебного решения, при этом будут нарушены права неопределенного круга лиц, которые имеют право на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.
Принятие администрацией каких-либо действенных и результативных мер, направленных на исполнение в полном объеме решения суда после удовлетворения заявления администрации об отсрочке исполнения решения суда до 31.12.2025, материалами дела не подтверждено. Исполнение судебного акта переносилось судом на срок, который администрация посчитала достаточным, определение суда о предоставлении отсрочки не оспорила, что давало суду и прокурору основания рассчитывать на совершение ею в эти сроки всех действий, необходимых для исполнения вступившего в законную силу судебного акта.
Кроме того, административным ответчиком представлены документы, свидетельствующие об обустройстве транспортной инфраструктуры, тогда как доказательств, свидетельств об исполнения решения суда в части электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения не представлено, как не представлено доказательств того, что работы по устранению указанных нарушений начаты.
При этом суд учитывает, что доказательств обращения административного ответчика за дополнительным финансированием суду не представлено, приобщенные к материалам дела по ходатайству стороны заявителя письма в Министерство финансов Свердловской области от 28.08.2023, 26.08.2024 и 26.08.2025 (т.3 л.д.106-107, 108, 109-110) не содержат информации о фактическом получении таковых адресатом (отсутствует номер входящей корреспонденции).
Исходя из изложенного, учитывая, что решение суда от 07.03.2023 не исполняется длительное время, несмотря на то, что ранее администрации города уже предоставлялась отсрочка в его исполнении; достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что заявителем приняты все возможные меры по исполнению судебного решения, не представлено, как не представлено и доказательств того, что по окончании действия требуемой отсрочки исполнения судебного акта требования исполнительного документа будут исполнены, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для предоставления повторной отсрочки.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 203, 203.1, 224-225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
В удовлетворении заявления администрации Нижнесергинского городского поселения об отсрочке исполнения решения суда от 07.03.2023 по административному делу №2а-136/2023 по административному иску прокурора Нижнесергинского района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Нижнесергинского городского поселения о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения, отказать.
Определение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 15 дней со дня вынесения определения с подачей частной жалобы через Нижнесергинский районный суд.
Судья (подпись)
Копия верна. Судья Г.А. Глухих