ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении с. Фершампенуаз 7 июля 2026 года
Судья Верхнеуральского районного суда постоянного судебного присутствия в селе Фершампенуаз Нагайбакского района Челябинской области Афанасьев П.В., при секретаре Утешевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), в отношении должностного лица – начальника Управления социальной защиты населения Нагайбакского муниципального района Челябинской области
Батраевой Оксаны Леонидовны, <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Батраева О.Л., являясь должностным лицом - начальником Управления социальной защиты населения Нагайбакского муниципального района Челябинской области, на которую в силу должностных обязанностей, предусмотренных п.п. 1, 1.5, 5.3 должностной инструкции были возложены обязанности по руководству Управлением, знанию Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, иных нормативных актов Российской Федерации, не исполнила свои должностные обязанности, а именно в нарушение требований ст. 16 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований», ст. 18 Закона Челябинской области от 25.08.2011 № 160-ЗО «О Контрольно-счётной палате Челябинской области», в срок до 15 декабря 2025 года не выполнила пункт 1 предписания Контрольно-счётной палаты Челябинской области от 01.11.2025 №6-25/124 об устранении указанных в нём нарушений, в частности информацию и документы, подтверждающие выполнение указанного пункта, не предоставила, тем самым она не выполнила в установленный срок законное предписание органа государственного финансового контроля и совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.
Представитель Контрольно-счётной палаты Челябинской области при извещении не явился, просил рассмотреть дело в его Главный инспектор КСП Прищепа А.А. представила дополнительные пояснения, согласно которым Министерством финансов России в письмах от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № неоднократно давались разъяснения по вопросу отражения в бюджетном (бухгалтерском) учёте операций по выплате пенсий, пособий и иных социальных выплат, осуществляемых через третьих лиц (платёжных агентов), согласно которым для учёта расчётов по исполнению денежных обязательств через третьих лиц в соответствии с п. 387 Инструкции №н применяется забалансовый счёт 30 «Расчёты по исполнению денежных обязательств через третьих лиц».
Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Батраева О.Л. в судебном заседании вину в совершении данного административного правонарушения не признала. При надзорной проверке были предоставлены необходимые документы, сообщены сведения о порядке начисления и выплаты социальных пособий, на предписание дан мотивированный письменный ответ от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако указанным органом так и не был разъяснён способ устранения выявленного нарушения и правильный порядок отражения в бухгалтерском учёте начислений и выплаты социальных пособий, с учётом действующего порядка через Единую информационную систему Министерства социальных отношении Челябинской области. Способ устранения нарушений представитель КСП сообщила только при рассмотрении жалобы на ранее вынесенное постановление в Челябинском областном суде, в связи с чем они не могли своевременно их устранить.
Судья, выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно положениям ст. 16 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований» контрольно-счётные органы по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы федеральной территории, органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для принятия мер по устранению выявленных бюджетных и иных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба субъекту Российской Федерации, федеральной территории, муниципальному образованию или возмещению причинённого вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений (ч. 1). Органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы федеральной территории, органы местного самоуправления и муниципальные органы, а также организации в указанный в представлении срок или, если срок не указан, в течение 30 дней со дня его получения обязаны уведомить в письменной форме контрольно-счётный орган о принятых по результатам выполнения представления решениях и мерах (ч. 3). В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, невыполнения представлений контрольно-счётных органов, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами контрольно-счётных органов контрольных мероприятий контрольно-счётные органы направляют в органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы федеральной территории, органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам предписание (ч. 4). Предписание контрольно-счётного органа должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения предписания (ч. 5). Предписание контрольно-счётного органа должно быть исполнено в установленные в нем сроки (ч. 6). Невыполнение представления или предписания контрольно-счётного органа влечёт за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (ч.7).
Аналогичные положения содержаться в чч. 1,3,4,5,7,8 ст. 18 Закона Челябинской области от 25.08.2011 № 160-ЗО «О Контрольно-счётной палате Челябинской области».
В соответствии со ст. 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации единая методология бюджетного учёта и бюджетной отчётности устанавливается Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с положениями настоящего Кодекса (п. 1).
Бюджетный учёт представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства. Бюджетный учёт осуществляется в соответствии с планами счетов, включающими в себя бюджетную классификацию Российской Федерации. Планы счетов бюджетного учёта и инструкции по их применению утверждаются Министерством финансов Российской Федерации (п. 2).
Главными распорядителями бюджетных средств (получателями бюджетных средств) могут применяться ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие детализацию финансовой информации с соблюдением единой методологии бюджетного учёта и бюджетной отчётности (п. 5).
Согласно ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учёте» каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учётным документом (ч.1). Первичный учётный документ должен быть составлен при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным - непосредственно после его окончания (ч. 3). Формы первичных учётных документов для организаций бюджетной сферы устанавливаются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (ч. 4).
Согласно п. 16 Федерального стандарта бухгалтерского учёта для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учёта и отчётности организаций государственного сектора», утверждённого приказом Минфина России от 31.12.2016 № 256н (далее СГС «Концептуальные основы») ведение бухгалтерского учёта объектов бухгалтерского учёта осуществляется в денежном измерении (стоимостном выражении) с использованием:
метода начисления, согласно которому результаты операций признаются в бухгалтерском учёте по факту их совершения независимо от того, когда получены или выплачены при расчётах, связанных с осуществлением указанных операций, денежные средства (или их эквиваленты);
принципа равномерности признания доходов и расходов и допущения временной определённости фактов хозяйственной жизни;
метода двойной записи на взаимосвязанных балансовых счетах бухгалтерского учёта, включённых в Рабочий план счетов бухгалтерского учёта учреждения, Рабочий план счетов бухгалтерского учёта финансового органа, Рабочий план счетов бухгалтерского учёта органа, осуществляющего кассовое обслуживание, (за исключением учёта на за балансовых счетах бухгалтерского учёта, включённых в Рабочий план счетов субъекта учёта, по которым учёт ведётся по простой системе бухгалтерских записей).
Допущение временной определённости фактов хозяйственной жизни для целей бухгалтерского учёта означает, что объекты бухгалтерского учёта признаются в бухгалтерском учёте в том отчётном периоде, в котором имели место факты хозяйственной жизни, приведшие к возникновению и (или) изменению соответствующих активов, обязательств, доходов и (или) расходов, иных объектов бухгалтерского учёта, вне зависимости от поступления или выбытия денежных средств (или их эквивалентов) при расчётах, связанных с осуществлением указанных операций.
При ведении бухгалтерского учёта субъект учёта обеспечивает формирование достоверной информации о наличии государственного (муниципального) имущества, его использовании, о принятых им обязательствах, полученных финансовых результатах, иной информации, необходимой пользователям бухгалтерской (финансовой) отчётности для осуществления ими полномочий по внутреннему и внешнему финансовому контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении субъектом учёта фактов хозяйственной жизни и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утверждёнными нормами, нормативами (п. 18 СГС «Концептуальные основы»).
Единый план счетов бухгалтерского учёта для органов местного самоуправления и Инструкция по его применению утверждены приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н (далее Инструкция № 157н).
Согласно п. 254 Инструкции №157н счёт 30200 «Расчёты по принятым обязательствам» предназначен для учёта расчётов по принятым учреждением обязательствам перед физическими лицами в части начисленных им суммам заработной платы, денежного довольствия, стипендиям, пенсиям, пособиям, иным выплатам, в том числе социальным.
План счетов бюджетного учёта и Инструкция по его применению утверждены приказом Минфина России от 06.12.2010 № 162н (далее Инструкция № 162н).
При ведении бюджетного учёта учреждениям необходимо учитывать, что бюджетный учёт ведётся методом начисления, согласно которому результаты операций признаются по факту их совершения, независимо от того, когда получены или выплачены денежные средства (или их эквиваленты) при расчётах, связанных с осуществлением указанных операций, основанием для отражения которых являются первичные учётные документы, в том числе электронные первичные учётные документы, сформированные в соответствии с требованиями по формированию и применению электронных документов, установленных законодательства Российской Федерации (п. 2 Инструкции № 162н).
Операции по счёту оформляются следующими бухгалтерскими записями, в том числе: суммы начисленных пенсий, пособий и иных социальных выплат отражаются по кредиту соответствующих счетов аналитического учёта счета № «Расчёты по социальному обеспечению» и дебету соответствующих счетов аналитического учёта счета 040120260 «Социальное обеспечение» (п. 102 Инструкции № 162н).
Административным правонарушением в силу ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного финансового контроля.
На основании приказа председателя Контрольно-счётной палаты Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № у главного распорядителя бюджетных средств - Управлении социальной защиты населения (далее УСЗН), проведено контрольное мероприятие «Проверка годового отчёта об исполнении бюджета Нагайбакского муниципального района Челябинской области за 2024 год».
Правовой статус Управления социальной защиты населения Нагайбакского муниципального района определён Положением об Управлении социальной защиты населения Нагайбакского муниципального района, утверждённого главой Нагайбакского района ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.п. 1,7 названного Положения УСЗН Нагайбакского района является отраслевым органом и структурным подразделением администрации Нагайбакского муниципального района, входящим в единую систему социальной защиты населения Челябинской области, осуществляющим функции по решению вопросов местного значения в сфере социальной защиты населения, а также по исполнению отдельных государственных полномочий в области социальной защиты населения на территории Нагайбакского муниципального района. Основными задачами Управления являются реализация вопросов местного значения в сфере социальных отношений, а также в рамках переданных органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, реализация на территории Нагайбакского муниципального района единой государственной социальной политики в сфере социальной защиты населения (предоставления мер социальной поддержки, оказания государственной социальной помощи, социального обслуживания населения) Нагайбакского муниципального района.
В рамках исполнения переданных государственных полномочий по социальной поддержке и обслуживанию граждан Управление реализует следующие полномочия и функции: по социальной поддержке отдельных категорий граждан; по возмещению стоимости услуг по погребению и выплате социального пособия на погребение, в предусмотренных случаях; по представлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, адресных субсидий в связи c ростом платы за коммунальные услуги;
по расчёту и выплате компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме отдельным категориям ветеранов, инвалидам, семьям, имеющим детей - инвалидов, бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, гражданам, пострадавшим от воздействия радиации, членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, отдельным категориям сельских специалистов и педагогических работников, вышедших на пенсию и проживающих в сельских населённых пунктах; по осуществлению компенсационных выплат за пользование услугами связи отдельным категориям ветеранов, ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям ветеранов, жертвам политических репрессий и ветеранам труда Челябинской области, предоставлению денежной выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг многодельным семьям (п.п. 8.9, 8.10, 8.17- 8.18.2, 8.38, 8.39, 8.50 Положения).
В соответствии с п. 8.24 Положения Управление организует и ведёт дифференцированный учёт численности лиц, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области на меры социальной поддержки, государственную социальную помощь, формирует и ведёт персонифицированный банк данных таких лиц.
Составляет и представляет в Министерство социальных отношений Челябинской области заявки на перечисление финансовых средств на предоставление гражданам указанных выше социальных выплат с учетом расходов на оплату банковских услуг и услуг по доставке и пересылке денежной выплаты. Представляет в Министерство социальных отношений Челябинской области отчёты o суммах выплаченных гражданам социальных выплат (п.п. 8.41 - 8.44 Положения).
В ходе контрольного мероприятия составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при проверке фактической кредиторской задолженности по выплатам на ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что в регистры учёта УСЗН не включена задолженность по невыплаченным в декабре 2024 года пособиям в сумме <данные изъяты> тыс. рублей. В проверяемом период УСЗН расчёты с населением по пенсиям, пособиям и иным социальным выплатам, осуществлялись как перечислением на банковские карты получателей, так и путём выдачи денежных средств через отделения АО «Почта России».
Согласно п. 254 Инструкции №н, п. 102 Инструкции № принятые учреждением обязательства перед физическими лицами в части начисленных им сумм социальных пособий в регистрах учёта отражаются по кредиту соответствующих счетов аналитического учёта счета № «Расчёты по социальному обеспечению» и дебету соответствующих счетов аналитического учёта счёта 40120260 «Социальное обеспечение». Кредиторская задолженность перед населением уменьшается по мере перечислений на банковские карты и выплаты пособий через почтовые отделения на основании их отчётов. Остаток начисленных и невыплаченных в течение месяца пособий отражается в составе кредиторской задолженности по счёту № на конец месяца.
УСЗН начисление социальных выплат населению производилось не в объеме фактических начислений, а в размере произведённых выплат почтовыми отделениями и сумм безналичных перечислений на банковские счета получателей.
Положениями п. 16 СГС «Концептуальные основы», п. 3 Инструкции №н определено, что бухгалтерский учёт ведётся методом начисления, согласно которому результаты операций признаются по факту их совершения, независимо от того, когда получены или выплачены денежные средства (или их эквиваленты) при расчётах, связанных с осуществлением указанных операций. Допущение временной определённости фактов хозяйственной жизни для целей бухгалтерского учёта означает, что объекты бухгалтерского учёта признаются в бухгалтерском учёте в том отчётном периоде, в котором имели место факты хозяйственной жизни, приведшие к возникновению и (или) изменению соответствующих активов, обязательств, доходов и (или) расходов, иных объектов бухгалтерского учёта, вне зависимости от поступления или выбытия денежных средств (или их эквивалентов) при расчётах с осуществлением указанных операций.
Согласно представленным УСЗН сведениям за декабрь 2024 года, льготы начислены 12 категориям населения в сумме <данные изъяты> тыс. рублей, перечислено на банковские карты получателей и выплачено через АО «Почта России» пособий в сумме <данные изъяты> тыс. рублей, на которые и произведено начисление. В этой связи не отражена в учёте УСЗН и бюджетной отчётности (ф. №, ф. №) на ДД.ММ.ГГГГ кредиторская задолженность по выплатам населению на общую сумму <данные изъяты> тыс. рублей.
Следовательно, в нарушение п. 2 ст. 264.1 БК РФ, ст.ст. 9,14 Закона №402-ФЗ, пп.17,35 СГС «Концептуальные основы», п. 254 Инструкции №н, п. 102 Инструкции 162н Управлением допущено нарушение требований к бухгалтерскому учёту, что привело к искажению годовой бюджетной отчётности УСЗН в части занижения кредиторской задолженности по счёту № «Расчёты по социальному обеспечению» на ДД.ММ.ГГГГ в строке 410 Баланса (ф. №) на сумму <данные изъяты> (или 0,26 процента информации об обязательствах в строке 550 раздела III Баланса ф. №).
В связи с данным нарушением в адрес начальника УСЗН Нагайбакского района Батраевой О.Л. вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно пункту «1» которого в нарушение п. 2 ст. 264.1 БК РФ, ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерскому учёте», пп.16, 35 СГС «Концептуальные основы», п. 254 Инструкции №н, п. 102 Инструкции 162н УСЗН Нагайбакского района допускается систематическое нарушение единого порядка ведения бухгалтерского учёта, в части начисления социальных выплат населению в размере фактически произведённых выплат почтовыми отделениями, в результате чего в учёте по счёту 30260000 «Расчёты по социальному обеспечению» не отражается кредиторская задолженность перед получателями денежных средств, со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ.
УСЗН Нагайбакского района Батраевой О.Л. в адрес КСП Челябинской области направлен мотивированный ответ от ДД.ММ.ГГГГ № относительно невозможности исполнения пункта первого указанного предписания.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении должностного лица – начальника УСЗН Нагайбакского района Батраевой О.Л. дела об административном правонарушении по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ и составления протокола от ДД.ММ.ГГГГ №.
Из представленных документов следует, что в УСЗН Нагайбакского района аналитический учёт расчётов по социальным пособиям ведётся в Карточке учёта средств и расчётов и Журнале по прочим операциям в разрезе групп контрагентов, в том числе АО «Почта России», АО «Россельхозбанк», ПАО «Сбербанк». Персонифицированный учёт по каждому получателю в УСЗН Нагайбакского района, в части начисленных, выплаченных, переплаченных, удержанных, невыплаченных сумм, формируется в государственной информационной системе «Единая информационная система в сфере социальной защиты населения Челябинской области» на базе «АСУПД Тула» v.№.rc. Представленные скриншоты персональных карточек получателей социальных пособий с указанной программы подтверждают отражение в них размеры ежемесячно начисленных и выплаченных социальных пособий, размеры доплат, удержаний, невыплаченных сумм, при этом начисление производится в месяце, предшествующим, месяцу получения.
Граждане, состоящие на учёте в УСЗН, получали пособия через АО «Почта России» и через банки (АО «Россельхозбанк», ПАО «Сбербанк»).
Согласно представленным документам за декабрь 2024 года, в том числе: журналам мер социальной поддержки, сводному отчёту по источникам финансирования с 01 по ДД.ММ.ГГГГ АО «Почта России», заявкам на предоставление субвенций, реестрам заявок, оборотно-сальдовым ведомостям по счёту №, оборотно-сальдовым ведомостям по счёту №, годовому отчёту за 2024 год, журналу операции № с поставщиками и подрядчиками, журналу операции № по прочим операциям, карточке счёта № за 2024 год, акту сверки:
- в Системе ЕИС с 26 по ДД.ММ.ГГГГ произведены начисления социальных пособий для выплаты через банки на сумму <данные изъяты>, а через организацию почтовой связи – <данные изъяты>, всего на общую сумму <данные изъяты>;
- через Информационно-выплатной центр организации почтовой связи массивы поручений направлены платёжному агенту для выплаты гражданам;
- ДД.ММ.ГГГГ в Министерство социальных отношений Челябинской области направлены заявки на предоставление субвенций местному бюджету на осуществление органон местного самоуправления переданных государственных полномочий по предоставлению социальных пособий, с учетом остатка суммы аванса на ДД.ММ.ГГГГ, находящегося на банковском счёте организации почтовой связи в сумме <данные изъяты>;
- ДД.ММ.ГГГГ осуществлено перечисление денежных средств для выплаты пособий в банки (АО «Россельхозбанк», ПАО «Сбербанк») и АО «Почта России» на общую сумму <данные изъяты>, в том числе: для выплаты через почту – <данные изъяты> (<данные изъяты> – перечислено по заявкам из министерства, <данные изъяты>- аванс на январь 2025 года, <данные изъяты> – дополнительно на аванс (излишняя сумма на услуги)), для выплаты через банки – <данные изъяты>;
Перечисления в бухгалтерском учёте отражены на балансовом счёте № «Расчёты по авансам по социальному обеспечению».
- сформированные файлы направлены в банки для зачисления, после зачисления на счёта в банках производится начисление в бухгалтерском учёте на счёте № «Расчёты по социальному обеспечению»;
- ДД.ММ.ГГГГ поступает Сводный отчёт по источникам финансирования с 01 по ДД.ММ.ГГГГ АО «Почта России», согласно которому к доставке было 4289 получателей (1887 - за текущий месяц, 2402 – за прошедший период), сумма к доставке <данные изъяты>, доставлено: 4236 получателям (1864 – за текущий месяц, 2372 – за прошедший период), <данные изъяты>, не доставлено: 53 получателям на сумму <данные изъяты>;
Данный Сводный отчёт автоматически подгружается в Систему ЕИС, невыплаченные пособия обрабатываются сотрудниками отделов УСЗН, где происходит перерегистрация невыплаченных сумм, с учетом результатов проверки количества получателей, сохранивших право на получение социальных пособий, и автоматическое начисление их на следующий месяц в Журналах мер социальной поддержки для отражения в бухгалтерском учёте.
Разноска сумм по счёту 302.62 (63) ведётся с учётом невыплаченных сумм гражданам, то есть начисленная сумма уменьшается на сумму невыплаченных пособий.
- оборотно-сальдовым ведомостями подтверждается принятие к бухгалтерскому учёту по счёту № денежной суммы в размере <данные изъяты> (суммы доставленных через почту социальных пособий).
При этом на счёте организации почтовой связи на ДД.ММ.ГГГГ находится остаток денежных средств в виде аванса в размере <данные изъяты>.
Далее формируется акт сверки с организацией почтовой связи взаимных расчётов по выплате социальных выплат за декабрь 2024 года.
Денежные средства, перечисленные в банки, приняты к бухгалтерскому учёту на счётах № в размере произведённых начислений, поскольку все денежные средства поступили на банковские счета получателей.
Таким образом УСЗН допущено нарушение требований к бухгалтерскому учёту, что привело к искажению годовой бюджетной отчётности УСЗН в части занижения кредиторской задолженности по счёту № «Расчёты по социальному обеспечению» на ДД.ММ.ГГГГ в строке 410 Баланса (ф. №) на сумму <данные изъяты> (или 0,01 процента информации об обязательствах в строке 550 раздела III Баланса ф. 0503130), что силу п. 2 примечания к ст. 15.15.6 КоАП РФ признается незначительным искажением показателей бюджетной отчётности, поскольку искажение показателя бюджетной отчётности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об обязательствах не более чем на 1 процент и на сумму, превышающую сто тысяч рублей, но не превышающую одного миллиона рублей, и которое по предписанию в установленный срок не устранено.
Между тем судья находит основания для оценки совершенного административного правонарушения как малозначительного.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Действительно, совершенное деяние формально содержит признаки административного правонарушения по ч. 20 ст.19.5 КоАП РФ.
Однако в данном конкретном случае при оценке совершенного правонарушения как малозначительного следует учесть следующее.
УСЗН Нагайбакского района выделенные субвенции для выплаты социальных пособий гражданам в 2024 году использованы результативно и эффективно, отчёты по выплаченным суммам пособий предоставлены своевременно и ошибок в них не выявлено, что подтверждается ответом Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-Ю.
Допущенное нарушение привело к незначительному искажению показателей годовой бюджетной отчётности в части занижения кредиторской задолженности на сумму <данные изъяты> (или 0,01 процента информации об обязательствах в строке 550 раздела III Баланса ф. №).
Способ устранения нарушения, согласно которому для учёта расчётов по исполнению денежных обязательств через третьих лиц в соответствии с п. 387 Инструкции №н применяется забалансовый счёт 30 «Расчёты по исполнению денежных обязательств через третьих лиц», доведён до проверяемого субъекта в ходе пересмотра постановления судьи от ДД.ММ.ГГГГ в суде вышестоящей инстанции ДД.ММ.ГГГГ. Сведения, подтверждающие сообщение указанной информации ранее, в деле отсутствуют.
Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Нагайбакского района, от 24 апреля 2026 года, вынесенным в отношении должностного лица ФИО5, нарушение требований к бухгалтерскому учёту, отражённое в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, квалифицировано по ч. 3 ст. 15.15.6 КоАП РФ, и признанно малозначительным, в связи с чем должностное лицо освобождено от административной ответственности, с объявлением устного замечания, а производство по данному делу прекращено.
При таких обстоятельствах сделать вывод о том, что невыполнение предписания органа государственного финансового контроля в установленный срок привело к существенному нарушению охраняемых общественных отношений, нельзя. В связи с изложенным, имеются основания для оценки совершенного административного правонарушения как малозначительного, и на основании ст. 2.9 КоАП РФ считает возможным освободить должностное лицо Батраеву О.Л. от административной ответственности и прекратить дело об административном правонарушении, объявив её устное замечание.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, п. 9 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.10 и 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
прекратить в отношении должностного лица – начальника Управления социальной защиты населения Нагайбакского муниципального района Челябинской области Батраевой Оксаны Леонидовны производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, и освободить её от административной ответственности по основанию, предусмотренному ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Объявить должностному лицу – начальнику Управления социальной защиты населения Нагайбакского муниципального района Челябинской области Батраевой Оксане Леонидовне устное замечание.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток через Верхнеуральский районный суд Челябинской области со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: