ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
7 июля 2026 г. г. Верхнеуральск
Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Гольдаде А.Л., при секретаре судебного заседания Моисеевой А.Ю.
с участием представителя Горбатова М.В.
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «<данные изъяты>» (ИНН №; ОГРН №); юридический адрес: <адрес>; фактическое осуществление деятельности <адрес>; ранее не привлекавшегося к административной ответственности.,
УСТАНОВИЛ:
17 июня 2026 года в 15 часов 10 минут в отделе по вопросам миграции ОМВД России <адрес> по адресу: <адрес>, в результате мониторинга и анализа сведений, содержащихся в учетных базах ГУ МВД России <адрес>, по итогам внеплановой документальной проверки в отношении ООО "<данные изъяты>» установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» (юридический адрес <адрес>), в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД РФ <адрес> направило уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином - гражданином <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, в котором допущены нарушения установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль в сфере миграции, а именно: уведомление, состоящее из 2 листов, не прошито и не пронумеровано, отсутствует заверительная запись, тем самым ООО «<данные изъяты>» нарушило требования п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 04.11.2025) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а также п. 6 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденного Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 (ред. от 06.08.2025) "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина ….»
Директор ООО «<данные изъяты>» Горбатов М.В. в зале судебного заседания с протоколом об административном правонарушении согласился в полном объеме, в содеянном раскаялся, просил назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица, и пояснил, что им своевременно в адрес территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции было подано уведомление о расторжении трудового договора с гражданином <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, однако, в связи с незнанием порядка оформления, указанное уведомление им не было прошито, пронумеровано и заверено подписью, о чем он узнал от сотрудников миграционной службы при оставлении административного протокола. Допущенное правонарушение, по мнению представителя, не повлекло причинение вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, а также не создало угрозы причинения такого вреда, в настоящее время представителем приняты исчерпывающие меры к недопущения повторения указанных нарушений миграционного законодательства, уведомления, оформленные надлежащим образом, направлены в ГУ МВД России <адрес>. Кроме того, юридическое лицо, являющееся субъектом малого предпринимательства, в настоящее время, в силу сложившейся политической и экономической обстановки, находится в тяжелом финансовом положении, вызванном низкой платежеспособностью населения, наличием кредиторской задолженности, сокращением поставок энергоресурсов. Вместе с тем, юридическим лицом на регулярной основе, оказывается благотворительная материальная помощь бойцам, находящимся в зоне проведения специальной военной операции.
Исследовав материалы дела, а именно, протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «<данные изъяты>» по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, с которым Горбатов М.В., являющийся директором и представителем юридического лица, не согласился, права и обязанности разъяснены; объяснение директора ООО «<данные изъяты>» Горбатова М.В., пояснившего, что уведомление им было направлено в не прошитом, не пронумерованном виде и без подписи так как не знал, направлял впервые; копию уведомления от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» о расторжении трудового договора с гражданином <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, на котором отсутствует заверительная запись, уведомление не пронумеровано и не прошито; сведения о постановке на учет ООО «<данные изъяты>» в налоговом органе; свидетельство о постановке ООО «<данные изъяты>» на учет в налоговом органе; копия паспорта Горбатова М.В., устав юридического лица ООО «<данные изъяты>», уведомление о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица ООО «<данные изъяты>», уведомление директора Горбатова М.В. о составлении административного протокола; сведения о привлечении к административной ответственности ООО «<данные изъяты>» ранее, согласно которым юридическое лицо ранее к административной ответственности не привлекалось; приказ от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении трудового договора гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>» и гражданином <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, другие материалы дела, судом установлено, что указанные доказательства получены без нарушения закона, в том числе без нарушения права на защиту, не вызывают сомнений у суда, оценены в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, признаны в качестве доказательств по делу и в полном мере подтверждают наличие в действиях юридического лица ООО «<данные изъяты>» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 115-ФЗ).
В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Форма и порядок представления уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами утверждены приказом МВД России от 30.07.2020 N 536.
Уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях N 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления. В уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.
Согласно п. 6 приложения N 9 Порядка уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности.
Согласно пункту 9 Порядка в случае выявления недостоверности указанных в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора сведений либо нарушения порядка или формы их заполнения уполномоченное должностное лицо докладывает рапортом начальнику подразделения, входящего в структуру подразделения по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне не позднее суток с момента окончания проверки для принятия решения по существу.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, 17 июня 2026 года в 15 часов 10 минут в отделе по вопросам миграции ОМВД России <адрес> по адресу: <адрес>, в результате мониторинга и анализа сведений, содержащихся в учетных базах ГУ МВД России <адрес>, по итогам внеплановой документальной проверки в отношении ООО "<данные изъяты>» установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД РФ <адрес> направило уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином - гражданином <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, в котором допущены нарушения установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль в сфере миграции, а именно: уведомление, состоящее из 2 листов, не прошито и не пронумеровано, отсутствует заверительная запись, тем самым ООО «<данные изъяты>» нарушило требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Указанные факты обоснованно послужили основанием для привлечения ООО «БашГидро» к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.
Установленные судом обстоятельства дела подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, которые оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Представленные в материалы дела доказательства получены с соблюдением требований ст. 26.2 КоАП РФ, являются допустимыми, достоверными, и в своей совокупности достаточными для выводов о виновности ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, оснований не доверять представленным в материалах дела доказательствам не имеется, объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные обстоятельства, в деле не содержатся.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в полном объеме соблюдены требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены, принцип презумпции невиновности и законности, закрепленный в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюден.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ и с учетом пункта 21 разъяснений постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" судом не установлено исключительных обстоятельств, позволяющего сделать вывод о малозначительности совершенного ООО «<данные изъяты>» административного правонарушения, при этом, по мнению суда, имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения.
По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Судом, при квалификации действий ООО «<данные изъяты>» по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, установлено отсутствие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, при этом судом принята во внимание особая значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, а также характер совершенного правонарушения и объект посягательства, которые не дают оснований для прекращения производства в связи с малозначительностью.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Таким образом, действующим законодательством предусмотрено наличие обязательных условий для применения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, которых по настоящему делу не имеется.
Административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, за совершение которого ООО «<данные изъяты>» привлечено к ответственности, относится к административным правонарушениям в области обеспечения законности режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы безопасности государства в данной сфере.
Отсутствие последствий совершения указанного правонарушения являются несостоятельными, поскольку объектом преступного посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере. Объектом охраны являются интересы государства и стабильность внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, при этом само по себе своевременное направление ООО «<данные изъяты>» уведомления при наличии доказательств о несоответствии формы уведомления установленным законом требованиям, не свидетельствует об отсутствии в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения.
Таким образом, ООО «<данные изъяты>» виновно в совершении правонарушения, выразившегося в нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица ООО «<данные изъяты>» подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, достоверность которых сомнений не вызывает, свидетельствуют о наличии состава и события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность суд относит то, что ранее ООО «<данные изъяты>» не привлекалось к административной ответственности, вину в совершении административного правонарушения в зале суда фактически представитель признал в полном объеме, в содеянном раскаялся, причины и условия, способствовавшие нарушениям миграционного законодательства, на момент рассмотрения дела устранены, юридическое лицо является субъектом малого предпринимательства, активно оказывает благотворительную помощь бойцам, находящимся в зонге проведения СВО, тяжелое финансовое положение юридического лица.
Отягчающих вину обстоятельств не установлено.
Одним из видов наказания, указанного в санкции ч.3 ст.18.15 КолАП РФ, является административное приостановление деятельности юридического лица, закреплённое в п.9 ч.1 ст.3.2 КоАП РФ.
Принимая во внимание, что юридическим лицом совершено административное правонарушение в области обеспечения законности режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы безопасности государства в данной сфере, а также необходимость устранение причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (отсутствие сведений об организации деятельности по осуществлению надлежащего контроля в обществе за исполнением миграционного законодательства), суд считает необходимым назначить наказание в отношении ООО «<данные изъяты>» в виде административного приостановления деятельности юридического лица ООО «<данные изъяты>», осуществляющего свою деятельность по адресу <адрес>; (ИНН №; ОГРН №);
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо ООО «<данные изъяты>» (ИНН №; ОГРН №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде немедленного административного приостановления деятельности по оказанию услуг по адресу <адрес> сроком на 14 (четырнадцать) суток.
Исполнение постановления возложить на сотрудников <адрес> РОСП <адрес>.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Верхнеуральский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.Л. Гольдаде