ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
9 октября 2026 г. г. Верхнеуральск
Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Шестакова И.Ф.
при секретаре судебного заседания Коновой Н.Н.
с участием Муслимова Р.Ю.
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Муслимова Р.Ю. (ИНН №; ОГРНИП №), родился ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>; адрес проживания, регистрации и фактического осуществления деятельности: <адрес>; ранее не привлекавшегося к административной ответственности.,
УСТАНОВИЛ:
21 сентября 2026 года в 12 часов 00 минут в отделе по вопросам миграции ОМВД России <адрес> по адресу: <адрес>, в результате мониторинга и анализа сведений, содержащихся в учетных базах ГУ МВД России по <адрес>, по итогам внеплановой документальной проверки в отношении индивидуального предпринимателя Муслимова Р.Ю. (далее ИП Муслимов Р.Ю.), осуществляющего деятельность по адресу: <адрес> <адрес> установлено, что 3 августа 2026 г. ИП Муслимов Р.Ю., посредством портала ГИСМУ, в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД РФ по <адрес> направил уведомление о расторжении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с иностранным гражданином - гражданином <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в котором допущены нарушения установленного срока уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль в сфере миграции, а именно: уведомление о заключении, расторжении трудового договора с иностранным гражданином должно быть направлено в трехдневный срок, тем самым ИП Муслимов Р.Ю. нарушило требования ч.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 04.11.2025) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а также п. 1 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденного Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 (ред. от 06.08.2025) "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина ….»
Муслимов Р.Ю. в зале судебного заседания с протоколом об административном правонарушении согласился в полном объеме, в содеянном раскаялся, просил назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица, и пояснил, что им своевременно, в течении трех рабочих дней, в адрес территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции не было подано вовремя уведомление о расторжении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с иностранным гражданином - гражданином <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, однако, в связи с незнанием порядка и сроков оформления, указанное уведомление им было направлено только 3 августа 2026 года, о чем он узнал от сотрудников миграционной службы при оставлении административного протокола. Допущенное правонарушение, по его мнению, не повлекло причинение вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, а также не создало угрозы причинения такого вреда, в настоящее время представителем приняты исчерпывающие меры к недопущения повторения указанных нарушений миграционного законодательства, уведомления, оформленные надлежащим образом, направлены в ГУ МВД России <адрес>. Кроме того, он, являясь субъектом малого предпринимательства, в настоящее время, в силу сложившейся политической и экономической обстановки, находится в тяжелом финансовом положении, вызванном низкой платежеспособностью населения, наличием кредиторской задолженности, сокращением поставок энергоресурсов.
Исследовав материалы дела, а именно, протокол об административном правонарушении в отношении ИП Муслимов Р.Ю. по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ от 1.10.2026 г., с которым Муслимов Р.Ю. согласился, права и обязанности разъяснены; объяснение Муслимова Р.Ю., пояснившего, что уведомление им было направлено только 3 августа 2026 г., так как о сроках не знал; выпиской с портала ГИСМУ, согласно которой уведомление о расторжении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ было направлено только 3 августа 2026 года; сведения о постановке на учет ИП Муслимова Р.Ю. в налоговом органе; копия паспорта Муслимова Р.Ю., уведомление о проведении внеплановой документарной проверки ИП Муслимова Р.Ю., сведения о привлечении к административной ответственности Муслимова Р.Ю. ранее, согласно которым ИП Муслимов Р.Ю, ранее к административной ответственности не привлекался; трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ между ИП Муслимовым Р.Ю. и гражданином <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ; приказ о расторжении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ между ИП Муслимовым Р.Ю. и гражданином <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, другие материалы дела, судом установлено, что указанные доказательства получены без нарушения закона, в том числе без нарушения права на защиту, не вызывают сомнений у суда, оценены в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, признаны в качестве доказательств по делу и в полном мере подтверждают наличие в действиях ИП Муслимова Р.Ю. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 115-ФЗ).
В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Форма и порядок представления уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами утверждены приказом МВД России от 30.07.2020 N 536. Уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях N 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления. В уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.
Согласно п. 1 приложения N 9 Порядка, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне <1> в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Согласно пункту 9 Порядка в случае выявления недостоверности указанных в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора сведений либо нарушения порядка или формы их заполнения уполномоченное должностное лицо докладывает рапортом начальнику подразделения, входящего в структуру подразделения по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне не позднее суток с момента окончания проверки для принятия решения по существу.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, 21.09.2026 г. в 12 часов 00 минут в отделе по вопросам миграции ОМВД России <адрес> <адрес>, в результате мониторинга и анализа сведений, содержащихся в учетных базах ГУ МВД России <адрес>, по итогам внеплановой документальной проверки в отношении ИП Муслимова Р.Ю., установлено, что 3 августа 2026 г. ИП Муслимов Р.Ю., посредством портала ГИСМУ, в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД РФ <адрес> направил уведомление о расторжении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с иностранным гражданином - гражданином <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в котором допущены нарушения установленного срока уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль в сфере миграции, а именно: уведомление о заключении, расторжении трудового договора с иностранным гражданином должно быть направлено в трехдневный срок, тем самым ИП Муслимов Р.Ю. нарушило требования ч.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 04.11.2025) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а также п. 1 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденного Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 (ред. от 06.08.2025) "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина ….»
Указанные факты обоснованно послужили основанием для привлечения ИП Муслимова Р.Ю. к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.
Установленные судом обстоятельства дела подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, которые оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Представленные в материалы дела доказательства получены с соблюдением требований ст. 26.2 КоАП РФ, являются допустимыми, достоверными, и в своей совокупности достаточными для выводов о виновности ИП Муслимова Р.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, оснований не доверять представленным в материалах дела доказательствам не имеется, объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные обстоятельства, в деле не содержатся.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в полном объеме соблюдены требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены, принцип презумпции невиновности и законности, закрепленный в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюден.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ и с учетом пункта 21 разъяснений постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" судом не установлено исключительных обстоятельств, позволяющего сделать вывод о малозначительности совершенного ИП Муслимов Р.Ю. административного правонарушения, при этом, по мнению суда, имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения.
По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Судом, при квалификации действий ИП Муслимова Р.Ю. по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, установлено отсутствие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, при этом судом принята во внимание особая значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, а также характер совершенного правонарушения и объект посягательства, которые не дают оснований для прекращения производства в связи с малозначительностью.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Таким образом, действующим законодательством предусмотрено наличие обязательных условий для применения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, которых по настоящему делу не имеется.
Административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, за совершение которого ИП Муслимов Р.Ю. привлечен к ответственности, относится к административным правонарушениям в области обеспечения законности режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы безопасности государства в данной сфере.
Отсутствие последствий совершения указанного правонарушения являются несостоятельными, поскольку объектом преступного посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере. Объектом охраны являются интересы государства и стабильность внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, при этом само по себе направление ИП Муслимова Р.Ю. уведомления при наличии доказательств о несоответствии сроков направления уведомления, установленных законом, не свидетельствует об отсутствии в действиях индивидуального предпринимателя состава вмененного административного правонарушения.
Таким образом, ИП Муслимов Р.Ю. виновен в совершении правонарушения, выразившегося в нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП Муслимова Р.Ю. подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, достоверность которых сомнений не вызывает, свидетельствуют о наличии состава и события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность суд относит то, что ранее ИП Муслимова Р.Ю. не привлекалось к административной ответственности, вину в совершении административного правонарушения в зале суда фактически Муслимов Р.Ю. признал в полном объеме, в содеянном раскаялся, причины и условия, способствовавшие нарушениям миграционного законодательства, на момент рассмотрения дела устранены, ИП Муслимов Р.Ю. является субъектом малого предпринимательства.
Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.
Одним из видов наказания, указанного в санкции ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, является административное приостановление деятельности юридического лица, закреплённое в п.9 ч.1 ст.3.2 КоАП РФ, к которому, согласно примечания к главе 18 КоАП РФ, относятся и индивидуальные предприниматели.
Принимая во внимание, что ИП Муслимовым Р.Ю. совершено административное правонарушение в области обеспечения законности режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы безопасности государства в данной сфере, а также необходимость устранение причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (отсутствие сведений об организации деятельности по осуществлению надлежащего контроля в обществе за исполнением миграционного законодательства), суд считает необходимым назначить наказание в отношении ИП Муслимов Р.Ю. в виде административного приостановления деятельности ИП Муслимов Р.Ю., осуществляющего свою деятельность по адресу <адрес>; ИНН №; ОГРНИП №.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Муслимова Р.Ю. (ИНН №; ОГРНИП №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде немедленного административного приостановления деятельности по оказанию услуг по адресу <адрес> сроком на 14 (четырнадцать) суток.
Исполнение постановления возложить на сотрудников <адрес> РОСП <адрес>.
Постановление может быть обжаловано в течении 10 суток в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Верхнеуральский районный суд Челябинской области со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Шестаков И.Ф.