РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 апреля 2026 года с. Фершампенуаз
Верхнеуральский районный суд постоянное судебное присутствие в с. Фершампенуаз Нагайбакского района Челябинской области в составе: председательствующего судьи Бикбовой М.А., при секретаре Юдиной И.С., с участием помощника прокурора Нагайбакского района Челябинской области Шашина В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное исковое заявление прокурора Нагайбакского района Челябинской области в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, установил:
прокурор Нагайбакского района в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование требований указано, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «<данные изъяты>» с диагнозом <данные изъяты> что в силу ч. 1 ст. 23.1, ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.
В судебном заседании помощник прокурора Нагайбакского района Шашин В.А. поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещен о времени, месте и дате рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Заинтересованные лица - РЭО ГИБДД УМВД России по г. Магнитогорску, ГБУЗ «<данные изъяты>» о времени и месте судебного разбирательства извещены, представители в судебное заседания не явились.
Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Пунктом 1 ст. 39 КАС РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Пункты 1 и 4 статьи 23.1 указанного Федерального закона предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Пунктом 8 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 года N 892-р, действующего с 1 сентября 2025 года, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, в том числе код по МКБ-10 F10, также отнесены к противопоказаниям к управлению транспортными средствами
Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года №377 (утратило силу 1 сентября 2022 года), определены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления работ, непосредственно связанных с движением транспорта: алкоголизм, наркомания, токсикомания; осуществление такой деятельности допускается при стойкой ремиссии.
В соответствии с п. 2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с Употреблением психоактивных веществ (утв. приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ») диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
Согласно п. 5 указанного Порядка диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме. Согласно п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм права и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № на право управление транспортными средствами категории «А,А1,В,В1,D,D1,М», выданное на его имя ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 10 лет (до ДД.ММ.ГГГГ).
Положениями пункта 5 Приложения N 14 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 года N 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах" определено продлить на 3 года действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 01 января 2022 года по 31 декабря 2025 года.
Таким образом, срок действия водительского удостоверения № года являлся пролонгированным.
По данным амбулаторной карты ФИО1, предоставленной ГБУЗ <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ он поставлен на диспансерный учет у врача психиатра-нарколога в ГБУЗ «<данные изъяты>» с диагнозом <данные изъяты>
Таким образом, в судебном заседании установлено, что у ФИО1 имеется диагноз: «<данные изъяты>
Из-за отсутствия непрерывного в течение не менее трёх лет диспансерного наблюдения, определить наличие стойкой ремиссии невозможно.
Указанный диагноз в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, является противопоказанием к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Доказательств, опровергающих медицинские сведения о наличии у нее указанного заболевания или наличие состояния стойкой ремиссии (выздоровления), административный ответчик не представил. При этом она, достоверно зная о факте постановки ее на учет у врача психиатра-нарколога и проходивший лечение от алкоголизма, не оспорила законность такой постановки.
В рамках настоящего дела о прекращении права управления транспортными средствами обстоятельством, имеющим правовое значение, является наличие у ФИО1 медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами и отсутствие стойкой ремиссии, срок которой составляет 3 года.
Материалам дела подтверждается наличие у ФИО1 заболевания «<данные изъяты>», которое является медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, и отсутствие к настоящему моменту три года стойкой ремиссия с момента постановки на диспансерный учет, безусловно, свидетельствует об угрозе безопасности дорожному движению, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества, как самого административного ответчика, так и других граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Поскольку управление транспортными средствами лицом, имеющим противопоказания к такому виду деятельности, нарушает права неопределенного круга лица на безопасность дорожного движения, а нахождение ответчика на учете по поводу имеющегося у него заболевания исключает возможность его допуска к управлению транспортными средствами, то требования прокурора подлежат удовлетворению.
В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление прокурора Нагайбакского района Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в соответствии с водительским удостоверением № категории «А,А1,В,В1,D,D1,М» выданным на его имя ДД.ММ.ГГГГ, до устранения препятствий к управлению транспортными средствами.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня его вынесения, путем подачи жалобы через Верхнеуральский районный суд постоянное судебное присутствие в с. Фершампенуаз Нагайбакского района Челябинской области.
Председательствующий: