РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 апреля 2026 года г. Верхнеуральск
Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Волынкина А.А., при секретаре судебного заседания Лобода А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности Магнитогорского природоохранного прокурора Челябинской области, действующего в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к Администрации Верхнеуральского муниципального округа Челябинской области о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Исполняющий обязанности Магнитогорского природоохранного прокурора Челябинской области Новосельцева Д.А., действующий в порядке ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Верхнеуральского муниципального округа Челябинской области (далее по тексту Администрация Верхнеуральского муниципального округа, Администрация округа) о возложении обязанности в течение 2 (двух) лет со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение реконструкции очистных сооружений канализации <адрес> Верхнеуральского муниципального округа Челябинской области в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды.
В обоснование административных исковых требований указано, что Магнитогорской природоохранной прокуратурой Челябинской области в ходе анализа состояния законности в сфере охраны окружающей среды установлено, что хозяйственно-бытовые сточные воды от населения и организаций <адрес> Верхнеуральского муниципального округа поступают на очистные сооружения по адресу: <адрес>), которые эксплуатирует Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» (далее МУП «Водоканал»). По данным Государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, очистные сооружения предприятия отнесены ко II категории негативного воздействия на окружающую среду. Постановлением главы <адрес> городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № МУП «Водоканал» определено в качестве гарантирующей организации, осуществляющей на территории <адрес> городского поселения деятельность по холодному водоснабжению и водоотведению. Хозяйственно-бытовые сточные воды после очистных сооружений сбрасываются в <адрес>. Предприятие имеет решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Срок водопользования – ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе ранее проведенной проверки прокуратурой установлены факты превышения МУП «Водоканал» в ДД.ММ.ГГГГ годах нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в <адрес>, а также показателей безопасности обеззараженных сточных вод, допустимых к сбросу в поверхностные водные объекты. В связи с изложенным читают, что создаётся угроза причинения вреда окружающей среде.
Прокурор Королёв И.Н., участвующий в деле по поручению Магнитогорского природоохранного прокурора, исковые требования и.о. Магнитогорского природоохранного прокурора Новосельцева Д.А. поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, на их удовлетворении настаивал.
Административный ответчик – администрация Верхнеуральского муниципального округа, при надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания, участия своих представителей в нем не обеспечил, об отложении слушания дела не ходатайствовал.
Представитель заинтересованного лица МУП «Водоканал» Борисов И.И. в судебном заседании не возражал против удовлетворения административных исковых требований И.о. Магнитогорского природоохранного прокурора Челябинской области Новосельцева Д.А.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со п.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд считает, что административные исковые требования И.о. Магнитогорского природоохранного прокурора Челябинской области Новосельцева Д.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Магнитогорской природоохранной прокуратурой Челябинской области в ходе проверки законодательства в области охраны окружающей среды установлено, что хозяйственно-бытовые сточные воды от населения и организаций <адрес> Верхнеуральского муниципального округа поступают на очистные сооружения по адресу: <адрес>), которые эксплуатирует Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» (далее МУП «Водоканал»). По данным Государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, очистные сооружения предприятия отнесены ко II категории негативного воздействия на окружающую среду. Постановлением главы <адрес> городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № МУП «Водоканал» определено в качестве гарантирующей организации, осуществляющей на территории <адрес> городского поселения деятельность по холодному водоснабжению и водоотведению. Хозяйственно-бытовые сточные воды после очистных сооружений сбрасываются в <адрес>. Предприятие имеет решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Срок водопользования – ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе ранее проведенной проверки прокуратурой установлены факты превышения МУП «Водоканал» в ДД.ММ.ГГГГ годах нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в <адрес>, а также показателей безопасности обеззараженных сточных вод, допустимых к сбросу в поверхностные водные объекты.
Очистные сооружения канализации <адрес> имеют значительный износ зданий, сооружений, технологическое оборудование является неэнергоэффективным и требует замены.
МУП «Водоканал» обращалось к собственнику очистных сооружений – администрации <адрес> городского поселения о необходимости финансирования модернизации, реконструкции очистных сооружений, установки узла по осаждению фосфатов.
В нарушение требований законодательства ответчиком администрацией Верхнеуральского муниципального округа надлежащим образом не организовано водоотведение хозяйственно-бытовых сточных вод на территории <адрес>, в результате чего хозяйствующим субъектом –МУП «Водоканал» допущены сброс сточных вод в <адрес> с превышением нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, а также показателей безопасности обеззараженных сточных вод, допустимых к сбросу в поверхностные водные объекты.
По данному факту Магнитогорской природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Верхнеуральского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды.
Из ответа администрации Верхнеуральского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанные нарушения законодательства не устранены. Очистные сооружения канализации <адрес> внесены в комплексный план ДД.ММ.ГГГГ г.г. развития инженерной инфраструктуры Верхнеуральского округа, предполагаемый срок реализации реконструкции очистных сооружений планируется провести не ранее чем в ДД.ММ.ГГГГ г.г.. На период ДД.ММ.ГГГГ денежные средства на проектирование очистных сооружений местным бюджетом не запланированы, сумма затрат на проектирование составляет более 20 млн. руб., в связи с тем, что бюджет Верхнеуральского муниципального округа является высокодотационным, выделить финансирование на разработку проекта из местного бюджета не представляется возможным, реализация проекта возможна только за счет средств субсидии из областного бюджета.
Подача заявки на выделение субсидии из областного бюджета по Государственной программе «Чистая вода» запланирована на ДД.ММ.ГГГГ перед подачей заявки планируется провести техническое обследование очистных сооружений. По очистным сооружениям канализации <адрес> зафиксирован значительный износ зданий и сооружений, технологическое оборудование является неэнергоэффективным и требует замены.
В силу ст.42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
В соответствии с п.п. 4, 11 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся:
организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа.
На основании ст. 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.
Согласно п.п. 1,2 ст. 21 Федерального закона «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: нормативы допустимых сбросов.
Соблюдение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, за исключением технологических нормативов и технических нормативов, должно обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды.
В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 35 Водного кодекса РФ поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.
Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.
На основании п.п. 1,2 ч.2 ст. 39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде, содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения.
Согласно ч. 6 ст.56 Водного кодекса РФ, сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.
В соответствии ст. 11, п.1 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Согласно п. 92 СанПиН 2.1.3684-21 "САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ТЕРРИТОРИЙ ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ, К ВОДНЫМ ОБЪЕКТАМ, ПИТЬЕВОЙ ВОДЕ И ПИТЬЕВОМУ ВОДОСНАБЖЕНИЮ, АТМОСФЕРНОМУ ВОЗДУХУ, ПОЧВАМ, ЖИЛЫМ ПОМЕЩЕНИЯМ, ЭКСПЛУАТАЦИИ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ, ОБЩЕСТВЕННЫХ ПОМЕЩЕНИЙ, ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ САНИТАРНО-ПРОТИВОЭПИДЕМИЧЕСКИХ (ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ) МЕРОПРИЯТИЙ" в водные объекты, на поверхность ледяного покрова поверхностных водных объектов и водосборную территорию не допускается сбрасывать сточные воды всех видов, содержащие возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной, вирусной и паразитарной природы в количествах выше гигиенических нормативов.
Таблицей 3.9 СанПиН 3685-21 «ГИГИЕНИЧЕСКИЕ НОРМАТИВЫ И ТРЕБОВАНИЯ К ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ И (ИЛИ) БЕЗВРЕДНОСТИ ДЛЯ ЧЕЛОВЕКА ФАКТОРОВ СРЕДЫ ОБИТАНИЯ» установлен показатель безопасности обеззараженных сточных вод, допустимых к сбросу в поверхностные водные объекты, по обобщенным колиформным бактериям не более 500 КОЕ /100 куб. см.
При таких обстоятельствах, с учётом изложенного выше суд приходит к выводу, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства Администрацией Верхнеуральского муниципального округа надлежащим образом не организовано водоотведение хозяйственно-бытовых сточных вод на территории <адрес>, в результате чего хозяйствующим субъектом – МУП «Водоканал» допущен сброс сточных вод в <адрес> с превышением нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, а также показателей безопасности обеззараженных сточных вод, допустимых к сбросу в поверхностные водные объекты, что создает угрозу причинения вреда окружающей среде, нарушает предусмотренное ст. 42 Конституции РФ право граждан на благоприятную окружающую среду.
Выявленные нарушения с учётом их длительного периода, количества сточных вод, их опасности для окружающей среды являются существенными нарушениями охраняемых общественных правоотношений, представляют собой существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, создают реальную угрозу причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью граждан, в результате чего создаётся угроза нарушения права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду (ст.42 Конституции РФ), на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью (ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).
Таким образом, административные исковые требования И.о. Магнитогорского природоохранного прокурора Челябинской области Новосельцева Д.А., действующего в порядке ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к Администрации Верхнеуральского муниципального округа о возложении обязанности являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.
И.о. Магнитогорского природоохранного прокурора Челябинской области Новосельцев Д.А. просит установить срок исполнения обязанности по устранению нарушений законодательства в области охраны окружающей среды – в течение 2 (двух) лет со дня вступления решения суда в законную силу.
Со стороны административного ответчика Администрации Верхнеуральского муниципального округа возражений против установления такого срока для исполнения обязанности по устранению нарушений требований действующего законодательства не поступало.
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным установить срок для исполнения административным ответчиком обязанности по устранению нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды – в течение 2 (двух) лет со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования исполняющего обязанности Магнитогорского природоохранного прокурора Челябинской области Новосельцева Д.А., действующего в порядке ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к Администрации Верхнеуральского муниципального округа о возложении обязанности, удовлетворить.
Возложить на Администрацию Верхнеуральского муниципального округа (ОГРН №) обязанность в течение 2 (двух) лет со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение реконструкции очистных сооружений канализации <адрес> Верхнеуральского муниципального округа Челябинской области в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в месячный срок со дня принятия мотивированного решения в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Волынкин