РЕШЕНИЕ
18 февраля 2026 года г. Нижние Серги
Судья Нижнесергинского районного суда Свердловской области Николаев А.Г., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Нижнесергинского муниципального района, Бисертского городского округа по пожарному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора Нижнесергинского муниципального района, Бисертского городского округа по пожарному надзору, управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Свердловской области, ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности.
В жалобе, поданной в Нижнесергинский районный суд, ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления, поскольку, она не является субъектом административной ответственности, земельный участок (кадастровый №), расположенный по адресу: <адрес>А принадлежит её супругу – ФИО4 Земельный участок относится к землям населенных пунктов с целевым назначением – индивидуальное жилищное строительство. В границах земельного участка установлены быстровозводимые модульные конструкции – дачные дома, в количестве четырех штук, которые предназначены для постоянного проживания близких родственников. Также указанные дачные дома, заявитель сдает в аренду в случае отсутствия близких родственников, для которых они установлены.
Каркасно-модульные конструкции, являющиеся жилыми домами, состоят из одноэтажных помещений, в которых расположены гостиная, совмещенная с кухней, спальня, коридор, душевая, совмещенная с санузлом. В каждом доме размещены первичные средства пожаротушения – исправные огнетушители в количестве двух штук, пожарные дымовые оптико-электронные автономные извещатели по одному в спальне и гостиной, у входа размещены информационные знаки с телефонами экстренных служб. Также на территории земельного участка организован противопожарный щит, где имеется песок, лопата, ведро, противопожарное полотно. Кроме того, на земельный участок обеспечен двухсторонний подъезд пожарной техники.
Поскольку данные дома, являются индивидуальными жилыми домами, предназначенными для постоянного проживания граждан в жилых помещениях, ГОСТ Р 58760-2024. Национальный стандарт Российской Федерации. Здания мобильные (инвентарные). Общие технические условия, на них не распространяются положения указанного стандарта. Также считает, что в соответствии с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 в отношении каждого здания, сооружения либо группы однотипных по функциональному назначению и пожарной нагрузке зданий и сооружений, территории, расположенных по одному адресу, утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности, за исключением жилых домов, садовых домов, хозяйственных построек, а также гаражей на земельных участках для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства. Кроме того, не установлено, к какому классу пожарной опасности отнесены установленные на земельном участке гостевые дома. Положения стандартов, которые легли в основу прокурорской проверки и постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, по мнению ФИО1, не могут и не должны применяться в разрез с Конституцией РФ, гражданским, земельным и жилищным законодательством.
В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы подержала.
Заслушав ФИО1, старшего помощника прокурора Нижнесергинского района ФИО5, возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.
Как видно из материалов дела, в ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ прокурорской проверки ИП ФИО1, осуществляющей свою деятельность по временному размещению людей (глэмпинг «уДачная территория») на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, установлено: отсутствие журнала эксплуатации систем противопожарной защиты вопреки правилам противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479; в зданиях, предназначенных для размещения граждан, отсутствует система противопожарной защиты (автономная пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре) в нарушение п. 10.8 ГОСТ Р 58760-2024 Национальный стандарт Российской Федерации. Здания мобильные (инвентарные). Общие технические условия (далее – ГОСТ Р 58760-2024); по месту размещения зданий отсутствуют устройства молниезащиты (п. 10.5 ГОСТ Р 58760-2024); в зданиях, предназначенных для размещения граждан, не оборудованы автоматические установки пожаротушения (п. 10.8 ГОСТ Р 58760-2024), что зафиксировано в справке заместителя главного государственного инспектора Нижнесергинского МР Бисертского ГО по пожарному надзору от 03.10.2025.
Выявленные нарушения указывают на несоответствие деятельности ИП ФИО1 по обеспечению пожарной безопасности требованиям Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
По факту выявленных нарушений заместителем прокурора Нижнесергинского района ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отвечающие требованиям ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из пояснений старшего помощника прокурора Нижнесергинского района ФИО5 следует, что прокуратурой проведена проверка ИП ФИО1, в ходе которой привлечены специалисты пожарного надзора, выходившие вместе с помощником прокурора на объект, в результате чего выявлен ряд нарушений, отраженных в справке, положенных в основу постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
Аналогичные пояснения в суде даны заместителем главного государственного инспектора Нижнесергинского МР Бисертского ГО по пожарному надзору ФИО3
Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.4 КоАП РФ, является пожарная безопасность, которая понимается как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 №69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», положения Федерального закона №123-ФЗ об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.
В соответствии с п. 7 ст. 83 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года №123-ФЗ системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.
Согласно ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений – помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна.
В соответствии с п. б) ч. 1 ст. 32 Закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» гостиницы, общежития (за исключением общежитий квартирного типа), спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов относятся по классу функциональной пожарной опасности к категории к Ф1.2.
Согласно ст. 1 Федерального закона №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии утвержден Национальный стандарт Российской Федерации Здания мобильные (инвентарные). Общие технические условия ГОСТ Р 58760-2024 (далее - ГОСТ Р 58760-2024).
В соответствии с п. 1.1 ГОСТ Р 58760-2024 настоящий стандарт распространяется на мобильные (инвентарные, некапитальные) здания контейнерного и сборно-разборного типа (далее - здания) различного вида и назначения и устанавливает общие технические условия к этим зданиям.
При проведении проверки ИП ФИО1 установлено несоблюдение требований пожарной безопасности, в том числе, выполнение условий соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности.
Совершение административного правонарушения ИП ФИО1, подтверждается справкой заместителя главного государственного инспектора Нижнесергинского МР Бисертского ГО по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.
ФИО1 имеет статус индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности которого является деятельность по предоставлению мест для временного проживания в кемпингах, дополнительным видом – деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания граждан. Указанное подтверждено материалами дела и ФИО1 не оспаривается.
Исследовав все представленные доказательства по делу, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Совершенное правонарушение ИП ФИО1, по мнению должностного лица, являются существенным, поскольку создает непосредственную угрозу для жизни и здоровью людей.
Оценив предоставленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Суд находит необоснованным довод ФИО1 о том, что у нее отсутствует обязанность руководствоваться требованиями приведенных выше Правил, поскольку находящиеся на земельном участке модульные здания (дачные дома) предназначены не только для проживания членов её семьи, но и для кратковременного проживания граждан (неопределенного круга лиц), и используются ей в предпринимательской деятельности. При этом предоставляемые дачные дома находятся на лесном участке, выявленные нарушения требований пожарной безопасности, связаны с оборудованием и режимом объектов с массовым пребыванием людей и могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для их жизни и здоровья.
Иных доводов, способных повлечь отмену судебного постановления, ИП ФИО1 не приведено, и основания для отмены постановления не установлено.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Постановление вынесено правомочным лицом, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Административное наказание ИП ФИО1 назначено с учетом её данных, общих правил назначения наказания, в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и, по мнению суда, является справедливым.
Исключающих производство по делу об административном правонарушении обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.
При таких обстоятельствах оснований для отмены вынесенного по делу должностным лицом постановления, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление заместителя главного государственного инспектора Нижнесергинского муниципального района, Бисертского городского округа по пожарному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, апелляционную жалобу, - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Нижнесергинский районный суд <адрес>.
Судья А.Г. Николаев