РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 сентября 2026 года с. Фершампенуаз
Верхнеуральский районный суд Челябинской области постоянное судебное присутствие в селе Фершампенуаз Нагайбакского района Челябинской области в составе председательствующего судьи Афанасьева П.В., при секретаре Утешевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по административному иску Зинина Сергея Александровича к главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Нагайбакскому районному отделению судебных приставов, судебном приставу-исполнителю Ивикеевой Елене Анатольевне, о признании незаконными мер принудительного исполнения по исполнительным производствам, о закрытии исполнительных производств, о признании недействующим нормативно-правового акта, установил:
Зинин С.А. обратился в суд с административным иском о признании незаконными мер принудительного исполнения по исполнительным производствам №, о закрытии указанных исполнительных производств, о признании недействующим нормативно-правового акта.
Требования мотивированы тем, что службой судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ в отношении несовершеннолетних детей возбуждены указанные исполнительные производства о взыскании с Зинина С.А. в пользу ПАО «Сбербанк» кредитной задолженности и госпошлины. В ходе исполнительных производств заблокирована банковская карта, которая использовалась для получения детьми пенсии по случаю потери кормильца. При этом решение суда о взыскании указанной задолженности не вступило в законную силу, в связи с его обжалованием. Судебные приставы незаконно использовали его персональные данные. Исполнительные документы подписаны электронной подписью, а не подписаны судьёй и не заверены гербовой печатью.
Определениями судьи к участию в деле в качестве соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Ивикеева Е.А. и заинтересованного лица ПАО «Сбербанк» в лице филиала Челябинского отделения № 8597.
Административный истец Зинин С.А. при извещении в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил. В административном иске просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представители административных соответчиков - главного управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Нагайбакского районного отделения судебных приставов, а также соответчик - судебный пристав-исполнитель Ивикеева Е.А., представитель заинтересованного лица - ПАО «Сбербанк» в лице филиала Челябинского отделения № 8597, при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, причину неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ч. 1, 2).
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений ст. 226, 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В силу п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.
Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ч. 1 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя (ч. 1). Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трёхдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю (ч. 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днём вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17).
Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.
В соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.
В силу ч. 1, пп. 1 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.
На основании ч. 3 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.
Порядок обращения взыскания на денежные средства должника в банке регулируется ст. 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.
Если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьёй 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьёй 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчёт суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона. Порядок расчёта суммы денежных средств на счёте, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с Банком России (ч. 4.1 ст. 70).
Лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьёй 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьёй 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчётных документах взысканную по исполнительному документу сумму денежных средств (в случае поступления указанным лицам исполнительного документа) и соответствующий код вида дохода. Порядок указания в расчётных документах взысканной по исполнительному документу суммы денежных средств и кода вида дохода лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьёй 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьёй 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание (в случае поступления указанным лицам исполнительного документа), устанавливает Банк России. Нарушение требований настоящей части влечёт ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ч. 5.1 ст. 70).
Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, обеспечивает соблюдение требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, на основании сведений, предусмотренных ч. 5.1 настоящей статьи и частью 3 статьи 98 настоящего Федерального закона и указанных в расчётных документах лицами, выплачивающими должнику заработную плату и (или) иные доходы (ч. 5.2 ст. 70).
Частью 1 ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что не может быть обращено взыскание на: пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счёт средств федерального бюджета; выплаты к пенсиям по случаю потери кормильца за счёт средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации (п. 10, 11).
На основании п. 3 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, потерявшие одного родителя.
Приказом Минюста России от 27 декабря 2019 года № 330 «Об утверждении порядка расчёта суммы денежных средств на счёте, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в отношении доходов, которые не предусмотрены статьёй 101 Закона, установлено, что расчёт суммы денежных средств на счёте, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, осуществляется банком или иной кредитной организацией в соответствии с кодами вида доходов, указываемыми в порядке, установленном Банком России, и с учетом сумм, взыскиваемых по исполнительным документам и указанных лицом, выплачивающим заработную плату и (или) иные доходы, в соответствии с частью 3 статьи 98 Закона в распоряжении о переводе денежных средств.
Правила осуществления перевода денежных средств Банком России, кредитными организациями на территории Российской Федерации в валюте Российской Федерации установлены Положением Банка России от 29 июня 2021 года № 762-П «О правилах осуществления перевода денежных средств», согласно которым лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, с учетом единовременного или периодического характера выплат указывается один из следующих кодов вида дохода:
2 - перевод денежных средств, являющихся доходами, на которые в соответствии с частью 1 статьи 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не может быть обращено взыскание и которые имеют характер периодических выплат, за исключением доходов, к которым в соответствии с частью 2 статьи 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» ограничения по обращению взыскания не применяются.
При переводе денежных средств, не являющихся доходами, в отношении которых статьёй 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьёй 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не может быть обращено взыскание, код вида дохода не указывается.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случае возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ.
Часть 4 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ содержит указания на отдельные последствия окончания исполнительного производства, и, в числе прочего, на отмену установленных для должника ограничений (включая ограничения прав должника на его имущество).
Судом установлено, что решением Верхнеуральского районного суда Челябинской области постоянного судебного присутствия в селе Фершампенуаз Нагайбакского района Челябинской области от 21 января 2026 года, с учётом дополнительного решения от 6 марта 2026 года, 2/5 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, признаны общей совместной собственностью – Зинина С.А. и ФИО5, умершей ДД.ММ.ГГГГ. Определены равные доли Зинина С.А. и ФИО5, умершей ДД.ММ.ГГГГ, в праве общей совместной собственности на имущество в виде квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, признав за каждым право собственности по 1/5 доли на указанное имущество. Взыскана в пользу ПАО Сбербанк в лице Челябинского отделения № задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей 17 копеек, солидарно с наследников умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 – ФИО6, ФИО7, ФИО8, в лице их законного представителя Зинина С.А., в пределах стоимости наследственного имущества каждого из наследников в размере <данные изъяты> рублей 06 копеек, а также в возмещение уплаченной госпошлины по <данные изъяты> рубля 15 копеек с каждого. В удовлетворении остальной части требований отказано.
Решение суда вступило в законную силу 27 августа 2026 года.
В целях принудительного исполнения решения суда выдан исполнительный лист серия ФС №.ДД.ММ.ГГГГ на основании заявлений ПАО «Сбербанк» возбуждены исполнительные производства №-№ о взыскании с Зинина С.А. указанной выше задолженности.
В рамках исполнительных производств судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства Зинина С.А., находящиеся на банковских счётах: № в АО «Россельхозбанк»; № в АО «Россельхозбанк»; № в ПАО «Совкомбанк»; № в ПАО «Сбербанк»; № в ПАО «Сбербанк»; № в ПАО «Сбербанк»; № в ПАО «Сбербанк»; № в АО «Куб»; № в ООО «Озон Банк».
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем данные аресты сняты и обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на указанных выше счетах, и дополнительно на банковском счёте № в ПАО «Сбербанк». При этом на банки возложена обязанность незамедлительно исполнить содержащиеся в постановлениях требования о взыскании денежных средств, с учетом требований, предусмотренных ст. 99, 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.
Согласно справка о движении денежных средств по депозитному счёту, погашение задолженности по исполнительным производствам № должником не производилось, при этом произведено перечисление денежных средств ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рубля и ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, с банковского счета в ООО «Озон Банк».
26 августа 2026 года спорные исполнительные производства окончены в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, требования исполнительного документа не исполнены, отменены все назначенные по ним меры принудительного исполнения, в том числе меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах.
Таким образом, при рассмотрении настоящего дела не установлено, что расчёт сумм денежных средств на указанных банковских счетах должника, на которые накладывался арест и обращалось взыскание производился кредитными организациями в нарушение требований ч. 1 ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ. В ходе исполнительного производства погашение взысканной судом задолженности за счёт денежных средств, причитающихся несовершеннолетним ФИО6, ФИО7, ФИО8, в качестве пенсии по случаю потери кормильца, не производилось.
К настоящему моменты арест на банковские счёта и меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах, отменены.
Доводы административного истца о блокировки банковской карты во внимание не принимаются.
Согласно ст. 858 Гражданского кодекса Российской Федерации ограничение прав клиента на распоряжение денежными средствами, находящимися на счёте, не допускается, за исключением наложения ареста на денежные средства, находящиеся на счёте, или приостановления операций по счёту в случаях, предусмотренных законом.
В силу ч. 9 ст. 9 Федерального закона от 27 июня 2011 г. № 161-ФЗ «О национальной платёжной системе» использование клиентом электронного средства платежа (то есть способа перевода денежных средств с использованием, в том числе платёжных карт) может быть приостановлено или прекращено оператором по переводу денежных средств на основании полученного от клиента уведомления или по инициативе оператора по переводу денежных средств при нарушении клиентом порядка использования электронного средства платежа в соответствии с договором.
Следовательно, если операция, проводимая по банковскому счёту клиента, независимо от ее суммы квалифицируется в качестве сомнительной операции, банк вправе ограничить предоставление клиенту банковских услуг путём блокирования банковской карты до прекращения действия обстоятельств, вызвавших подозрения в совершении мошеннических действий с картой, либо обстоятельств, свидетельствующих о риске нарушения законодательства Российской Федерации, а также отказать в выполнении распоряжения клиента о совершении операции.
Объективных доказательств такой блокировки определённым банком конкретной банковской карты должника Зинина С.А. суду не представлены.
Доводы административного истца о незаконном использовании судебным приставом – исполнителем его персональных данных несостоятелен.
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997№ 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого. Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные.
В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997№ 118-ФЗ «О судебных приставах» информация, в том числе персональные данные, в объеме, необходимом для исполнения судебным приставом служебных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, предоставляется по требованию судебного пристава в виде справок, документов и их копий безвозмездно и в установленный им срок.
Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ запрашивание персональных данных у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, является одним из исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения требований исполнительных документов; полученные судебным приставом-исполнителем в ходе принудительного исполнения судебных актов, актов других органов или должностных лиц персональные данные обрабатываются им исключительно в целях исполнения исполнительных документов в необходимом для этого объеме с учетом требований, установленных Законом о персональных данных.
Таким образом, Федеральный закон «О судебных приставах» и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» предусматривает право судебных приставов-исполнителей запрашивать и использовать персональные данных физических лиц без их согласия в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Вопреки доводам административного истца исполнительные производства № возбуждены на основании выданного Верхнеуральским районным судом Челябинской области постоянным судебным присутствием в селе Фершампенуаз Нагайбакского района Челябинской области оригинала исполнительного листа серия ФС №, имеющего подпись судьи и гербовую печать.
Требования административного истца о признании недействующим нормативно-правового акта удовлетворению не подлежат, поскольку административное исковое заявление не содержит указаний на конкретный нормативно-правовой акт и доводы о его незаконности.
Следует отметить, что в соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 1 п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. №50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, уполномоченной организацией или должностным лицом; наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределённого круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
В соответствии с ч. 1 подп. 3.3.3.7 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утверждённой приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 г. № 628, из содержания которой следует, что постановлениями оформляются решения должностных лиц службы по вопросам исполнительного производства, по жалобам на постановления, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей и других должностных лиц службы по исполнению исполнительного документа, поданным в порядке подчинённости, а также по заявлениям (ходатайствам) лиц, участвующих в исполнительном производстве, принимаемые должностными лицами службы, определёнными ч. 1 ст. 14 и ч. 1, 2, 3 ст. 123 Федерального закона об исполнительном производстве.
В рассматриваемом случае вынесенные в ходе исполнительных производств постановления судебного пристава – исполнителя о наложении ареста на банковские счета, об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах, не имеют признаков нормативно-правового акта, поскольку не содержат общеобязательных правил поведения, рассчитанных на неопределённый круг лиц и неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.
При таких обстоятельствах в удовлетворении требований административного истца о признании незаконными мер принудительного исполнения по исполнительным производствам №, №, о закрытии исполнительных производств, о признании недействующим нормативно-правового акта, следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
отказать в удовлетворении административных исковых требований Зинина Сергея Александровича к главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Нагайбакскому районному отделению судебных приставов, судебном приставу-исполнителю Ивикеевой Елене Анатольевне, о признании незаконными мер принудительного исполнения по исполнительным производствам №, о закрытии указанных исполнительных производств, о признании недействующим нормативно-правового акта.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня вынесения путём подачи жалобы через Верхнеуральский районный суд постоянное судебное присутствие в селе Фершампенуаз Нагайбакского района Челябинской области.
Председательствующий: