РЕШЕНИЕ
01 июня 2026 года г. Нижние Серги
Судья Нижнесергинского районного суда Свердловской области Шторх Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Урало-Сибирская лесная компания» на постановление заместителя главного государственного инспектора Нижнесергинского муниципального района, Бисертского муниципального округа по пожарному надзору Дунай О.А. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Нижнесергинского муниципального района, Бисертского муниципального округа по пожарному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Урало-Сибирская лесная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 руб.
В жалобе юридическое лицо указало, что с вынесенным постановлением не согласно, поскольку оно не отвечает требованиям ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ. ООО «УСЛК» предпринимало и предпринимает меры по ликвидации древесных отходов, образовавшихся в предшествующие годы на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, а также на протяжении длительного времени осуществляет поиск законного и допустимого способа их ликвидации. Складирование отходов обнаружено ДД.ММ.ГГГГ, то есть в заснеженный период, когда основные мероприятия по ликвидации отходов не могут проводиться. Решением Нижнесергинского районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившим в законную силу, ООО «УСЛК» обязалось в течение четырёх месяцев со дня вступления решения суда в силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером №, то есть на том же земельном участке, где выявлены нарушения. Постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным судебным приставом-исполнителем Нижнесергинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, ввиду неблагоприятных погодных условий, срок ликвидации отходов на земельном участке установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Полагал, что до истечения указанного срока виновным юридическое лицо не может быть признано и не должно было быть привлечено к административной ответственности. В обжалуемом постановлении имеются ссылки на разные нормы права: в мотивировочной части – ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в резолютивной – ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Просило постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № отменить.
В судебное заседание представитель ООО «Урало-Сибирская лесная компания» не явился, извещено, в письменных пояснениях представитель по доверенности ФИО3 просила отложить заседание на более позднюю дату в виду территориальной удаленности представителя, представив письменные пояснения, в которых указала, что основания для составления протокола об административном правонарушении отсутствовали, так на момент его составления срок ликвидации отходов лесопиления был продлен постановлением Нижнесергинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время установлен новый срок для исполнения решения суда – ДД.ММ.ГГГГ. Оснований для привлечения к административной ответственности ООО «УСЛК» не имеется, так как последний лишен возможности ликвидировать свалку путем вывоза с территории по причине отказа в принятии промышленных отходов на полигонах. ДД.ММ.ГГГГ ООО «УСЛК» обратилось в Правительство Свердловской области с просьбой предоставить ответ по альтернативным способам ликвидации отходов лесопиления, а также о предоставлении адресов действующих полигонов. ДД.ММ.ГГГГ в Министерстве природных ресурсов состоялось совещание по изложенным ООО «УСЛК» проблемам, в рамках которого были поставлены задачи для Уральского государственного лесотехнического университета по разработке способа ликвидации отходов, а также даны задачи для имеющихся на территории Свердловской области полигонов об установлении соразмерных цен на оказание услуг по вывозу отходов лесопиления. ООО «УСЛК» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.
Оснований для отложения судебного заседания суд не усматривает, поскольку представлены письменные пояснения с приложениями, на которые ссылается лицо, привлекаемое к административной ответственности, уважительных причин невозможности явки в судебное заседание лица, привлекаемого к административной ответственности не представлено.
Государственный инспектор Нижнесергинского муниципального района, Бисертского муниципального округа по пожарному надзору ФИО4 в судебном заседании показал, что ДД.ММ.ГГГГ произошел выезд на пожар, было складирование горючих отходов на территории ООО «УСЛК» по <адрес>, было возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, в рамках которого установили, что земельный участок, на котором произошло возгорание, имеет кадастровый №, по <адрес>, правообладатель ООО «УСЛК». Был выявлен факт складирования горючих древесных отходов, остатков. Судебное решение об обязании ликвидировать свалку отходов по указанному адресу, которое было вынесено в 2025 году, до настоящего времени не исполнено. Организация продолжает свою деятельность, горючие отходы складируются на данном участке, что ведет к пожарам. Данная организация ежегодно привлекается к административной ответственности за складирование горючих отходов на принадлежащем ей земельном участке, имеющем площадь более двухсот тысяч квадратных метров. В 2024 году было примерно девять выездов, из них пять возгораний было. В этом году выезжали пять раз, площадь возгорания от 80 до 400 кв.м, захламление происходит ежегодно и происходит возгорание.
Изучив жалобу, заслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Часть 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в области пожарной безопасности определяются Федеральным законом от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Согласно часть 1 статьи 38 названного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности определены, в том числе, Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479.
В соответствии с п.73 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479
"Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" руководитель организации, лица, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся объектами защиты, обеспечивают очистку объекта защиты от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.
Согласно материалам дела ООО «Урало-Сибирская лесная компания» с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером 66:65:0301083:21 с видом разрешенного использования: под объект промышленности (промплощадка), расположенного по адресу: <адрес>, осуществляет деятельность по торговле лесоматериалом.
ДД.ММ.ГГГГ в 15:00 час. на территории вышеуказанного земельного участка по адресу: <адрес>, ООО «Урало-Сибирская лесная компания» в нарушение п. 73 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» допущено складирование древесных отходов, не обеспечена очистка территории от горючих отходов, опила, щепы, древесной срезки.
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Нижнесергинского муниципального района, Бисертского муниципального округа по пожарному надзору ФИО4 по данному факту в отношении юридического лица ООО «Урало-Сибирская лесная компания» составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в котором зафиксировано событие административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя ООО «Урало-Сибирская лесная компания» - генерального директора ФИО5 Копия протокола вручена ему ДД.ММ.ГГГГ. также имеются фотографии складирования древесных отходов, возникшего пожара.
ДД.ММ.ГГГГ юридическому лицу выдано представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Выявленные нарушения требований пожарной безопасности лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспаривались, жалоба таковых доводов не содержит.
Ссылка заявителя на продление до ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем срока исполнения решения Нижнесергинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску прокурора Нижнесергинского района Свердловской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ООО «Урало-Сибирская лесная компания» о ликвидации несанкционированной свалки по указанному адресу <адрес>, согласно которому был установлен срок – в течение 4 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, и которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, не является основанием для его освобождения от административной ответственности. Как следует из показаний инспектора ОНД ФИО4, деятельность ООО «УСЛК» продолжает на указанном земельном участке, за что ежегодно привлекается к административной ответственности.
Должностным лицом обоснованно установлена вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, поскольку данный вывод основан на имеющихся в материалах дела письменных доказательствах, изложенные обстоятельства в которых подтвердил в судебном заседании инспектор ОНД ФИО4
Действия юридического лица правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ как нарушение требований пожарной безопасности за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.
При назначении административного наказания должностным лицом учтены обстоятельства совершения ООО «Урало-Сибирская лесная компания» административного правонарушения, его общественная опасность, а также факт того, что организация является микропредприятием.
Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вопреки доводам жалобы ООО «Урало-Сибирская лесная компания» обращения в Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области и Российской Федерации, в Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, в организации, занимающиеся вывозом и размещением ТКО не освобождает юридическое лицо от ответственности за совершение административного правонарушения, поскольку объектом вменяемого юридическому лицу правонарушения является пожарная безопасность, обеспечение которой направлено на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также учитывая, что ООО «УСЛК» продолжает свою деятельность, в том числе складирование горючих отходов, на принадлежащем ему земельном участке.
Из материалов дела следует, что ООО «УСЛК» и ранее привлекалось к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности на данном участке. Как следует из показаний инспектора ОНД ФИО4 по данному адресу неоднократно совершались выезды, ежегодно ООО «УСЛК» привлекается к административной ответственности, древесные отходы продолжают складировать, ставя под угрозу жизнь и здоровье граждан.
Исходя из обстоятельств дела, характера выявленных нарушений требований пожарной безопасности, назначенное наказание суд считает обоснованным.
Существенных процессуальных нарушений, не позволивших должностному лицу всесторонне и полно рассмотреть дело и влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, не имеется.
Таким образом, жалоба общества с ограниченной ответственностью «Урало-Сибирская лесная компания» удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя главного государственного инспектора Нижнесергинского муниципального района, Бисертского муниципального округа по пожарному надзору Дунай О.А. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Урало-Сибирская лесная компания» по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Урало-Сибирская лесная компания» - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения через Нижнесергинский районный суд.
Судья Ю.Г.Шторх
.