РЕШЕНИЕ
г. Нижние Серги «13» августа 2026 год
Судья Нижнесергинского районного суда Свердловской области Глухих Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Солдатовой Надежды Сергеевны на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного врио главного государственного инспектора Нижнесергинского муниципального района, Бисертского муниципального округа ОНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области Ахманаева Виталия Михайловича, которым
Индивидуальный предприниматель Солдатова Надежда Сергеевна, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающая по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшаяся к административной ответственности, привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № от 22.06.2026 врио главного государственного инспектора Нижнесергинского МР, Бисертского МО ОНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области Ахманаева В.М. ИП Солдатова Н.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.
Не согласившись с вынесенным постановлением ИП Солдатова Н.С.24.06.2026 обратилась в ГУ МЧС России по Свердловской области с жалобой (л.д. 75-77), в которой указала, что факты нарушения требований пожарной безопасности на территории глэмпинга «Панты», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 66:16:1406003:220, отсутствуют, в связи с чем просила прекратить производство по делу об административном правонарушении.
26.06.2026 определением и.о. заместителя главного государственного инспектора Свердловской области по пожарному надзору УНД и ПР ГУ МЧС Росси и по Свердловской области Семериковым К.Ю. жалоба ИП Солдатовой Н.С. на постановление от 22.06.2026 передана на рассмотрение по подведомственности в Нижнесергинский районный суд Свердловской области (л.д. 2).
В судебное заседание заявитель жалобы не явилась, извещена, направила защитника.
Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, по доверенности (л.д. 85-86) Солдатов А.Ю. жалобу поддержала, мотивировал доводами, изложенными в жалобе.
Помощник прокурора Нижнесергинского района Зяблов Д.А. с доводами жалобы согласился, указал на незаконность вынесенного ОНД постановления.
Представитель Нижнесергинского МР, Бисертского МО ОНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области Дунай О.А. указал, что имеются основания для отмены оспариваемого постановления, но не по поводам жалобы. Также указал, что постановление ОНД от 21.11.2025 в отношении ИП Солдатовой по аналогичному нарушению в настоящее время не отменено.
Выслушав участников процесса, исследовав имеющиеся материалы, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с требованиями ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти обстоятельства судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, устанавливает на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела.
В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение (ч. 5 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
06.11.2025 заместителем прокурора Нижнесергинского района Свердловской области возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП Солдатовой Н.С. по ст. 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 31-33) за осуществление деятельности по временному размещению людей (глэмпинг «Панты») на земельном участке с кадастровым номером № с нарушением требований пожарной безопасности. Указанное постановление вынесено по итогам проверки, проведенной 09.09.2025 прокуратурой Нижнесергинского района Свердловской области совместно со специалистом по пожарному надзору (л.д. 34-67).
21.11.2025 ИП Солдатова Н.С. заместителем главного государственного инспектора Нижнесергинского МР, Бисертского ГО ОНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области Дунай О.А. привлечена к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по итогам проверки, проведенной 09.09.2025 прокуратурой Нижнесергинского района совместно со специалистом по пожарному надзору за осуществление деятельности по временному размещению людей (глэмпинг «Панты») на земельном участке с кадастровым номером № с нарушением требований пожарной безопасности, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб. (л.д. 22-26).
Не согласившись с указанным постановлением 24.11.2025 ИП Солдатова Н.С. обратилась с жалобой на таковое в ГУ МЧС России по Свердловской области.
05.12.2025 по итогам рассмотрения жалобы заместителем главного государственного инспектора Свердловской области по пожарному надзору, заместителем начальника управления УНД и ПР ГУ МЧС Росси и по Свердловской области Веселовым А.О. принято решение (л.д. 7-12) об удовлетворении жалобы и отмене постановления от 21.11.2025, прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Указанное решение опротестовано прокурором Нижнесергинского района Свердловской области в Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.
02.04.2026 решением судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга протест прокурора был удовлетворен, решение от 05.12.2025 отменено, дело возвращено на новое рассмотрение (л.д. 6). Решение суда вступило в законную силу 26.05.2026.
27.05.2026 определением и.о. главного государственного инспектора Свердловской области по пожарному надзору УНД и ПР ГУ МЧС Росси и по Свердловской области Махневым С.А. жалоба ИП Солдатовой Н.С. на постановление от 21.11.2025 передана на рассмотрение по подведомственности в ОНД и ПР Нижнесергинского МР, Бисертского ГО (л.д. 3-4).
22.06.2026 врио главного государственного инспектора Нижнесергинского МР, Бисертского ГО ОНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области Ахманаевым В.М. ИП Солдатова Н.С. привлечена к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по итогам проверки, проведенной 09.09.2025 прокуратурой Нижнесергинского района совместно со специалистом по пожарному надзору за осуществление деятельности по временному размещению людей (глэмпинг «Панты») на земельном участке с кадастровым номером № с нарушением требований пожарной безопасности, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб. (л.д. 72-74).
Таким образом, при рассмотрении жалобы ИП Солдатовой Н.С. на постановление заместителя главного государственного инспектора Нижнесергинского МР, Бисертского ГО ОНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области Дунай О.А. от 21.11.2025 врио главного государственного инспектора Нижнесергинского МР, Бисертского ГО ОНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области Ахманаевым В.М. решение в порядке ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принято не было, было вынесено постановление о повторном привлечении ИП Солдатово Н.С. к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по итогам проверки, проведенной 09.09.2025 прокуратурой Нижнесергинского района совместно со специалистом по пожарному надзору за осуществление деятельности по временному размещению людей (глэмпинг «Панты») на земельном участке с кадастровым номером № с нарушением требований пожарной безопасности, с назначением административного наказания, что не предусмотрено при пересмотре вышестоящим должностным лицом постановления должностного лица в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
То есть, ИП Солдатова Н.С. дважды привлечена к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение, что недопустимо в силу ч. 5 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом судья учитывает, что на момент рассмотрения жалобы на постановление от 22.06.2026, постановление от 21.11.2025 после отмены Ленинским районным судом г. Екатеринбурга решения от 05.12.2025 не отменялось, что следует из ответа ОНД и ПР Нижнесергинского МР, Бисертского МО (л.д. 83).
Учитывая изложенное, оспариваемое постановление от 22.06.2026 нельзя признать законным, таковое не соответствует положениям ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем подлежит отмене.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая, что постановление от 22.06.2026 отменяется не по доводам жалобы лица, привлеченного к административной ответственности, доводы данной жалобы подлежат проверки при повторном рассмотрении дела, то таковая подлежит оставлению без рассмотрения.
Поскольку возможность проверки вышестоящим должностным лицом ОНД и ПР Нижнесергинского МР, Бисертского МО вынесенного 21.11.2025 заместителем главного государственного инспектора Нижнесергинского МР, Бисертского ГО ОНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области Дунай О.А. постановления на предмет законности не утрачена, административный материал по ст. 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП Солдатовой Н.С. надлежит вернуть в должностному лицу ОНД и ПР Нижнесергинского МР, Бисертского МО, правомочному рассмотреть дело, для повторного рассмотрения жалобы ИП Солдатовой Н.С. от 24.11.2026, в ходе которого надлежит проверить доводы жалобы и иные доводы, дать им оценку, принять законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановлением № от 22.06.2026 врио главного государственного инспектора Нижнесергинского МР, Бисертского МО ОНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области Ахманаева Виталия Михайловича, которым индивидуальный предприниматель Солдатова Надежда Сергеевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей - ОТМЕНИТЬ, административный материал по ст. 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Солдатовой Надежды Сергеевны возвратить должностному лицу ОНД и ПР Нижнесергинского муниципального района, Бисертского муниципального округа ОНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области, правомочному рассмотреть дело, для повторного рассмотрения.
Жалобу индивидуального предпринимателя Солдатовой Надежды Сергеевны на указанное постановление оставить без рассмотрения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня его вручения либо получения, с подачей жалобы через Нижнесергинский районный суд.
Судья (подпись)
Копия верна: Судья Г.А. Глухих